淺談加強農(nóng)村財務審計工作，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

摘 要：農(nóng)村作為國家政策貫徹落實的基層，作為國家管理的堅實基礎(chǔ)，在當前號召強化地方政府財務公開透明的政策下尚有許多農(nóng)村未有貫徹落實，并且一些偏遠山區(qū)尚未推行農(nóng)村財務審計制度，導致了公共財產(chǎn)被肆意浪費，群眾的利益受到了嚴重損害。因此只有加強農(nóng)村財務審計工作，才能強化農(nóng)村財務公開制度的落實，督促地方政府財務的公開化和透明化，保障群眾的知情權(quán)，維護黨和群眾的關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。本文將針對農(nóng)村財務審計工作存在的問題進行分析，并提出進一步加強農(nóng)村財務審計工作的基本策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；財務審計；問題與對策

農(nóng)村財務審計工作是政府授權(quán)的內(nèi)部審計，是針對對農(nóng)村、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體、農(nóng)村合作社經(jīng)濟組織等對象的財務收支活動進行審查和評價的經(jīng)濟監(jiān)督手段，其審計主體是農(nóng)業(yè)行政部門的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的財務管理機構(gòu)，以及更大范圍的國家審計、社會審計對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位實施審計監(jiān)督，以此保障農(nóng)村合作經(jīng)濟中各企事業(yè)單位財務管理工作合理性和有效性，對保障經(jīng)濟活動和財務數(shù)據(jù)符合實際經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村合作經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。加強農(nóng)村財務審計工作，才能充分發(fā)揮政府財務部門的經(jīng)濟監(jiān)督職能、財務監(jiān)督職能、經(jīng)濟管理職能和經(jīng)濟評價職能，才能揭示農(nóng)村財務管理工作中的各種問題，強化政府財務公開透明力度，防治腐敗貪污現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障群眾的知情權(quán)和根本利益，實現(xiàn)集體資金的有效利用，實現(xiàn)集體利益目標的最大化。

一、農(nóng)村財務審計工作存在的問題

1.財務審計規(guī)劃不符合實際。農(nóng)村財務審計工作由于其審計對象涉及多層次、多行業(yè)，涉及面較廣且審計內(nèi)容復雜，造成了審計難度較大，導致預期財務審計目標與實際不相符合，主要體現(xiàn)為工作方法、工作條件和民主監(jiān)督三個方面的不適應。

（1）工作方法的不適應。由于政府授權(quán)的審計單位缺乏權(quán)威性，且審計工作難度較大，一方面審計單位無法采用正確合理的審計方法來保障審計評價的有效性，另一方面審計單位有責無權(quán)、有權(quán)無責，無法對違紀亂法行為進行懲處，嚴重影響了審計執(zhí)法。

（2）工作條件的不適應。縣級以下鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府無法保障審計經(jīng)費的到位，從而嚴重影響了農(nóng)村財務審計工作的順利開展，再加上一些偏遠地區(qū)生活條件和經(jīng)濟發(fā)展的落后，嚴重影響著審計人員的審計效率和審計評價的有效性。

（3）民主監(jiān)督的不適應?！洞迕裎瘑T會組織法》中明確規(guī)定各村應該設(shè)置村民理財小組來對村組集體資金進行監(jiān)督管理，但其普及力度較低，我國尚有許多鄉(xiāng)村沒有組織村民理財小組，因此無法對日常經(jīng)濟活動中的財務收支狀況進行監(jiān)督，也就加大了財務審計工作的難度，大大降低了財務審計的工作效率。

2.財務審計尚未明確法律地位。就當前農(nóng)村財務審計的現(xiàn)狀來看，其審計執(zhí)法力度受到了極大限制，這主要受到其財務審計法律地位不明確的影響，我國尚未針對農(nóng)村財務審計實況制定出系統(tǒng)完善的法律法規(guī)，而是結(jié)合企業(yè)會計準則制定《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部暫行規(guī)定》，導致財務審計界限不明，既不屬于國家審計也不屬于社會審計，財務審計無法定性在很大程度上削弱了其權(quán)威性，加大了審計風險。

3.審計組織缺乏獨立性，審計人員水平較低。由于農(nóng)村財務審計作為基層的管理工作，其牽扯范圍甚廣，許多地方政府無法做到有效的財務審計制度的貫徹落實，因此許多地方將財務審計工作的權(quán)利授權(quán)給各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，即農(nóng)經(jīng)站，其由于機構(gòu)規(guī)格較低、財務工作人員整體素質(zhì)水平較低、工作缺乏權(quán)威性等，無法真正發(fā)揮財務審計工作的有效職能。

二、加強農(nóng)村財務審計工作的策略

1.把好四關(guān)，做好財務賬審計前、審計中、審計后的工作。在財務審計過程中需要把好四關(guān)，即：票據(jù)管理關(guān)、資料審計關(guān)、財產(chǎn)清查關(guān)、事后監(jiān)督關(guān)，為審計規(guī)劃和制定合理審計方法提供依據(jù)。首先對于票據(jù)的管理要對收入、支出、轉(zhuǎn)賬憑證進行統(tǒng)一領(lǐng)取和登記備案；對于各村購買的物資申報資金必須事前提交財務預算清單、購買后索取稅務部統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票、憑發(fā)票報銷；各級面向村級的費用收取必須具有財政部監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和內(nèi)部往來票據(jù)；村級向群眾收取的費用也必須具備收費票據(jù)。把好資料審計關(guān)要求查看各村提供的賬簿、會計憑證、會計資料等，要審查這些資料是否符合實際、是否合法合規(guī)。財產(chǎn)清查關(guān)要求對審計過的資料進行賬目核實和財產(chǎn)清查，尤其要對固定資產(chǎn)、往來款項、銀行存款、庫存物資、庫存現(xiàn)金等進行盤點，確保審計工作的準確和有效。事后監(jiān)督關(guān)針對審計過程和審計結(jié)果來做好審計記錄、寫出審計報告、并作出審計處理建議，事后應強化審計執(zhí)法力度，監(jiān)督被審計單位將審計建議落到實處，以確保審計工作的權(quán)威性和嚴肅性。

2.堅持審計原則，明確審計對象及關(guān)鍵點。財務審計工作是依法對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營活動中各項收入、支出、資金周轉(zhuǎn)的正確性、合法性、有效性進行審查的內(nèi)部審計，因此首先要建立起有序的審計程序，根據(jù)實際情況制定審計方法，堅持五項基本原則，才能確保審計工作全過程的權(quán)威性和有效性。

明確審計程序流程：根據(jù)上級要求來編制審計計劃和工作方案，明確審計的對象和關(guān)鍵點；在進行審計工作時對各項明細進行審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議；編制審計記錄表、審計結(jié)果報告、審計意見報告等，建立起審計檔案來強化檔案管理。

基本原則和審計方法：堅持審計工作的公正性、獨立性、法令性、一致性、針對性、保密性原則，在明確審計對象為被審計單位財務收支活動的基礎(chǔ)上采用正確的審計方法來依法對被審計單位進行財務審查，堅持以維護財經(jīng)紀律和社會主義集體經(jīng)濟利益為核心目標，通過賬務審計、效益審計、法紀審計、內(nèi)部控制等手段相結(jié)合來提高審計的效率和質(zhì)量。

3.加強對農(nóng)村財務工作人員和審計人員的培訓。當前我國農(nóng)村財務審計工作無法得到貫徹落實的關(guān)鍵原因之一是財務人才的缺乏，只有加強業(yè)務培訓，通過定期培訓、招賢納士來增強工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，才能確保財務工作和審計工作的順利開展。此外，進一步推進農(nóng)村會計信息化進程，建立起統(tǒng)一有序的會計信息化管理體系，才能為財務審計工作創(chuàng)造更加有力的環(huán)境。

4.強化地方政府財務公開制度，貫徹落實群眾的監(jiān)督權(quán)力。地方政府要積極配合財務審計工作，通過“陽光財政”、“透明財政”等政策保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保集體資金的合理有效使用，為財務審計工作創(chuàng)造條件。此外，地方政府要保障審計工作經(jīng)費的充足，確保財務審計的順利開展。

三、結(jié)語

要進一步加強農(nóng)村財務審計工作力度，就需要從政府、群眾、審計人員各方面來進行強化，并不斷深化財務公開制度、加強對領(lǐng)導干部的審計，才能強化財務審計的監(jiān)督職能，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

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作者簡介： 周英武（1970-1-26），女，身份證號320303197001267789， 1989年4月-1994年6月，在維維集團工作，財務主管，1994年6月-2000年8月，在經(jīng)管站工作，站長，2000年8月-至今，在審計部門工作，主任，從1989年工作至今多次被評為先進工作者，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等光榮稱號.2009年區(qū)里優(yōu)秀黨務工作者.2010年區(qū)里優(yōu)秀黨員，2011年區(qū)里優(yōu)秀黨員，2010年區(qū)里三八紅旗手，2011年區(qū)里巾幗標兵等榮譽.經(jīng)過不斷地學習考試通過了初級，中級經(jīng)濟師職稱，工作崗位一直在農(nóng)經(jīng)中心工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻！