電力工程造價的管理和管控

摘 "要：工程造價管理和管控是電力設(shè)施建設(shè)過程中的重要內(nèi)容。該文從項目規(guī)劃可研設(shè)計階段、工程建設(shè)過程和工程決算階段的造價管理進(jìn)行了深入的分析和探討。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價管控;

中圖分類號：TU723.3 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

一、電力項目規(guī)劃可研、設(shè)計階段的造價管理

根據(jù)項目工程各個階段對投資程度影響的分析，有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，項目規(guī)劃可研設(shè)計對項目投資影響最大，其次是在初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，而工程建設(shè)階段對投資影響最小。由此可見，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在項目規(guī)劃和可研設(shè)計階段。

（一）項目規(guī)劃可行性研究階段

可行性研究是電力項目建設(shè)的決策依據(jù)，是進(jìn)行投資概算的依據(jù)。電力工程概算就是要確定項目總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到工程的投資決策、建設(shè)規(guī)模、施工方案等。因此，供電企業(yè)應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)此階段的造價管理工作。

1、成立各調(diào)度、運維、營銷等各部門專業(yè)人員組成的工程建設(shè)小組，積極配合可研單位做好項目前期準(zhǔn)備工作，從各專業(yè)角度提出規(guī)劃意見并提供基礎(chǔ)資料，協(xié)助客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性。

2、可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對關(guān)系到造價的因素，如變電站站址的選擇、最終規(guī)模、接線方式、設(shè)備類型、線路通道等要進(jìn)行方案比較，對建站外部條件、占地面積、土建工程量、設(shè)備安裝、拆遷工程等進(jìn)行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。

3、要細(xì)致、全面地編制切合實際的投資概算。避免高估冒算，也要防止預(yù)算不足，真正起到在電力項目建設(shè)中管控工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

（二）設(shè)計階段

當(dāng)項目一經(jīng)決策，工程造價管控的關(guān)鍵就在設(shè)計階段。設(shè)計質(zhì)量和效果是否能滿足電網(wǎng)要求，不僅關(guān)系到電力建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的電網(wǎng)運行。技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計合理不僅能節(jié)省項目建設(shè)工期和投資，而且能降低今后的電網(wǎng)生產(chǎn)成本提高電網(wǎng)運行效率，提高電網(wǎng)供電能力。因此，應(yīng)從安全、合理、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面綜合考量，確定一個較合理的設(shè)計方案。供電企業(yè)調(diào)度、運維、營銷等部門，應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，了解設(shè)計初衷，抓住控制與管理的重點。

1、制定工程投資總額，積極開展限額設(shè)計。供電企業(yè)應(yīng)提出明確的工程投資總額，督促設(shè)計單位開展限額設(shè)計，使設(shè)計人員既要注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能，還要將工程投資作為設(shè)計控制的指標(biāo)，從而將工程造價控制在批準(zhǔn)的投資總額以內(nèi)。

2、各專業(yè)人員組成的工程建設(shè)小組要積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計單位搜集有關(guān)資料。保證設(shè)計的合理及質(zhì)量，設(shè)計成品必須滿足電網(wǎng)運行的要求。

3、優(yōu)化設(shè)計方案，盡量降低工程投資。在滿足電網(wǎng)安全可靠運行的前提下，盡量降低成本。

4、施工圖設(shè)計階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計評審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

5、認(rèn)真審核概預(yù)算。電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)需根據(jù)工程設(shè)計進(jìn)行工程設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算，必須全面準(zhǔn)確，不漏項，不留缺口，并要考慮時間因素和各種價格浮動因素，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

二、工程建設(shè)過程的造價管理

電力工程建設(shè)過程是項目的實施，在此過程中，供電企業(yè)單位應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)造價管控。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機(jī)制，是管控工程造價的有效手段。供電企業(yè)要充分利用這一有效競爭手段進(jìn)行造價控制。在此過程中，要提出合理的招標(biāo)要求，加強(qiáng)對招標(biāo)文件的編制，嚴(yán)格合同的簽訂流程，規(guī)避各種風(fēng)險。招標(biāo)文件要對現(xiàn)場施工要求、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計價依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細(xì)明確地說明，不要引起歧義。合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件能很好地保證電力建設(shè)工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象，有效進(jìn)行工程造價觀看那個。

（二）加大施工現(xiàn)場管理力度

供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限制設(shè)計變更，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格按照設(shè)計變更審批管理制度進(jìn)行設(shè)計變更，避免出現(xiàn)通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。要盡量減少設(shè)計變更，如出現(xiàn)現(xiàn)場實際情況必須要作設(shè)計變更時，則要盡可能在設(shè)計初期階段就將變更情況進(jìn)行說明，盡量減少變更帶來的預(yù)算外費用。供電企業(yè)必須實時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數(shù)。

加強(qiáng)設(shè)備、材料的招投標(biāo)管理，合理安排材料費用的使用，嚴(yán)格各種設(shè)備、材料的到貨時間。建設(shè)過程中合理安排工程進(jìn)度，科學(xué)安排各參見單位工程的開工順序和開工時間。

三、工程決算階段的造價管理

工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，直接關(guān)系到供電企業(yè)和施工單位甲乙方之間的經(jīng)濟(jì)利益。供電企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理，進(jìn)行造價管控。

嚴(yán)格審核確定工程量，供電企業(yè)應(yīng)全面了解和掌握施工現(xiàn)場情況，確保各項設(shè)計要求建設(shè)到位。同時要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復(fù)等。在建設(shè)過程中由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，因此供電企業(yè)要嚴(yán)格審查材料價格和材料用量，方式施工企業(yè)在編制決算時虛報材料價格和材料用量。應(yīng)加強(qiáng)對材料價差和用量的審核，根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場實際情況以及招標(biāo)文件的約定，結(jié)算材料價差。