“法治”理念下高校學(xué)生管理工作問題探討

摘要：高校學(xué)生管理工作作為整個高校管理工作的重要組成部分，是全面貫徹黨的教育政策方針、實現(xiàn)高校培訓(xùn)目標(biāo)的必要保障，隨著我的法制化進(jìn)程不斷加快，高校學(xué)生管理工作也同樣面臨著一場適應(yīng)國家法制化進(jìn)程的深刻變革，高校學(xué)生管理工作的法制化也是依法治國的具體體現(xiàn)，高校管理工作以國家現(xiàn)行有效的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，在黨和國家的教育方針和政策的指引下建立完善的規(guī)章制度，形成合理的制約機(jī)制，保障學(xué)生管理行為的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前高校學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀，并結(jié)合法治化建設(shè)對目前高校學(xué)生管理工作中法治化存在的問題和原因進(jìn)行分析，并提出完善高校學(xué)生管理工作法治化的策略。

關(guān)鍵詞：法治理念;高校學(xué)生;管理

一、高校學(xué)生管理工作概述

高等學(xué)生是為社會發(fā)展培養(yǎng)專門人才、提供教育服務(wù)、組織教育活動的重要機(jī)構(gòu)，高校管理是現(xiàn)代高校完成教育任務(wù)的重要保證。高校學(xué)生管理的實質(zhì)就是以人為本，人人成才的理念，依據(jù)現(xiàn)有的教育法律體系，遵照教育規(guī)律，結(jié)合高校的實際情況，采用各種科學(xué)可行的方法和技術(shù)手段進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源的配置，為提高辦校質(zhì)量所進(jìn)行的計劃、組織和協(xié)調(diào)學(xué)生工作，是一個綜合性的管理系統(tǒng)。高校學(xué)生管理的管理工作是隨著時代的發(fā)展、社會的變革而不斷的發(fā)展變化的，是通過非學(xué)術(shù)性活動，營造教育氛圍，以此影響學(xué)生，豐富校園生活，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

二、高校學(xué)生管理的法治概述

“法治”主要是指嚴(yán)格遵守法律、依法行事，以運(yùn)用現(xiàn)行有效的法律和知道為基本手段和方法進(jìn)行管理，是法制的基本功能要求，是包括法制在內(nèi)的更高層次的系統(tǒng);其次，法治是指依法管理，即把法最為管理的依據(jù)和基本，任何人不得凌駕于法智商，法治 體現(xiàn)了國家管理和上層建筑的不同層面，其基本特征主要包括：第一，法治是民主、自由、平等、理性、文明、秩序和合法性的綜合體;第二，國家的法律、制度應(yīng)該要嚴(yán)格按照程序制定，一旦公布執(zhí)行，就要保持其權(quán)威性、科學(xué)性和穩(wěn)定性;第三、法治的核心要求就是有法可依，依法辦事。為了實現(xiàn)法治化的國家，就必須要有約束和保障;第四、法律具有至高無上的權(quán)威，即法律面前人人平等等;第五，司法的獨立性，法治不僅僅只是表示用法治理國家，法律其實質(zhì)就是一種工具，是需要人借助法律進(jìn)行社會的管理和約束。

依法治校是依法治國政策在教育領(lǐng)域的貫徹和實施，并得到整個社會和教育工作者的關(guān)注。高等學(xué)校的管理必須要規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。而作為學(xué)校的重要組織學(xué)生是學(xué)校管理法治化的重要內(nèi)容，高校學(xué)生管理工作的法治化更是依法治國、依法治校的重要體現(xiàn)，高校學(xué)生管理工作法治化，是要把法律作為學(xué)生管理工作的最高依據(jù)，從管理者的角度體現(xiàn)一種法治精神。

高校學(xué)生管理法治化是通過對管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以此來保障管理秩序，實現(xiàn)育人的過程。

高校學(xué)生管理工作法治化是一個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系，包含多方位的子系統(tǒng)，無論從哪個角度來看，都要嚴(yán)格按照駕馭法律、法規(guī)的原則來進(jìn)行，從建立法規(guī)的運(yùn)行層面上的法治系統(tǒng)，以此促使高校學(xué)生管理工作法治化的實現(xiàn)。完善的高校學(xué)生管理法治化體系應(yīng)該重點考慮以下幾個方面：首先要充分建立健全符合學(xué)生管理規(guī)律、符合學(xué)生利益、形式多樣、系統(tǒng)有序的法律法規(guī)制度，力爭做到規(guī)范化、權(quán)威化和可操作化;其次在執(zhí)行方面要嚴(yán)格，確實做到有法必依;另外要充分建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善司法審查制度，加大監(jiān)督和審查力度，增強(qiáng)高校學(xué)生管理的合法性和有效性，切實保障學(xué)生的基本權(quán)益。

三、法治理念下實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的途徑

（一）在高校學(xué)生管理中樹立獨立平等的現(xiàn)代法治理念

確立高校與學(xué)生之間獨立平等主體的法律關(guān)系理念是高校學(xué)生管理法治化首要考慮因素。一要強(qiáng)化司法主體平等的理念。在新的社會歷史條件下，由于學(xué)生自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)，學(xué)校收取費(fèi)用、提供服務(wù)，客觀上造成了高校與學(xué)生之間形成了基本的民事法律關(guān)系。這種屬于司法性質(zhì)的法律關(guān)系，在法理上要求法律主體地位雙方是平等的，它要求雙方必須平等履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二要明確公法主體的平等地位。高校在學(xué)生管理工作中與學(xué)生形成的行政法律關(guān)系，不屬于校內(nèi)行政法律關(guān)系，而屬于校園外部行政法律關(guān)系。三要重視高校管理者與學(xué)生之間人格的平等。

在我國，由于老師的威嚴(yán)和學(xué)生要對教師絕對服從的傳統(tǒng)教育心理影響，教師和學(xué)生在地位、人格上是不平等的，表現(xiàn)在管理上，則是高校以教育學(xué)生的名義任意制定游戲規(guī)則。在信息來源多元化以及人格平等成為社會共識的新形勢下，這會扼殺學(xué)生的個性自由和創(chuàng)新精神，誘發(fā)學(xué)生的抵觸情緒和逆反心理。因此，高校管理者應(yīng)重視從人格平等的基本觀念出發(fā)，做到把學(xué)生看成是有主觀能動性的，有感情、有思想、有獨立人格的活生生的人，而不是可以任意擺布的工具，構(gòu)筑平等的新型師生關(guān)系。

（二）高校自身及學(xué)生管理人員應(yīng)增強(qiáng)法律意識，正確行使職權(quán)和履行義務(wù)

高校的日常管理應(yīng)該依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對學(xué)?，F(xiàn)有的各項規(guī)章制度、獎懲措施進(jìn)行嚴(yán)格的自查和審核，使之與現(xiàn)行的國家法律、法規(guī)相符合，適應(yīng)變化了的現(xiàn)實情況，解決出現(xiàn)的新問題，使學(xué)生工作有章可循，有法可依。堅決防止學(xué)校的規(guī)章制度與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸，失去效力，損害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，據(jù)此管理教育學(xué)生，處理違紀(jì)違法學(xué)生。在制定規(guī)章制度時，真正將學(xué)生作為一個平等看待，這才是我們需要的一種符合時代發(fā)展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代法治意識的教育理念。此外，學(xué)生管理人員即輔導(dǎo)員要加強(qiáng)自身理論知識的學(xué)習(xí)，要知法懂法、懂管理，在日常教育、管理、服務(wù)活動中，以及處理學(xué)生違紀(jì)違法問題都要依法行政，依法育人。在實踐過程中，不斷提高處理涉法問題的能力，真正把教育、管理學(xué)生與維護(hù)廣大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益緊密結(jié)合起來。既要嚴(yán)格教育、管理學(xué)生，又要尊重和平等對待學(xué)生，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（三）要重視對高校學(xué)生守法精神的培養(yǎng)，加強(qiáng)法律意識。

學(xué)校教育工作中應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生依法辦事的思想觀念，不僅要遵紀(jì)守法，而且要監(jiān)督社會主義法律的遵守和執(zhí)行，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，使社會主義法制得以真正實現(xiàn)。其次，培養(yǎng)憲法和法律具有最高權(quán)威的觀念。樹立法律權(quán)威即尊重憲法和法律的權(quán)威。任何個人和機(jī)關(guān)、組織都不具有超越干法律之上的權(quán)力，都必須依法辦事。再次，培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利義務(wù)相一致的觀念。法律最主要的精神即強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。要正確對待權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行法律賦予公民的義務(wù)，讓大學(xué)生形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，在享有個人所擁有的權(quán)利時，不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務(wù)。

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