試從管理角度探析曹魏屯田制

摘要：曹魏屯田是曹操在漢獻帝建安元年（公元196年）于許下募兵屯田算起，至魏元帝咸熙元年（公元264年）頒布詔令廢除為止，共實行了將近七十年?？梢哉f曹魏屯田制度是我國在秦漢以后常為地方政府所用的一種生產(chǎn)特殊組織樣式，是古代中國政治軍事戰(zhàn)略上濃墨重彩的重要組成部分。它的組織人數(shù)和規(guī)模都十分巨大，取得了良好的效果。從中，我們也發(fā)現(xiàn)了屯田的生產(chǎn)方式、分配方法、組織形式、管理制度等諸多方面的特征。可見屯田制在此過程形成了較為獨特和完備的管理制度，但對于屯田具體管理方式的闡述，歷史學界尚有諸多爭議，本文試簡單分析一下。

關鍵詞：曹魏;屯田;管理制度

一、前言

公田在中國歷朝歷代都有相當數(shù)量地存在著，比如山澤、荒地、沒收歸公的土地等。它由國家掌管或直接經(jīng)營，或租賃經(jīng)營，官府收租。屯田最初始于秦，興于漢，后世各代均有所承襲，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一種特殊組織形式。為了就近解決戍邊衛(wèi)國軍隊的軍糧，屯田制度就應運而生了。這實際上國家利用軍卒占守國土，戰(zhàn)時打仗，平時生產(chǎn)，取一舉二得之利。秦以農(nóng)戰(zhàn)興國。統(tǒng)一六國之后，為開拓四邊展開了大規(guī)模軍事征伐，取得土地后便通過戍卒、戍邊和居邊者開發(fā)邊地。漢代繼承了秦的做法，移民實邊，但更重視經(jīng)濟開發(fā)，曾經(jīng)大力屯墾。東漢以后，各地豪強軍閥擁兵割據(jù)，使天下分崩離析，進入長期動亂分裂的三國時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到嚴重破壞。為了發(fā)展生產(chǎn)，屯田成為公田經(jīng)營的重要形式。三國時期，魏、蜀、吳都實行過屯田，對漢末破產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟也起過積極作用，但曹魏屯田規(guī)模大，成效顯著，而且形成了一套比較完善的管理體制和管理制度，我們在里面可以發(fā)現(xiàn)管理思想之概要。

二、曹魏屯田推行的歷史背景

東漢末年，朝廷外戚、宦官不斷在民間搜刮財富，豪強地主瘋狂兼并土地，伴隨而至的是接連不斷的天災人禍，百姓流離失所，社會生產(chǎn)力遭受到嚴重的破壞。隨之爆發(fā)黃巾起義和長期的軍閥混戰(zhàn)，又加重了社會經(jīng)濟的破壞程度，造成人口減少，生產(chǎn)蕭條，糧價昂貴。由于人口的大量死亡和遷徙不定，造成北方中原等地因無人耕種顆粒無收，糧食極端缺乏，也導致流民無糧食裹腹而大量死亡。史載“自遭喪亂，率乏糧谷。諸軍并起，無終歲之計，饑則寇略，飽則棄余，瓦解流離，無敵自破者不可勝數(shù)”?！瓣P中谷一解五十萬，豆麥二十萬，人相食眾多，白骨盈積，殘骸余肉，臭穢道路。”，欲志在天下，威家四方的曹操也“苦于軍食不足”。比如說初平四年（193年）曹操東征陶謙，后因軍糧盡退軍。次年再次東征，又因軍糧盡撤軍，是歲“谷一斛五十余萬錢，人相食，（操）乃罷吏兵新募者”。在惡劣而殘酷的生存戰(zhàn)爭壞境下，曹操充分認識到“夫定國之術，在于強兵足食，秦人以急農(nóng)兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也?！庇纱丝芍?，曹操屯田的根本原因和出發(fā)點是解決糧食短缺問題。眾所周知的是屯田需要大量的土地和勞動力等生產(chǎn)資料。而據(jù)史書記載，初平三年（192）曹操鎮(zhèn)壓了青州黃巾軍，奪占了青州地盤，又收青州黃巾軍“降卒三十余萬，男女百余萬口。建安元年（196）曹操又鎮(zhèn)壓汝南、穎川黃巾軍“得賊資業(yè)”。這樣曹操從農(nóng)民軍手中奪取了大量土地、人手及其它生產(chǎn)資料，為屯田的實施提供了物質(zhì)條件。所以說從當時的條件分析來看，曹操也具備了較多的土地、耕牛與勞動力等屯田的條件。

三、曹魏屯田的經(jīng)營管理制度

（一）組織形式軍事化

曹魏屯田始于建安元年（196年），為鎮(zhèn)壓黃巾軍，曹操下令曹軍在許下建立第一個民屯區(qū)。其后隨著戰(zhàn)爭的深入和曹魏領土的擴張，其屯田的規(guī)模不斷擴大。根據(jù)生產(chǎn)者的身份、剝削方法、管理結構等不同，可分為民屯、軍屯兩種形式。民屯是以征發(fā)或招募流民組織耕種，但卻按照軍事組織編制，依軍事紀律管理和指揮。屯田客在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動之余，在戰(zhàn)時也要也要參加戰(zhàn)斗。不難看出，這實際是政府對屯田民的一種進行的一種強制其從事生產(chǎn)的組織活動，這都便于政府掌握勞動人口的數(shù)量，并安排生產(chǎn)任務指示。由此看來屯田客有被政府奴役使用的特征，與歷史發(fā)展進程相違背，但由于為照顧屯田客的經(jīng)濟利益而制定了較為適當?shù)淖饴?，生產(chǎn)者具備一定的生產(chǎn)積極性，倒刺激了生產(chǎn)效率的提高，使曹魏取得豐富的糧食，民得其食的良好效果

（二）嚴密且獨立的管理系統(tǒng)

曹魏集團開設屯田后，為專門負責屯田事務的進行，逐步建立起一套自上而下的垂直領導和管理體制。民屯管理的機構設置主要是在中央置大司農(nóng)，典農(nóng)中郎將、典農(nóng)校尉、典農(nóng)都尉諸官。其下還有典農(nóng)功曹，屯司馬等官，以屯為基本單位。這種嚴密獨立的管理方式主要是因為屯田是曹魏集團恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要手段，也是維系其政權存在和軍事戰(zhàn)爭的經(jīng)濟命脈，是直接關系到統(tǒng)一大業(yè)能否實現(xiàn)的重要條件。因而建立一個有效的管理體制和管理機構，以強化管理，勢所使然。同時值得一提的是各級典農(nóng)官員皆聽令于大司農(nóng)，而不歸地方政府管轄。這樣就完全構成了一個獨立的，自成系統(tǒng)的管理結構，最上層的大司農(nóng)一覽全責，一管到底，這能使地方農(nóng)官可以在執(zhí)行中央政府的政令、決策時能夠消除來自地方政府和外部干擾因素的影響，使得組織內(nèi)部的行政效率可以得到提高，保證上級政令的貫徹以及得到有效實施。同時也讓組織下的屯田形成集聚規(guī)模的經(jīng)濟效益。而軍屯是由軍隊方面的官員進行領導和管理。如上所述，民屯按軍事化模式管理，軍屯亦然，一切運行事務由軍隊內(nèi)部統(tǒng)籌和安排解決。因而也是一種相對獨立的管理制度。所以我們可以說，曹魏屯田內(nèi)設置的嚴密且獨立的管理體系可以使組織系統(tǒng)很好地與土地等生產(chǎn)資料相結合，激發(fā)屯田民的生產(chǎn)熱情和勞動生產(chǎn)積極性，從而保證日常農(nóng)耕的正常開展，給曹魏政權提供豐富糧食儲備的同時，也為保證曹魏政權的鞏固和統(tǒng)一天下提供了穩(wěn)定的基礎。但事物發(fā)展總有兩面性，長期密集壓抑人性的組織生產(chǎn)方式，以及后來對屯田民日益加重的剝削不斷挫傷勞動者的生產(chǎn)積極性，屯田制日后的衰落也不可避免了。

作者簡介：勞業(yè)茂（1990.10～），男，漢，廣東茂名人，廣州大學人文學院2013級碩士研究生，研究方向：中國秦漢經(jīng)濟史。