論公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明程度的不斷提高，我國(guó)正穩(wěn)步向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，這對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)提出了很高的要求，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)也要求向嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，首先要對(duì)其重視，理解其內(nèi)涵，其次要實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度，加大監(jiān)督力度，以公開(kāi)促公平，以公開(kāi)保文明。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)格;公正;文明;執(zhí)法

一、嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求

嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)法要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民警察綜合素質(zhì)，提高依法辦案的能力和水平。

在公安執(zhí)法工作中，要進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹(shù)立人民警察隊(duì)伍文明之師、威武之師的形象。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。要開(kāi)展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對(duì)于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當(dāng)事人，多用‘‘智取”，少用“武攻”。要認(rèn)真并貫徹行政復(fù)議法，保障國(guó)家法律監(jiān)督制度在公安工作中的貫徹執(zhí)行。

（二）法外特權(quán)不可為

為了維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)需要一些必要的職權(quán)，《人民警察法》第七條第十七條就規(guī)定公安具有行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、人身強(qiáng)制權(quán)、留置盤(pán)問(wèn)權(quán)等二十個(gè)方面的權(quán)力。這些都是法律賦予公安機(jī)關(guān)的特有權(quán)力，但特有權(quán)力必須在法律規(guī)定的適用情形下才能使用，反之，如果不具備適用情形而使用，就變成了法外特權(quán)，就是濫用職權(quán)。要杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生，要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高法制意識(shí)。入世②后，一方面原有的法律法規(guī)作了相應(yīng)改動(dòng)，另一方面出臺(tái)了的規(guī)定，公安執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜，因此公安民警必須提高法律素質(zhì)以適應(yīng)新形勢(shì)的需要;要加強(qiáng)警力保障?；鶎庸矙C(jī)關(guān)由于受經(jīng)費(fèi)的限制，警力保障不到位，客觀上促成了民警的法外特權(quán)行為，要構(gòu)建優(yōu)良內(nèi)務(wù)管理模式。優(yōu)良的內(nèi)務(wù)管理模式有利于彌補(bǔ)體制和制度上的不足，減少違規(guī)事件發(fā)生。

（三）切實(shí)解決公安民警在執(zhí)法中思想意識(shí)問(wèn)題

不公正執(zhí)法，表現(xiàn)為辦關(guān)系案、人情案、以罰代刑、降格處理、主觀因素融入執(zhí)法當(dāng)中等多種形式。存在這些現(xiàn)象主要是在執(zhí)法時(shí)有以下幾種意識(shí)上的偏差：一是在執(zhí)法時(shí)宗旨意識(shí)產(chǎn)生偏差，不廣泛深入地調(diào)查，淡化為人民服務(wù)的宗旨，不細(xì)聽(tīng)群眾的呼聲，隨意執(zhí)法。二是在執(zhí)法時(shí)證據(jù)意識(shí)產(chǎn)生偏差，不注意收集證據(jù)，搞“疑罪從有’’推定，搞刑訊逼供，漠視犯罪嫌疑人的權(quán)利，對(duì)國(guó)家、公安部三令五申明令禁止的行為不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，搞形式主義、聽(tīng)之任之。三是在執(zhí)法時(shí)權(quán)力意識(shí)產(chǎn)生偏差，把日常執(zhí)法行使權(quán)力與人服務(wù)分割開(kāi)來(lái)，以權(quán)壓民，濫用強(qiáng)制措施，違反警具警械武器管理規(guī)定，隨意使用警具警械武器，把手中的權(quán)力擴(kuò)大化。

二、換位思考，權(quán)為民用

要杜絕不公正的執(zhí)法現(xiàn)象，民警應(yīng)學(xué)會(huì)換位思考。換位思考即在群眾有求于你的時(shí)候或當(dāng)你見(jiàn)到別人有困難需要幫助時(shí)，將你自己的身份與需要幫助的群眾對(duì)換一下，體會(huì)他們的難處，設(shè)身處地為他們著想。民警在執(zhí)法工作中，要經(jīng)常想一想百姓受到侵害時(shí)的痛苦心情，經(jīng)常想一想百姓對(duì)不公正執(zhí)法的無(wú)奈和怨恨心情，真正做到心為民想，權(quán)為民用，利為民謀。做到了換位思考，形形色色的不公正執(zhí)法現(xiàn)象就能是到有效遏制。

三、必須全方位監(jiān)督執(zhí)法行為

監(jiān)督機(jī)構(gòu)不力，執(zhí)法過(guò)程缺少相應(yīng)的約束，違法行為難以得到及時(shí)糾正與制裁，是隨意執(zhí)法現(xiàn)象重要原因。要根除這種現(xiàn)象，必須全方位監(jiān)督執(zhí)法行為。全方位監(jiān)督，要著重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

（一）制約文明執(zhí)法的因素及原因

1.公安機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題。主要有：一是有法不依，隨意執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，濫用強(qiáng)制措施。濫用武器警械，刑訊逼供、致人傷亡，嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利。二是瀆職失職，玩忽職守，有警不出，有警不立，該處理不處理，嚴(yán)重?fù)p害公安部門的威信。三是執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊，甚至貪贓枉法，與犯罪分子沆瀣一氣，充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)墓碴?duì)伍的形象。四是濫收濫罰，亂扣亂沒(méi)，利用手中權(quán)力創(chuàng)收斂財(cái)，嚴(yán)重侵犯群眾利益。

2.嚴(yán)重?cái)牧斯碴?duì)伍的聲譽(yù)，損害了黨和政府的形象。在客觀方面，有社會(huì)消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的影響，有法律法規(guī)不完善、執(zhí)法程序不嚴(yán)密的問(wèn)題，有工作壓力大，任務(wù)重，警力不足，經(jīng)費(fèi)困難的制約等。從主觀方面來(lái)檢查，首先是執(zhí)法思想不端正。長(zhǎng)期以來(lái)，隊(duì)伍一直存在著在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠;在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)治安管理的同時(shí)，為群眾提供熱情服務(wù)不夠;在強(qiáng)調(diào)破案的同時(shí)，注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問(wèn)題。一些民警沒(méi)有執(zhí)法為民的思想，沒(méi)有真正解決好為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利的問(wèn)題。其次是特權(quán)思想作怪。一些民警群眾觀念、法治觀念、服務(wù)觀念淡薄，擺不正自己的位置，動(dòng)輒以管人者自居，凌駕于法律之上。（二）必須注意“文明不能執(zhí)法，執(zhí)法不能文明”的謬論。

四、如何在公安工作實(shí)踐中搞好嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法

執(zhí)法是公安工作的根本職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法既是公安工作的生命線，也是實(shí)現(xiàn)公安工作讓人民滿意的根本途徑，那么，如何才能在實(shí)踐中搞好嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法呢？

首先，我們要重視嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法、理解其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)之策，需要有法律的保障、執(zhí)法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法，人民群眾的法律意識(shí)不斷提高等多項(xiàng)措施的有機(jī)統(tǒng)一。從抓教育入手，增強(qiáng)廣大民警的法制觀念、法制意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)。民警每日接觸的是社會(huì)上的各種陰暗面、錯(cuò)誤思想、丑惡現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)定的信念，難保不在紛繁蕪雜的社會(huì)現(xiàn)象前失足。因此，要幫助民警牢固樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)人生觀、世界觀，樹(shù)立公仆意識(shí)。思想工作做好了，行動(dòng)才能跟上去。在工作中要實(shí)行嚴(yán)格的管理，通過(guò)制度、規(guī)章把民警的行為規(guī)范到法律允許的尺度內(nèi)。我們不僅要對(duì)民警的八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行管理，還必須將管理效用延伸到八小時(shí)以外，對(duì)知法犯法、徇私枉法者要從快、從重處罰，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出公安隊(duì)伍，不能怕露丑揭底，影響隊(duì)伍形象，以起到敬戒他人，保持隊(duì)伍整體的純潔性的目的。