新形勢(shì)下低收入農(nóng)戶增收的制約因素及解決途徑研究

摘 要：本文對(duì)當(dāng)前低收入農(nóng)戶增收的限制因素進(jìn)行了研究和梳理，并且就目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶脫貧所受到了一系列影響因素進(jìn)行了論述，例如：脫貧的成本和難度比較高、返貧任務(wù)仍舊十分艱巨以及扶貧機(jī)制還需要進(jìn)一步加以創(chuàng)新等等。希望可以有助于我國(guó)及時(shí)將農(nóng)戶的低收入現(xiàn)狀解決，進(jìn)而將低收入農(nóng)戶的收入有效地提高。

關(guān)鍵詞：低收入農(nóng)戶；增收；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；措施

對(duì)于“三農(nóng)”工作來(lái)說(shuō)，其核心就是如何有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。而能否將這一目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還是由農(nóng)村低收入農(nóng)民的收入增長(zhǎng)情況來(lái)決定的。對(duì)于我國(guó)社會(huì)公平正義的維護(hù)、農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定的保持以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)低收入農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)十分關(guān)鍵。

一、目前制約農(nóng)村低收入農(nóng)戶增收的主要因素分析

由于農(nóng)村地區(qū)的低收入農(nóng)民是位于社會(huì)底層的一部分人群，也是我國(guó)社會(huì)上最貧困的群體，另外，農(nóng)村地區(qū)的低收入農(nóng)民更是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)所在以及難點(diǎn)所在。然而，就從目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，要想將我國(guó)農(nóng)村地區(qū)低收入農(nóng)戶的收入有效地增加，還受到一系列因素的影響和制約，主要有以下幾個(gè)方面：

1. 農(nóng)戶自身低素質(zhì)的影響和限制

由于農(nóng)村中的低收入農(nóng)戶都存在著普遍素質(zhì)比較低的問(wèn)題，這里所指的素質(zhì)主要包括兩個(gè)方面，分別是：農(nóng)民的身體健康情況以及受教育程度。正是因?yàn)榈褪杖朕r(nóng)戶這兩方面的素質(zhì)整體上是比較低的，所以，使得他們?cè)趯?shí)現(xiàn)收入增加時(shí)受到了很多的阻礙。除此之外，經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查結(jié)果不難看出，由于農(nóng)村地區(qū)的低收入農(nóng)民身體是健康或者亞健康的人數(shù)僅僅占有23.3%的人數(shù)，而體弱多病以及長(zhǎng)期患有重大疾病的人數(shù)卻占總?cè)藬?shù)的66.45%，剩余10.25%的人則是殘疾人。正是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)低收入農(nóng)戶多是一些老弱病殘的人，而其文化程度則多半是文盲。使得低收入農(nóng)戶的整體文虎素質(zhì)呈現(xiàn)偏低的趨勢(shì)，低收入農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)戶知識(shí)是知之甚少的，更不用說(shuō)其科技文化素質(zhì)了。

2.低收入農(nóng)戶缺乏技能和資金的支持，增收渠道比較單一

（1）由于農(nóng)村地區(qū)的低收入農(nóng)戶的普遍受教育程度是比較低的，使得他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)技能上十分匱乏，另外，他們創(chuàng)業(yè)增收的渠道也是相對(duì)比較單一的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在農(nóng)村地區(qū)，雖然有12.46%的人口是具備一定的勞動(dòng)能力的，但是由于他們的文化水平比較低，使得他們學(xué)習(xí)知識(shí)的能力很差，另外，加上他們自身所具備的勞動(dòng)技能是比較單一的，使得他們僅僅能從事于農(nóng)業(yè)耕作以及簡(jiǎn)單的零工，最終使得他們的整體收入比較低。除此之外，由于他們本身的積蓄就很少，但還要承擔(dān)子女的花銷，進(jìn)而使得他們的整個(gè)家庭陷入到了更加貧困的狀態(tài)之中。（2）對(duì)于低收入農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們?cè)谏a(chǎn)資料上比較缺乏的，而且自身所占有的農(nóng)業(yè)資源也是相對(duì)比較少的，另外加之不斷減小的耕地以及播種面積，使得低收入農(nóng)戶不斷降低農(nóng)作物收成以及是不可避免的，這也正是低收入農(nóng)戶憑借農(nóng)產(chǎn)品銷售而獲取收入不斷減少的直接原因。

3.低收入農(nóng)戶的組織化程度比較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較弱

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已不知不覺(jué)之間進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，而隨著我國(guó)不斷深入的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及信息化，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村時(shí)刻都在發(fā)生著變化。另外，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，一個(gè)最大的阻礙就是農(nóng)業(yè)的組織化程度是比較低的，這對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效提高造成了一定程度上的阻礙和影響，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能更好地適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，最終造成了農(nóng)民增收困難的結(jié)局。之所以會(huì)造成這樣的結(jié)果，主要有兩個(gè)方面的原因：（1）農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶比較分散、土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模比較小，使得農(nóng)村地區(qū)難以形成農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及土地流轉(zhuǎn)的有效提高，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置有著十分嚴(yán)重的影響。（2）由于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶比較分散，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很難得以改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)也很難得以改造，最終使得農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)足的動(dòng)力。

二、如何實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶的增收目標(biāo)

1.將農(nóng)村“三資”管理工作不斷強(qiáng)化，努力打造幫扶平臺(tái)

（1）從資金管理的角度上來(lái)說(shuō)，要將村組集體資金收支兩條線管理模式嚴(yán)格加以實(shí)行，要將全部資金交鎮(zhèn)統(tǒng)管，例如：轉(zhuǎn)移支付的資金、一事一議的資金、扶貧資金以及捐助資金等等。將全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的專戶核算體系不斷建立健全，嚴(yán)格審核每一筆資金支出情況。（2）從資產(chǎn)資源管理的角度上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)以及資源加以全面的清理和核實(shí)，另外，還要努力搭建農(nóng)村扶貧的相關(guān)平臺(tái)。

2.將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增收渠道的拓展

對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，最有效的方法就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而就目前的客觀條件而言，最關(guān)鍵的措施就是要狠抓龍頭企業(yè)的建設(shè)力度。另外，還要從實(shí)際的區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，將生產(chǎn)基地的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在龍頭企業(yè)做好的基礎(chǔ)上，讓其更好地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新形勢(shì)下要想實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶的增收，關(guān)鍵是要清醒地認(rèn)識(shí)到制約的主要因素，并且從中找出有針對(duì)性的解決途徑，只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的低收入農(nóng)戶的增收目標(biāo)才能盡快實(shí)現(xiàn)。

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