仁懷市小微企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與研究

摘 "要：小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品（服務(wù)）種類單一，規(guī)模和產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。仁懷小微企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)重要組成部分，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);問題;措施;

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01

一、仁懷市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

仁懷市委政府高度重視扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真落實(shí)微型企業(yè)“3個(gè)15萬元”的優(yōu)惠政策，2012年開展微型企業(yè)發(fā)展工作以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)，積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

截止目前，仁懷市已發(fā)展微型企業(yè)400戶，注冊(cè)資金4143.1萬元，帶動(dòng)就業(yè)2016人。六大重點(diǎn)行業(yè)113戶，占發(fā)展數(shù)的28.25%。政策重點(diǎn)扶持的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、失業(yè)人員、殘疾人等五類人群為344人，占創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的86%。其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工223人，占重點(diǎn)扶持人群的64.8%。

仁懷市在扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中，共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員達(dá)401人。召開5次評(píng)審會(huì)，審查通過了400戶微企申請(qǐng)者的扶持資質(zhì)。到目前為止，財(cái)政補(bǔ)助資金已兌現(xiàn)286戶，共1430萬元。幫助62戶微型企業(yè)申請(qǐng)貸款930萬元。根據(jù)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，2012年度產(chǎn)生稅收的97戶微型企業(yè)共納稅2.62萬元，已經(jīng)撥付到微型企業(yè)賬戶。

仁懷市委政府在扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中，為了增強(qiáng)微型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高自主創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)微型企業(yè)注重發(fā)展自己的品牌，指導(dǎo)微型企業(yè)及時(shí)辦理商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)微型企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。目前，仁懷市已有2戶農(nóng)產(chǎn)品加工、2戶糧油銷售公司、1戶核桃種植開發(fā)、12戶酒類銷售公司、1戶食用菌種植場(chǎng)等微型企業(yè)申報(bào)注冊(cè)品牌，現(xiàn)已接到國家商標(biāo)局商標(biāo)受理通知書18份，成功注冊(cè)商標(biāo)6件。

2013年6月和9月，遵義市政協(xié)、省人民政府督查室分別就仁懷市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作和 “3個(gè)15萬元”優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研、督查，對(duì)仁懷市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

二、仁懷市小微企業(yè)發(fā)展問題

小微企業(yè)面臨的困難很多，經(jīng)過調(diào)研，大概存在以下五個(gè)方面的困難或者問題：一是融資難。二是企業(yè)稅費(fèi)比較重。三是原材料上漲和人工成本上升比較快。四是企業(yè)自身素質(zhì)比較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是從政府方面來看，提供的公共服務(wù)支持不足。本文著重分析前兩個(gè)因素。

（一）小微企業(yè)融資是小微企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況及資金運(yùn)用情況，通過一定渠道和方式，利用內(nèi)部積累或向企業(yè)投資者及債權(quán)人籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過融資活動(dòng)可以將有限的資源優(yōu)化配置到效率較高的企業(yè)或部門。

1、融資結(jié)構(gòu)來源不合理，甚至畸形。 小微企業(yè)的資金來源有內(nèi)部資金和外部資金兩種途徑，但內(nèi)源性權(quán)益融資比例過高。

2、是融資成本過高，困境加劇。 "根據(jù)我國小微企業(yè)金融制度調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示小微企業(yè)普遍反映融資成本過高。目前小微企業(yè)融資成本一般包括，一是貸款利息，包括基本利息和浮動(dòng)部分，浮動(dòng)幅度一般在20%以上;二是抵押物登記評(píng)估費(fèi)用一般占融資成本20%;三是擔(dān)保費(fèi)用一般年費(fèi)率在3%;四是風(fēng)險(xiǎn)保證金利息，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在放款時(shí)以預(yù)留利息名義扣除部分貸款本金。

（二）企業(yè)稅費(fèi)比較重。有分析認(rèn)為，仁懷小微企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)超過其收入的30%，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)甚至比大企業(yè)還要重。由于規(guī)模效益低，小微企業(yè)很難與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但是對(duì)小微企業(yè)的培育又非常重要。中國現(xiàn)行稅費(fèi)體系下，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要由以下幾個(gè)部分組成：一是稅收，如增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、城建稅等;二是對(duì)全部或部分行業(yè)無償征收的收費(fèi)或基金項(xiàng)目，如教育費(fèi)附加、殘疾人就業(yè)保障金等;三是由企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、住房公積金等;四是行政事業(yè)性收費(fèi)，包括政府部門或政府部門委托的部門收取的管理類、登記類和證照類的各種收費(fèi)。

三、仁懷小微企業(yè)的發(fā)展措施

（一）解決融資難

小微企業(yè)自身方面：1、強(qiáng)化企業(yè)信用觀念。構(gòu)筑良好銀企關(guān)系 信用等級(jí)是企業(yè)各方面素質(zhì)的綜合反映。只有樹立正確的信用觀念，自覺按照誠信互利的原則發(fā)展與銀行的關(guān)系，才能得到更多的金融支持，減少企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。2、要規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度。這是企業(yè)獲得貸款的首要前提。小微企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)和商業(yè)銀行要求，建立全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)制度，增加信息透明度，準(zhǔn)確反映企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況，有效地提高自身的對(duì)外形象。3、小微企業(yè)要提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。

政府方面：1、強(qiáng)化政府支持與引導(dǎo)。建立和完善對(duì)小微企業(yè)融資的扶持政策體系。引導(dǎo)民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。 2、完善金融市場(chǎng)體系優(yōu)化金融服務(wù)。建立完善的小微企業(yè)金融服務(wù)體系。 健全融資擔(dān)保體系。完善我國資本市場(chǎng)。放開多種金融產(chǎn)品。

法律法規(guī)方面：1、加強(qiáng)信用法律體系建設(shè)。信用法律體系建設(shè)目的是為了強(qiáng)化社會(huì)信用打擊社會(huì)失信行為。2、完善融資法律法規(guī)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)《立法法》的規(guī)定及時(shí)修改現(xiàn)行小微企業(yè)融資的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，形成完善科學(xué)的法律體系。3、建立和完善投資者保護(hù)法律制。健全的投資者保護(hù)法律制度體系，有助于促進(jìn)小微企業(yè)融資。因此，如何有效建立和完善投資者保護(hù)的法律制度，是改善小微企業(yè)融資問題的又一重要方面。

（二）降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

我國政府早就認(rèn)識(shí)到了小微企業(yè)的特殊性，在設(shè)計(jì)各類制度時(shí)始終遵循扶持原則，比如稅制，企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等都針對(duì)小微企業(yè)制定了低檔稅率，目前出臺(tái)的措施實(shí)際上是以現(xiàn)有基本優(yōu)惠制度為依據(jù)加大扶持力度、優(yōu)化扶持著力點(diǎn)。目前已出臺(tái)的降低“小微企業(yè)”稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施主要包括：提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn);將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍;對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。這些措施將直接降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)扶持小微企業(yè)發(fā)展具有重要意義。