抗戰(zhàn)前期的中美關(guān)系的形成與發(fā)展

摘要：隨著近年來史料運用的更加便利，國、共、美三方以各種方式披露的資料和檔案增多，抗日戰(zhàn)爭時期中美關(guān)系的研究也就變得更加充分。今天我們側(cè)重就抗戰(zhàn)時期國民政府與美國的關(guān)系和美國對華政策等問題進行講解和討論。從盧溝橋事變到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，既是中國單獨抗擊日本侵略的時期，也是中美關(guān)系承前啟后，由疏到密的轉(zhuǎn)變期。關(guān)于這個時期，我們主要討論的是在這個階段，中美雙方的政策是如何演變的。

關(guān)鍵詞：抵抗;參與;建立

鑒于以往資料和檔案的單一和不充分，傳統(tǒng)觀點對國民政府對美政策的研究具有一定的偏頗和誤解。而近年來隨著研究條件的改善，以往陳舊的框架和對不同觀點的束縛被打破，這一領(lǐng)域取得了比較客觀和系統(tǒng)的研究成果。下面我們就基于這些研究成果，對中國在單獨抗戰(zhàn)時期，國民政府對美政策的發(fā)展進行詳細解讀。在單獨抗戰(zhàn)時期，國民政府對美政策的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：

一、“以抵抗求妥協(xié)”的總方針下提出的對美政策

這一政策的目的大抵是希望通過武裝抵抗，向日本顯示“抗戰(zhàn)決心”，并促成列強的干預，一旦日本同意恢復盧溝橋事變前的狀態(tài)，那么國民政府即可與它達成妥協(xié)，迅速結(jié)束戰(zhàn)爭。在這一方針的指導下，國民政府最初的對美政策含有兩項目標：①促使美英合作，出面干涉，以此對日本施加壓力，實現(xiàn)中日妥協(xié);② 為爭取美國同情中國抗戰(zhàn)制造輿論，要求美國支持中國抗戰(zhàn)，并對日本進行制裁。這一政策的實行確實爭取到了美國的輿論同情，但也僅僅是輿論同情而已。除了精神上的鼓勵，美國并未作出其他實質(zhì)性的舉動。

二、“苦撐帶變”時期的對美政策

1938年初，蔣介石確定了中國的外交應(yīng)以開展對美外交為主，即將對美外交取代對英外交，居于中國外交的首要位置。不得不說這是國民政府作出的一個重大而又正確的覺得。自晚清開關(guān)以來，英國長期以列強的帶頭人，瓜分中國的領(lǐng)頭羊的身份出現(xiàn)在中國，活躍在中國的外交舞臺上。然而到了20世紀30年代中期，隨著德日美的崛起和后來居上，以及英國自身的國力限制，實際上英國在遠東已經(jīng)處于一種虛弱狀態(tài)，這個熱愛朗姆酒和炸魚的老大帝國正經(jīng)歷著它的中年危機，前有美蘇的崛起，后有德意的虎視眈眈，可以說不僅是事業(yè)不順，而且是后院起火，已無力再繼續(xù)充當首席列強的角色。英國的對外政策也如同他們現(xiàn)任首相張伯倫一樣，外強中干而色厲內(nèi)荏，而中日戰(zhàn)爭的爆發(fā)更是把這種虛弱一下子暴露出來。在這一時期圍繞著遠東危機的若干交涉活動也都表面了，如果沒有美國的積極參與，英國也不能有所作為。國民政府根據(jù)這一變化的情況，在日益重視對美關(guān)系的基礎(chǔ)上，于1938年逐步完成了政策轉(zhuǎn)變，最終確立了以對美外交為首要重點的外交政策。并在這一政策為基點，制定了以下基點對美方針：①促成美國修正“中立法”;②盡快爭取美國財政援華;③促請美國對日實行“隔離”，限制美日貿(mào)易。④期待中美英三國在亞洲合作，并以美國牽制英國，防止歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)后英日妥協(xié)。為了加強對美的外交工作，國民政府于1938年9月派胡適出任駐美大使。10月12日中國外交部在給胡適的電報中，明確對美的工作目標：修改中立法，爭取美國財政援華，促請美國對日實行隔離政策，期待中美英三國在亞洲合作。國民政府官員在美國到處做各界人士的工作，除了與美國官方進行外交接觸外，中國方面還在美國積極展開民間外交，用來推動美國輿論界和政界向中國期待的目標轉(zhuǎn)變。通過這一階段的外交努力和戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，美國對國民政府開始做出回應(yīng)，例如在汪偽政權(quán)成立后，美國政府便率先發(fā)表不予承認的嚴正聲明。斥責日本用武力在中國扶植的傀儡政權(quán)，并且在聲明中宣告：“12年前，美國政府和其他政府一樣，承認了中華民國政府。美國政府有理由相信，現(xiàn)在建都于重慶的這個國民政府曾經(jīng)是，并且現(xiàn)仍繼續(xù)是大部分中國人民所服從與擁護的。美國政府當然繼續(xù)承認這個政府為中國的政府?！倍跉W戰(zhàn)爆發(fā)及日汪密約簽訂后，美國政府于1940年3月8日向國民政府提供了2000萬美元的貸款援助。這些援助盡管數(shù)量不大，但卻意味著美國開始承擔起支持蔣介石，支持國民政府的義務(wù)。

三、中美關(guān)系新格局建立的時期

1940年9月起，日本開始推行“南進政策”，進軍印度支那，實施其“大東亞共榮圈”計劃，亞洲形勢危急。與此同時，1940年的歐洲戰(zhàn)局形勢亦是急轉(zhuǎn)直下。在希特勒的統(tǒng)治下，德意志的軍隊儼然已成為一部高效運轉(zhuǎn)的戰(zhàn)爭機器，在迅速打敗了丹麥、荷蘭、比利時后，又很快占領(lǐng)了法國，席卷了整個西歐，并下令渡海作戰(zhàn)，攻擊英國本土。在此情況下，德、意、日三國法西斯締結(jié)了《德意日三國同盟條約》，在這個條約中，規(guī)定“日本承認并尊重德、意在歐洲建立新秩序的領(lǐng)導權(quán)。德、意承認并尊重日本在大東亞建立新秩序的領(lǐng)導權(quán)。除此之外三國還聲明這些條款不影響各自與蘇聯(lián)間現(xiàn)存的政治地位。顯然，這個軍事同盟并沒有按照英法美所希望的那樣去進攻蘇聯(lián)，而是把矛頭指向了美國。而此后1941年的4月13日，蘇日簽訂的《蘇日中立條約》，更是加劇了美日間的矛盾。在這種情況下，蔣介石成功利用了日趨尖銳的美日矛盾，獲取了美國的全面支持。除此之外，他還要求美國應(yīng)建立一個龐大的援華體系，用以解決中國的政治、軍事、經(jīng)濟危機，維持他的政權(quán)。

通過以上的分析我們可以看出，這一時期的中美外交中，國民政府出于內(nèi)政、外交兩方面的需要，對于謀求兩國關(guān)系改善的心情始終比美國政府更急迫，也更主動。而國民政府這些努力和活動也確實對兩國關(guān)系的進程產(chǎn)生了重要影響，使得中美關(guān)系在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前就已發(fā)生了巨大變化。對美國來言，這是一個資本主義大國第一次不是憑借武力，而是受到中國統(tǒng)治階級的邀請，以朋友的面目出現(xiàn)的，在實行援助的名義下，以空前的規(guī)模擴大著自己在中國的政治、軍事、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域里的勢力。而與此同時，美國也明確承擔起了支持蔣介石政府的義務(wù)，成為對中國最有影響的國家。我們要看到在此時的歷史條件下，國民政府的對美政策，在客觀上確實存在著有利于中國抗戰(zhàn)的一面，包含著有益于反法西斯戰(zhàn)爭的因素。但同時我們也要注意到，從長遠上看，蔣介石還企圖利用美國的力量來加強他在國內(nèi)的統(tǒng)治，這就使他的對美政策始終帶著狹隘的階級局限，在這種局限下的對美政策不僅不能給中美關(guān)系的發(fā)展提供一個堅實的基礎(chǔ)，反而為中美未來關(guān)系的發(fā)展留下了巨大隱患。

總的來看，美國的政策是逐漸變化的，它對日綏靖妥協(xié)的背景和動機也是錯綜復雜，而非一成不變的，隨著美日矛盾的不斷激化，美國對日政策逐漸由綏靖向強硬轉(zhuǎn)化;對華政策則由消極轉(zhuǎn)向提供援助。