我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展政策支持體系研究

【摘 要】中小企業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的一部分。由于中小企業(yè)自身存在的問(wèn)題，例如，法律體系不健全、融資渠道不寬廣、創(chuàng)新力不持久，使我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。在此前提下，政策支持體系凸顯出來(lái)。營(yíng)造有利的法律環(huán)境，制定相關(guān)法律，擴(kuò)大信用擔(dān)保范圍以及支持必要的科技創(chuàng)新都將進(jìn)一步提升我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)，政策；支持體系

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重愈加重要。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“截止至2004年，我國(guó)共有中小企業(yè)約2930萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員1.74億，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占我國(guó)的GDP近55.6%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。”中小企業(yè)自身具有大企業(yè)所沒(méi)有的特點(diǎn)。中小企業(yè)數(shù)量較多，分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，中小企業(yè)的資金投入較少，相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。中小企業(yè)還具有靈活性的特點(diǎn)。這些特性使中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的作用。首先，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)因素之一。經(jīng)濟(jì)體系中，各種類(lèi)型的企業(yè)都將對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展產(chǎn)生作用。中小企業(yè)能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，并且?guī)椭卣购Ｍ馐袌?chǎng)。其次，中小企業(yè)在緩解就業(yè)方面有突出作用。中小企業(yè)能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┚蜆I(yè)崗位，解決了社會(huì)就業(yè)難的問(wèn)題。再次，中小企業(yè)發(fā)展還能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新帶來(lái)新鮮力量?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必須依賴(lài)科技創(chuàng)新。中小企業(yè)為現(xiàn)代科技創(chuàng)造的源泉。數(shù)據(jù)顯示，“我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，65%的專(zhuān)利是由中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)?！敝行∑髽I(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。但是中小企業(yè)發(fā)展自身還存在一定的問(wèn)題，需要制定科學(xué)、合理的政策支持體系。

一、中小企業(yè)的內(nèi)涵

我國(guó)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》把中小企業(yè)定義為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。相對(duì)于大企業(yè)而言，中小企業(yè)的定義有廣義和狹義兩種理解。從廣義上來(lái)看，中小企業(yè)是指國(guó)家所確定的大型企業(yè)以外的企業(yè)，具體包括中型企業(yè)、小型企業(yè)以及微型企業(yè)。狹義的中小企業(yè)是指中型企業(yè)和小型企業(yè)。

二、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

首先，我國(guó)中小企業(yè)缺少完整的法律框架支持。法律政策是維護(hù)中小企業(yè)合法地位必不可少的內(nèi)容之一?？v觀世界各國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的立法環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展壯大不僅需要基本法的政策支持，還需要各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)法律政策支持。而我國(guó)在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中法律方面還不夠完善，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大?，F(xiàn)階段，我國(guó)中小企業(yè)相關(guān)立法內(nèi)容之間還沒(méi)形成科學(xué)、合理的統(tǒng)一性。同時(shí)，立法還存在層次較低的問(wèn)題。

其次，我國(guó)中小企業(yè)的融資問(wèn)題難。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金的缺乏是較為普遍的現(xiàn)象。由于這些中小企業(yè)自身的資金實(shí)力較弱，同時(shí)不能有充足的融資渠道，導(dǎo)致很多中小企業(yè)因?yàn)橘Y金問(wèn)題而陷入苦難境地。一方面，中小企業(yè)的融資渠道狹窄。甚至有些中小企業(yè)正是由于缺乏及時(shí)的融資而倒閉。另一方面，銀行貸款政策扶持力度還有待加強(qiáng)。銀行在制定個(gè)性化的貸款服務(wù)上還有所欠缺，因而，效益不好的企業(yè)很難獲得銀行的貸款。

再次，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高。探析其中的原因，企業(yè)短期行為以及科研開(kāi)發(fā)自身的風(fēng)險(xiǎn)是其主要的原因。一般技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間需要的較長(zhǎng)，而一些中小企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)周期要求的比較嚴(yán)格，因此，不能很好的維持技術(shù)創(chuàng)新節(jié)奏。同時(shí)，科研開(kāi)發(fā)自身有一定的風(fēng)險(xiǎn)?？萍紕?chuàng)新不僅在質(zhì)量上有要求，還在數(shù)量上有要求。因此，中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的成功率比較低。

三、中小企業(yè)發(fā)展政策支持體系的構(gòu)建

首先，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，制定合理的法律政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須營(yíng)造合理的法律環(huán)境，這樣才能使經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在法律、規(guī)則的狀態(tài)下進(jìn)行。良好的法律環(huán)境的形成有利于中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，參與正常的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。政府需要對(duì)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)立法給予必要的引導(dǎo)，以便制定出適合我國(guó)國(guó)情，適用于中小企業(yè)的具體法律。

其次，擴(kuò)大融資渠道，增加財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保。我國(guó)中小企業(yè)在融資過(guò)程中所遇到的難題之一是缺乏信用擔(dān)保。由于中小企業(yè)自身的信用度不高，所以應(yīng)增強(qiáng)對(duì)其信用擔(dān)保的力度。參考國(guó)外關(guān)于信用擔(dān)保的做法，我們應(yīng)在具體執(zhí)行過(guò)程中，采取一般的信用擔(dān)保和特殊的信用擔(dān)保制度。對(duì)于信用較好的中小企業(yè)實(shí)行一般信用擔(dān)保，而對(duì)于一些急需資金的中小企業(yè)可提供特殊信用擔(dān)保。

再次，科技傾斜，增強(qiáng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新持續(xù)力。中小企業(yè)可以通過(guò)多種渠道增強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新能力。具體做法如：同高?？萍紕?chuàng)新力量相結(jié)合，與大企業(yè)聯(lián)合研發(fā)技術(shù)，同行業(yè)內(nèi)聯(lián)合科技創(chuàng)新等等。這些做法將解決中小企業(yè)自身缺乏科研開(kāi)發(fā)人員，科研成績(jī)質(zhì)量低的難題。

我國(guó)中小企業(yè)的政策支持體系還處于探索階段，有待進(jìn)一步完善。這一過(guò)程既需要國(guó)家、政府在法律上的支持，還需要金融機(jī)構(gòu)的幫助，更需要整個(gè)社會(huì)之間的相互合作和聯(lián)系。中小企業(yè)發(fā)展道路是較為漫長(zhǎng)，應(yīng)該為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策支持體系，加速我國(guó)中小企業(yè)的快速、健康發(fā)展。

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