青島某區(qū)生活飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：本文介紹了通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、開展世界衛(wèi)生組織合作項(xiàng)目、水質(zhì)基線調(diào)查等衛(wèi)生管理方式，推進(jìn)生活飲用水安全工程，轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率400%以上，水質(zhì)消毒率上升到100%。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；生活飲用水；對(duì)策

生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地的基礎(chǔ)性工作，是保障居民生活飲用水衛(wèi)生安全的重要措施，意義重大。青島開發(fā)區(qū)在居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理中，依托開展世界衛(wèi)生組織合作項(xiàng)目，積極實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生安全工程，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、日常巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)提升工作的全覆蓋。

1基本現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)生活飲用水供給以集中式供水為主，同時(shí)為補(bǔ)充集中式供水水量和水壓還采用了二次供水，個(gè)別農(nóng)村存在少量分散式供水。目前轄區(qū)建有城市集中式供水水廠2家，村鎮(zhèn)公共供水單位44個(gè)，總供水人口為80余萬(wàn)人。近3年衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，集中式供水水質(zhì)合格率100%，村鎮(zhèn)集中式供水水質(zhì)合格率保持在98%以上，并呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

2實(shí)踐對(duì)策

2.1助力水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，建成具有106項(xiàng)生活飲用水指標(biāo)檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室 多年來(lái)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門，助力加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。支持發(fā)展的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，以成為國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，先后投資800多萬(wàn)元，購(gòu)置了安捷倫氣質(zhì)聯(lián)機(jī)、液相色譜儀、離子色譜儀、電感耦合等離子質(zhì)譜儀等一系列國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)儀器，滿足了國(guó)家生活飲用水、地表水、污水綜合排放等檢測(cè)要求。2010年通過(guò)生活飲用水106項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量認(rèn)證，實(shí)驗(yàn)室綜合檢測(cè)實(shí)力居省內(nèi)前列，能夠有效承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城市集中式供水和農(nóng)村公共供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

2.2開展世界衛(wèi)生組織合作項(xiàng)目，為農(nóng)村生活飲用水管理提供對(duì)策 經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，轄區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理制度、檔案建檔率由2011年的87%上升到100%，供管水人員健康查體、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格率由2011年的64%上升到100%，水質(zhì)消毒率由2011年的92%上升到100%，建立并完善了村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、水性疾病數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，承擔(dān)中國(guó)/世界衛(wèi)生組織\"借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)探索西南地區(qū)飲用水安全監(jiān)管對(duì)策研究\"衛(wèi)生技術(shù)合作項(xiàng)目。通過(guò)采取實(shí)地勘驗(yàn)、信息收集、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)對(duì)比等措施，在全面調(diào)查摸清轄區(qū)村鎮(zhèn)生活飲用水的水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口數(shù)、飲水消毒處理方式、供水單位衛(wèi)生現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管模式日趨成熟并在項(xiàng)目合作方廣西地區(qū)予以推廣，受益農(nóng)村人口逐步擴(kuò)大。項(xiàng)目成果產(chǎn)出對(duì)于幫助政府決策、推動(dòng)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的完善起到了積極作用。

2.3資源整合，完善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管體系 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管力量不足，歷來(lái)是影響農(nóng)村生活飲用水安全和保障的重要因素。我區(qū)依托現(xiàn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理體系和辦事處衛(wèi)生監(jiān)督工作平臺(tái)，逐步建立起專業(yè)為主、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)格監(jiān)管的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制[1]。在加強(qiáng)區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、飲用水衛(wèi)生檢查員作用，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活飲水的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村集中式供水分散、衛(wèi)生監(jiān)督力量不足的現(xiàn)狀，探索實(shí)施農(nóng)村飲用水衛(wèi)生檢查員制度，確定農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員10項(xiàng)職責(zé)，在全區(qū)范圍內(nèi)聘任了44名農(nóng)村飲用水衛(wèi)生檢查員，形成了衛(wèi)生執(zhí)法人員專項(xiàng)監(jiān)督檢查和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生檢查員日常衛(wèi)生巡查相結(jié)合的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督無(wú)縫隙和全覆蓋。

2.4開展水質(zhì)基線調(diào)查，全面掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況 采取分類監(jiān)測(cè)的方式開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于取得供水衛(wèi)生許可或基本符合發(fā)放供水衛(wèi)生許可條件的單位，結(jié)合年審和發(fā)證工作，要求供水單位委托區(qū)供排水公司水質(zhì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行106項(xiàng)水質(zhì)全分析。對(duì)于具備一定供水規(guī)模的小型農(nóng)村水廠，結(jié)合國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作，由衛(wèi)生監(jiān)督人員采樣，委托區(qū)供排水公司水質(zhì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)。對(duì)村級(jí)小型供水站，由衛(wèi)生監(jiān)督人員采樣，委托區(qū)疾病預(yù)防控制中心，按照市農(nóng)村生活飲用水整治要求，進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)中20項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)經(jīng)過(guò)檢測(cè)供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的村鎮(zhèn)供水單位，以書面形式函告當(dāng)?shù)剞k事處政府，并責(zé)令供水單位限期改正，通過(guò)對(duì)供水單位分類水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面掌握了轄區(qū)44家村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)狀況，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制供水單位衛(wèi)生管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確研判水質(zhì)變化情況及趨勢(shì)提供數(shù)據(jù)支持。

2.5強(qiáng)化衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村飲用水監(jiān)管水平 針對(duì)供水單位衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生檢查員不同培訓(xùn)對(duì)象分別進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市衛(wèi)生監(jiān)督專家集中講授生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)，對(duì)全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力培訓(xùn)，邀請(qǐng)北京相關(guān)專家對(duì)飲用水現(xiàn)場(chǎng)快檢設(shè)備原理、用途、日常操作，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作方法，水質(zhì)在線檢測(cè)設(shè)備原理、用途、運(yùn)行、日常操作等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的飲用水快檢設(shè)備的操作應(yīng)用能力。近3年來(lái)，接受專題培訓(xùn)230人次，發(fā)放衛(wèi)生管理人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證120張。

2.6加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生巡查，推進(jìn)飲用水安全工程 有調(diào)查顯示，農(nóng)村水水源衛(wèi)生狀況較差，飲用水微生物污染嚴(yán)重，成為農(nóng)村安全飲水亟待解決的問(wèn)題，因此加快農(nóng)村安全飲水工程的進(jìn)程勢(shì)在必行[2]。我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門積極配合政府水利、環(huán)保等部門加強(qiáng)水源整頓和規(guī)范，合理指導(dǎo)農(nóng)村飲水改水工程。衛(wèi)生監(jiān)督人員認(rèn)真落實(shí)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》等的法律法規(guī)，加大對(duì)村鎮(zhèn)集中供水監(jiān)督檢查力度，督促供水單位嚴(yán)格落實(shí)水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)等衛(wèi)生管理措施，完善水污染應(yīng)急處置預(yù)案、加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生安全巡查，推進(jìn)飲水安全工程，針對(duì)農(nóng)村水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大指導(dǎo)力度，轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到400%以上，切實(shí)保障供水安全和人體健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]封巖.上海市某城區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2011，18（2）：199-199.

[2]農(nóng)村生活飲用水安全與衛(wèi)生狀況調(diào)查，http：//www.civilcn.com/shuili/lunwen/ntsl/1384488519235340.html.

編輯/孫杰