收費公路對國民經(jīng)濟的影響及持續(xù)發(fā)展策略研究

【摘 要】公路經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟體系中的重要一員，對于公路經(jīng)濟的作用進行充分的發(fā)揮，可以更好地提高我國國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。收費公路的出現(xiàn)，是對于公路經(jīng)濟產(chǎn)品屬性研究之后，結(jié)合當?shù)貙嶋H交通道路工程建設(shè)資金不足、交通流量壓力大等問題進行經(jīng)濟條件的必然趨勢。合理的開展收費公路的管理工作，要從平衡經(jīng)濟效益與社會效益來入手，選擇科學、有效的措施，保障國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】收費公路；國民經(jīng)濟；持續(xù)發(fā)展

一、引言

在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中，收費公路為其提供了重要動力與保障。收費公路出現(xiàn)的原因主要是為了對于公路建設(shè)中的資金問題進行解決，保證公路建設(shè)工作的順利推進。收費公路屬于特殊類型商品，作為準公共物品，在其經(jīng)營管理的過程中，要對于其經(jīng)濟屬性進行深入的了解和分析，提高其運營管理水平。

二、收費公路對國民經(jīng)濟的影響

我國正處于快速發(fā)展的階段當中，但是我國收費公路的規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)在世界范圍內(nèi)名列前茅，收費公路對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用。在上個世紀80年代，我國對于公路事業(yè)的發(fā)展思想進行了同一，并且確立“貸款修路、收費還貸”為主要的發(fā)展政策。一般來說，貸款修路主要分為政府貸款與經(jīng)營性貸款修路兩種模式。政府貸款修路要在貸款償還完畢之后，就要停止收費。經(jīng)營性貸款修路，則要對于收費期限進行明確的規(guī)定，并且要保證適當回報。但是，現(xiàn)階段我國大部分貸款修路對于貸款額度、再還狀態(tài)等都沒有進行明確的公式，并且對于一些貸款修路的回報沒有明確的規(guī)定。很多收費公路打著“貸款修路、收費還貸”的旗號，采取不合理的收費方式，對于道路交通運輸成本造成了很大的影響，并且不利于公路運輸效率的提高，制約了當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

收費公路作為公共產(chǎn)品的一種，其具有一定的非競爭性和非排他性。非競爭性主要體現(xiàn)在收費公路在使用過程中，由于流量的變化所帶來的一個擁擠標準限度，如果超過這一限度，就需要依靠經(jīng)濟策略來進行調(diào)節(jié)，降低邊界成本。非排他性則針對于道路擁擠的過程中，車輛的通行流量超過特定的限制，對于其他車輛造成影響的問題。

三、合理的開展收費公路的管理工作的策略

第一，對收費公路的資本結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與完善。當前收費公路的資本結(jié)構(gòu)需要進行重新梳理，并且保持科學、平衡的資本結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國高速公路企業(yè)，其整體資本結(jié)構(gòu)中，銀行貸款占其中的60%左右，財政投入占6%左右，其他占30%左右。這種不合理的資本結(jié)構(gòu)，難以支撐收費公路持續(xù)、長效的發(fā)展。不合理的資本結(jié)構(gòu)，對于國民造成了較大的壓力。針對于這種資本結(jié)構(gòu)不合理的問題，要進行科學、合理地優(yōu)化，降低收費公路建設(shè)的資金負擔，加強財政投入，并且設(shè)立專項公路工程建設(shè)資金，降低債務比例，從而減少收費公路的債務負擔，進而為收費標準的降低提供良好的基礎(chǔ)。

第二，規(guī)范收費用途與收費期限。在國際社會上，收費公路的收費期限一般都是由收費公路中收費用途所最終決定的。例如，部分收費公路收費用途用于對建設(shè)資金的回收，其收費期限則相對較短，并且相對較為合理。如果公路收費用于路運營與養(yǎng)護、交通擁擠控制、路網(wǎng)建設(shè)等，則收費期限則可以相對延長?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)收費公路的收費功能用于基礎(chǔ)交通設(shè)施與道路養(yǎng)護運營。在收費用途的控制上，要加強相關(guān)監(jiān)管，保證各項用途規(guī)范。在收費期限的制定上，我們要對于國外收費期限的制定經(jīng)驗與政策進行研究和分析，并且適當?shù)膶κ召M期限制定要求機械能放寬，明確收費用途，規(guī)范收費使用情況，從而制定出合理的收費期限。

第三，完善收費標準。收費標準的制定，要結(jié)合不同地區(qū)的交通情況、地理位置、氣候條件等不同因素來進行合理的調(diào)整與靈活的變更。針對于不同的國家來說，其收費標準的制定也是不盡相同的。例如，美國部分收費公路收費標準的制定上，其結(jié)合不同的時間來執(zhí)行不同的收費標準，通過增加周末收費標準，達到對周末車流量的控制，減少擁堵情況的發(fā)生。部分收費公路的收費標準，則與支付方式有很大的關(guān)聯(lián)，為了促進車流量，提高收費效率，采用電子支付的費率就會低于現(xiàn)金支付的費率，從而達到推動電子支付行為，提高交通效率的目的。公路的通行條件一直處于動態(tài)的變化當中，不同的交通量、氣候條件、路面情況、當?shù)亟?jīng)濟水平等都存在很大的差異性，我們在進行公路收費標準的制定上，要靈活地進行調(diào)整，以保障國民利益為最終方向，提高收費標準制定的科學性。

四、結(jié)束語

總而言之，作為一項基礎(chǔ)交通設(shè)施，收費公路的首要功能是實現(xiàn)道路交通的功能，其次才是其準公共物品價值實現(xiàn)的需求。在我國國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于收費公路的建設(shè)相對較晚，其相關(guān)管理體制不夠完善，管理過程缺乏行之有效的標準，管理形式不夠規(guī)范，在收費公路運營中難免會產(chǎn)生一系列的問題。針對于收費公路對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響要進行深入的分析，并且采用持續(xù)發(fā)展的理念，借鑒其他發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，從而更好地提高收費公路收費管理的合理性，讓收費公路對我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸產(chǎn)生積極、良好的影響。

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