關于文化館服務均等化的問題探索

摘 "要：文化館的建立，主要是為了實現(xiàn)公共文化服務，滿足人民群眾精神層面的需求，讓老百姓能夠共享文化成果。文化館服務均等化建設過程中，應當面向廣大人民群眾，滿足人民群眾的文化需求，通過公共文化建設力度的不斷增大、文化服務內(nèi)容的不斷豐富，有效拉近文化館與群眾間的距離。

關鍵詞：文化館服務;均等化;研究;

文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

一、文化館服務均等化的時代背景

文化館的建立，主要是為了能夠有效服務廣大人民群眾，并且對民眾進行教育;上世紀50年代初，對文化館的職能進行了界定，即識字教育、文藝活動、政治宣傳，同時還肩要進行科學知識教育、行政管理以及業(yè)務開展。從實踐來看，歷史發(fā)展過程中的各個階段，文化館的作用、職能均不相同。比如，新中國成立之初，文化館只有識字教育之職能，隨著改革開放的不斷深化，文化館逐漸側(cè)重于文化活動的積極開展以及群眾精神文化需求的功能有效滿足;社會發(fā)展到今天，文化館又有了新的歷史使命，而且隨之也具備了新的職能。隨著時代的發(fā)展，雖然文化館的職能有機服務內(nèi)容等也不斷地變化，但是其始終堅持為人民服務、服務社會主義建設的重要任務，服務對象永遠是廣大人民群眾。自文化館建立之初，就具有了普及型服務性質(zhì)，而且是面向基層、面向大眾的。在社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，對精神文化需求提出了更高的要求。在該種時代背景下，對于文化館而言，其服務活動不僅要普及，而且還要實現(xiàn)均等化，只有這樣才能在社會主義建設過程中，充分發(fā)揮自身的作用。

二、文化館服務均等化的影響因素分析

第一，評估標準問題。從實踐來看，目前國內(nèi)關于文化館服務均等化標準、如何全面客觀的評估以及文化館服務均等化途徑等，至今尚未有法律規(guī)制予以規(guī)范。隨著社會的快速發(fā)展，雖然各級政府出臺了一系列文化館管理措施和方法，而且也制定了關于文化館工作評估方面的規(guī)定，但是現(xiàn)有的考核評估規(guī)定中卻沒有沒有客觀地反映均等化服務方面的內(nèi)容，而且也缺乏能夠有效體現(xiàn)文化館價值準則以及目標導向的內(nèi)容，以致于文化館均等化服務流于形式而已。

第二，文化館均等化服務過程中創(chuàng)新不足。近年來，隨著人們生活水平的提高，廣大人民群眾對文化的需求更加的迫切，精神層面的需求不斷增強，都在積極組織娛樂文化活動。然而，從部分文化館發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然沿襲著傳統(tǒng)的文化服務模式，服務方式單一、機制僵化，無論從內(nèi)部還是形式上，所提供的相關產(chǎn)品、服務等，遠無法有效滿足廣大人民群眾的均等化服務需求。究其原因，主要是因為缺乏創(chuàng)新，文化館均等化服務過程中創(chuàng)新力度、投入不足，導致文化館均等化服務難見成效。

第三，缺乏文化服務自覺性、主動性。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化館從業(yè)人員、部分業(yè)務干部，服務意識、自覺性較差，甚至基于工作之便私自開辦藝術培訓班，不務正業(yè)、以權謀私。在很多人民群眾眼里，現(xiàn)在的文化館干部人員，不如以前的干部好。需要說明的是當前的業(yè)務干部并非業(yè)務水平差，而是思想層面上、認識上大不如前，主要表現(xiàn)在干部親民意識差，與廣大人民群眾融合不到一起，下基層先談收益、高高在上等現(xiàn)象屢見不鮮。

三、文化館服務均等化策略

基于以上對當前文化館服務均等化過程中存在的問題分析，筆者認為要想有效解決文化館服務均等化問題，加強文化館服務均等化建設，可從以下幾個方面著手：

（一）加強文化館基礎設施建設與運行管理。從當前文化館建設和發(fā)展情況來看，文化館主要以基礎設施建設為主，重建設輕管理現(xiàn)象非常普遍。針對這一問題，筆者認為不僅要加強文化基礎設施建設，而且還要對建后設施進行管理、高效利用，從而讓廣大人民群眾能夠全面享受到文化館設施建設的好處。文化館基礎設施建設、公共文化發(fā)展的主要目的在于向社會公眾普遍提供豐富優(yōu)質(zhì)的文化服務。一方面，要確保社會公眾能夠普遍參與文化建設，另一方面，又要確保高效、優(yōu)質(zhì)的服務，從而實現(xiàn)社會效益的最大化。實踐中，應當著眼于文化設施基本功能定位，不斷加強文化設施內(nèi)部配置，制定規(guī)范化、標準化以及功能齊全和服務高效的現(xiàn)代化文化陣地。同時，還要不斷完善基礎設施建設、考核管理機制，全面推行服務公示機制，充分發(fā)揮文化設施建設的服務和輻射作用。文化館基礎設施建設和運行管理過程中，應當不斷創(chuàng)新理念和方式，積極探索管理模式，為廣大人民群眾的文化活動提供場所，并且吸引群眾主動參與到文化建設中來，便捷實現(xiàn)文化發(fā)展成果的共享。

（二）做好文化館免費服務工作。在公共文化服務建設以及文化館服務均等化過程中，采取免費開放的形式是一種非常有效的措施，可以讓老百姓免費享受到公共服務，同時這也是政府職能轉(zhuǎn)變、社會發(fā)展水平提高的關鍵。然而，對于文化館而言，如何在當前的資源形勢下更好地落實該項制度、做好服務工作，成為一個值得關注和研究的課題。第一，政府部門應當做好政策保障以及財政支持工作，以免開放服務只是流于形式。第二，提供免費服務。從文化館免費開放，向免費服務方向轉(zhuǎn)變，實際上是一次跨越，同時也是文化館未來發(fā)展之勢。通過文化館年費服務，全面推進社會公共文化服務建設、確保人民群眾的文化權益。免費服務過程中，要基于現(xiàn)有文化館建設、管理工程全面落實這一基礎，推進文化館標準化、制度化以及規(guī)范化。

（三）提供群眾所需的多樣化服務。近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，廣大人民群眾的生活水平也隨之提高，文化修養(yǎng)提高的同時，緊靠文化部門組織開展的文化活動已無法有效滿足客觀需求。在該種情況下，要求群眾積極參與到文化活動中來，開展自娛自樂、形式多樣的文化活動;對于文化館而言，應當積極推出形式多樣的活動載體，本著面向基層、文化惠民以及面向群眾的宗旨，整合、創(chuàng)新和提升服務水平，從傳統(tǒng)單一的模式逐漸向雙向互動、多渠道模式轉(zhuǎn)變。實踐中，針對不同社會階層，不同年齡群體，滿足其對文化的多元化需求，區(qū)域聯(lián)動、上下結合，形成一個城鄉(xiāng)全覆蓋、功能健全以及結構合理和實用高效的文化服務體系。

公共文化服務體系是保障廣大人民群眾基本文化權益的基礎，文化館服務均等化是每個工作者的使命，同時這也是未來我國公共文化服務事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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