分析環(huán)保投資與宏觀經濟的關聯(lián)性

摘 要：隨著近些年來我國環(huán)境污染問題的越加嚴峻，國家和社會群眾越來越關注污染的防治問題，但每年用于環(huán)境防治工作的投資金額卻十分有限，這和我國近幾年來持續(xù)增長的財政收益是不相匹配的，加大環(huán)保投資的力度已經成為現(xiàn)如今急需解決的一個關鍵問題。該文首先對環(huán)保投資和宏觀經濟二者之間存在的關系進行了分析，并在此基礎上結合現(xiàn)有環(huán)保投資力度較弱的現(xiàn)象提出了一點對應的策略，以尋求宏觀經濟快速增長環(huán)境下環(huán)境污染治理的合理化投資辦法。

關鍵詞：環(huán)保投資 宏觀經濟 關聯(lián)性

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-198X（2015）04（a）-0102-01

作為我國一項重要的基本國策，環(huán)境保護的相關問題近些年來越來與收到國家的人民群眾的重視，而環(huán)保投資就是實現(xiàn)環(huán)境保護的重要保證，從20世紀70年代開始，我國就已經開始重視環(huán)保投資對于保證經濟快速發(fā)展以及提高環(huán)境質量所發(fā)揮的重要作用，因此，近些年來一直在加大環(huán)保投資的力度。隨著國家相繼出臺節(jié)能減排等環(huán)保政策，環(huán)保投資自身增長的幅度和速度也得到了更快的提升。與此同時，我國經濟水平的快速增長也在很大程度上帶動了環(huán)保投資的進一步增大，但從最近幾年的增長幅度情況來看環(huán)保投資并未實現(xiàn)與經濟增長相同步，相比于工業(yè)增加值、社會財政收入以及固定資產投資等的增長速度而言，環(huán)保投資的增速相對較慢，增長變化缺乏一定的穩(wěn)定性。文中就針對環(huán)保投資和經濟增長二者之間的關聯(lián)，以及如何促進環(huán)保投資金額的增長進行如下的分析。

1 環(huán)保投資和經濟增長二者之間的關聯(lián)

1.1 與財政收入的關聯(lián)

自20世紀90年代以來，我國的財政收入每年都呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢，年增長率大約保持在20%左右的水平，相比之下，環(huán)保投資增長率的波動就比較大，受到財政收入增長的影響相對較小，這主要是因為環(huán)保投資所用金額占據(jù)財政總資金比較較小造成的。我國每年從財政資金中想環(huán)保投資的撥款的數(shù)額每年差距并不大，即便是財政收入增長這一份額也沒有太大的變化，因此，環(huán)保投資和財政收入之間的聯(lián)系性較小。

1.2 與國民生產總值的關聯(lián)

通過近些年來我國環(huán)保投資與國民生產總值之間的對比發(fā)現(xiàn)，二者存在比較大的關聯(lián)，環(huán)保投資的增長率隨著我國GDP的提升發(fā)生了巨大的波動，在GDP提高比較明顯的幾個年份，環(huán)保投資的增長率也比較大，反之，環(huán)保投資本身的增長速率隨著GDP的下滑也發(fā)生了大幅度的下調。

1.3 與固定資產投資的關聯(lián)

據(jù)調查顯示，環(huán)保投資受到社會固定資產撥款的投資金額比重大約在3%左右，和財政收入的增長關系相類似，固定資產投資近些年來的快速增長并沒有很好地帶動環(huán)保投資金額的進一步提升，甚至增幅速度呈現(xiàn)出逐漸下滑的趨勢，這主要還是因為占有比重相對較低造成的，充分說明了投保投資并不是固定資產投資計劃中非常重要的一個環(huán)節(jié)，因此，環(huán)保投資的欠賬極有可能出現(xiàn)進一步的拉大。最近20年，社會固定資產的投資增長率開始超越環(huán)保投保投資，而且差距隨著每一年進一步拉大，但由于當前我國環(huán)保問題嚴峻，一些高污染、高耗能的行業(yè)發(fā)展又十分迅猛，國家開始注重污染減排工作的開展，這在很大程度上都有利于未來社會固定資產在環(huán)境保護方面的投資。

2 推進環(huán)保投資金額增長的具體對策

2.1 加強引導社會、企業(yè)資本注入相關優(yōu)惠政策的出臺

實現(xiàn)環(huán)保投資金額的增長，離不開社會、企業(yè)資本注入的引導，這就需要相關部門能夠向地方的企業(yè)和社會群體制定優(yōu)惠的政策，例如給予一些用電價格的優(yōu)惠以及治污設施的種種優(yōu)惠，此外，還可以通過向從事環(huán)境公共產品相關企業(yè)提供稅前的還債、還貸措施，以此來鼓勵更多的企業(yè)和地方社會群體投入相應的資金。我國在這方面相比于西方的發(fā)達國家還存在一定的欠缺，因此可以借鑒他們的成功經驗，對于從事污染防治的企業(yè)可以延長他們的還款期限、降低貸款的利率亦或是出臺稅收的優(yōu)惠政策。對于我國的具體收費制度需要進一步做出完善，通過使用方付費的形式來吸納社會的資金。

2.2 建立環(huán)保投資持續(xù)增長、良性投資的合理機制

作為中央政府，應該能夠在環(huán)境污染的減排問題上充分發(fā)揮和財權相互適應的權責，同時還需要構建與財權匹配的事權分配格局。此外，還應加大環(huán)境保護資金在新增財政中的比例，調撥一定數(shù)額的專項款，地方的各級政府要加大環(huán)保方面的財政預算，提升環(huán)保投資在整個政府預算中的比重，建立相對健全的財政轉移制度，著重做好環(huán)境服務的均等化，彌補因為經濟水平提升導致的環(huán)境質量及污染防治水平出現(xiàn)差異化的缺陷，確?；镜墓┙o。對于石油方面的收益所得金額以及進出口的退稅要調撥一定的款項用于污染的防治工程，建立專項用于環(huán)保的國家債券。針對環(huán)境的防治工作，對于不同地區(qū)要根據(jù)實際情況做好專項的部署，成立專項資金，加大落實環(huán)境計劃實行的力度，集中政府的財政資源，體現(xiàn)國家所具備的導向性。

2.3 構建環(huán)保投資內生增長的機制

對于環(huán)境防治工作中存在的具體問題，國家司法機關需要根據(jù)具體的情況對現(xiàn)有的環(huán)保法進行適當?shù)男拚?，加強政府在整個環(huán)境污染防治工作中體現(xiàn)的主導地位，建立適合當前發(fā)展形勢的環(huán)保經費促增長機制。在構建財政增長與環(huán)境治理費用支出這一雙聯(lián)動的機制時，可以從以下三個方面著手進行：（1）要求地方政府的在進行環(huán)保資金的安排時要參照當季度、時期地方財政收入的漲幅情況，保證資金投入量大于財政收入的增長額度。（2）對于地方的新增財力，政府要積極鼓勵其向環(huán)保投資方向進行資金的注入。（3）國家調撥的環(huán)保資金款項的具體數(shù)額要嚴格參照GDP的增長情況，資金要在整個GDP收入中占據(jù)相對固定、合理的比重。

3 結語

綜上所述，環(huán)保投資是保障環(huán)境污染防治工作有效開展的重要基礎，隨著我國經濟水平的提升，我國的財政收入得到了很大程度的上漲，但對于環(huán)境防治的專門款項其投資的力度遠遠不能符合當前的具體實際需求。環(huán)保投資在一定程度上取決于我國宏觀經濟的發(fā)展水平，但是這仍舊離不開政府部門對于一些政策的落實和制度的完善，只有做好我國經濟發(fā)展的正確評估，并在這一基礎上對環(huán)保投資款項進行合理的調撥才能更好地實現(xiàn)環(huán)境問題的解決，這在今后還有很長的道路要走。

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