新形勢下加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的研究

摘 "要：隨著改革開放的不斷深化，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)也日趨完善，在這樣的社會背景下，開展國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然趨勢，也是深入推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。本文探究了目前國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出了相關(guān)改進措施，以促進我國企業(yè)廉政建設(shè)，推進反腐倡廉，實現(xiàn)國有企業(yè)在新形勢下的和諧健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);黨風廉政建設(shè);對策;

中圖分類號：D2 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

近幾年來，我國將黨風廉政建設(shè)作為一項重點工作內(nèi)容來抓，國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)作為其中的一部分，關(guān)系到企業(yè)和國家的長遠發(fā)展。抓好國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)，對于維護好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。當前，在新的形勢下，國有企業(yè)各級黨組織高度重視開展黨風廉政建設(shè)。盡管如此，黨風廉政建設(shè)工作與廣大人民群眾的期望仍有差距， 還存在一些問題與不足， 加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作仍然任重而道遠。

一、國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）黨風廉政建設(shè)還不深入，缺少大局意識。在黨風廉政建設(shè)實踐中，號召多、具體要求少的情況時有發(fā)生，也很難考核國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)開展的好與壞。從現(xiàn)實情況來看，很多國企領(lǐng)導干部存在著錯誤的指導思想，過分重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視了企業(yè)的黨風廉政建設(shè)，這種狀況就會給黨風廉政建設(shè)帶來不利影響，使其停留于表面形式。另外，國有企業(yè)黨組織在執(zhí)行能力方面也存在一些問題，比如認識不到執(zhí)政的使命感，多數(shù)情況都是所謂的“奉命行事”;政治意識薄弱，尤其對熱點和焦點問題沒有提升認識的高度。在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的新形勢下，各種思想的相互碰撞，導致難點問題和不穩(wěn)定因素在逐漸增多，在國有企業(yè)當中不能做到人盡其才，這一系列的問題都削弱了企業(yè)黨風廉政建設(shè)的效果。

（二）企業(yè)領(lǐng)導對廉政文化的思想認識不到位。企業(yè)廉政文化來源于實際，又高于實際。它是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)與最新理論知識的結(jié)合體。國有企業(yè)中有一部分部門認識不到位，有關(guān)領(lǐng)導認識存在偏差。一些基層領(lǐng)導干部把反腐倡廉教育工作看成是“軟任務(wù)”，認為黨風廉政建設(shè)實際效用不大，耗時長、費力大，不像其他經(jīng)濟工作能直接產(chǎn)生效益，產(chǎn)生了對黨風廉政建設(shè)重要性認識不足的思想誤區(qū)。

（三）黨風廉政制度建設(shè)不夠健全，缺乏系統(tǒng)性。就國有企業(yè)黨風廉政制度建設(shè)來看，仍存在制度不健全、機制不完善的問題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度沒有得到很好的貫徹落實，無制度可用、制度不管用是目前國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)亟待解決的兩大難題。首先，制度設(shè)計可操作性不強，導致出現(xiàn)制度不管用的現(xiàn)象。近兩年來，隨著黨中央和國家反腐力度加大，國有企業(yè)也出臺了不少針對黨員干部廉潔自律方面的制度規(guī)定，以制約黨員干部手中的權(quán)利。但是就制度的制約體系來看，制度設(shè)計尚不完善，剛性不強，多以“禁止”、“嚴禁”、“不準”等原則性語言作為制度的基本內(nèi)容，對執(zhí)行制度的程序、量化評價標準并沒有明確規(guī)定，在實際操作中存在困難，因此在制約效果上并未發(fā)揮應(yīng)有的力度與作用。其次，制度建設(shè)缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，缺乏用系統(tǒng)思想建立反腐敗制度的體系。比如有些制度流于形式，粗框架要求多，缺乏完善的配套的實施細則，起不到很好的監(jiān)督制約作用。

二、加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的對策

（一）加強黨風廉政教育。加強黨風廉政建設(shè)，首先要充分發(fā)揮好廉政教育的作用，強化以學明志、以學養(yǎng)德、以學促廉的風尚，讓廉政勤政成為全體員工的內(nèi)在要求。要注重廉政教育的計劃性、針對性和實效性， 不斷拓寬教育內(nèi)容， 創(chuàng)新教育載體， 通過加強對基層黨員領(lǐng)導干部的理想信念、從政道德等方面的教育，以及經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強企業(yè)黨員干部的黨性觀念。當前，面臨新的形勢和任務(wù)， 國有企業(yè)各級黨組織必須切實把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進一步加強黨的紀律建設(shè)，牢固樹立紀律意識，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅守組織原則和程序，服從組織決定。企業(yè)領(lǐng)導干部要帶頭遵守紀律、模范執(zhí)行紀律，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。進而將黨風廉政建設(shè)落實到個人。

（二）要以責任追究為重點，落實國有企業(yè)黨風廉政責任制。首先，要科學制定合理可行的責任追究細則， 明確責任追究的具體類型， 如失職責任追究， 決策失誤的責任追究， 用人失當?shù)呢熑巫肪康龋?在此基礎(chǔ)上建立一個統(tǒng)一的操作規(guī)定和追究量紀標準;其次， 要分清責任界限， 作到具體問題具體分析， 明確劃分“報與不報、抓與不抓、查與不查、處與不處、責與非責”等界限， 以增強執(zhí)紀的準確性和公正性;然后， 要合理界定或劃分責任主體的責任，對不同責任主體的責任追究， 要以事實為依據(jù)， 以黨紀條規(guī)為準繩，確定責任追究辦法;最后，要規(guī)范責任追究的程序， 按照千部的管理權(quán)限， 結(jié)合黨內(nèi)條規(guī)和有關(guān)的規(guī)定， 對責任問題的審定、責任追究的辦理等作出操作性比較強的程序性規(guī)定。

（三）完善相關(guān)制度建設(shè)。首先，加強源頭治理，國有企業(yè)從完善各種管理制度入手，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，堅持以進一步規(guī)范權(quán)力運行為核心、以完善制度體系為目標，重點圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新。其次，制定和完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要加大公開力度，拓寬監(jiān)督渠道，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使國有企業(yè)中的每個黨員干部，特別是領(lǐng)導干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險。然后，要改變黨風廉政監(jiān)督方法，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開展監(jiān)督工作，并且要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，消除監(jiān)督的盲區(qū)。一級抓一級的來規(guī)范黨風廉政建設(shè)制度，將具體工作細節(jié)落實到基層。此外，還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過篩查找出其中的疑點，實行科學有效的監(jiān)督預(yù)防工作，建立一套相對完備的預(yù)警機制，以此來提高國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

三、結(jié)語

新形勢下，國有企業(yè)要想適應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢，必須提高對黨風廉政建設(shè)的重要性認識，加強對企業(yè)內(nèi)部人員的黨風廉政教育，完善相關(guān)責任體制和監(jiān)督機制，堅決落實國有企業(yè)黨風廉政計劃，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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