關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究與思考

【摘 要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的現(xiàn)如今，人們的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平得到了顯著的提高?？h域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)縣轄域內(nèi)以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和支撐，與中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的狀況息息相關(guān)。如何穩(wěn)定、快速的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)突破口和支撐點(diǎn)十分關(guān)鍵。本文根據(jù)多種縣域經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景和問題進(jìn)行了研究，并給予了一定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

【關(guān)鍵字】縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；研究；思考

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)來劃分模塊，根據(jù)縣級(jí)政權(quán)作為主體調(diào)控經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改進(jìn)其配置，是既具地域特色并且功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其中包括建制縣域和縣級(jí)市域兩部分的經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，能夠增加農(nóng)民的收入，加快農(nóng)村工業(yè)化的步伐等。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的研究背景和意義

1.縣域經(jīng)濟(jì)研究的基本理論

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的定義，不同的學(xué)者都見仁見智，沒有統(tǒng)一的表述。盡管在何為縣域經(jīng)濟(jì)的表述上不統(tǒng)一，但是，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度來劃分，主要包括以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦—羅丹所提出的大推進(jìn)理論和納克斯所提出的平衡增長(zhǎng)理論為代表性理論的均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以及非均衡發(fā)展戰(zhàn)略這兩方面。

2.研究背景

盡管改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)有著飛速的發(fā)展，但是農(nóng)村的發(fā)展卻相對(duì)來說比較的遲緩，城鄉(xiāng)發(fā)展不同步等問題也日益的突顯出來。黨的十六大報(bào)告曾指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。十七大報(bào)告也指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十八大報(bào)告更指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。縣域作為連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，占有重要的地位?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然而然地也越來越受到關(guān)注。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義

縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)同發(fā)展具有不可替代的基礎(chǔ)作用。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，薄弱的工業(yè)生產(chǎn)以及遲緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展下可以得到改善，同時(shí)，在人們都能夠溫飽的情況下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使精神與物質(zhì)需求同步跟進(jìn)，提高人們的生活水平。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

處于交通便利、經(jīng)濟(jì)圈附近、靠近上海、北京、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市或者沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)位相對(duì)優(yōu)勢(shì)較大。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)不論是在軟環(huán)境的建設(shè)還是在硬環(huán)境的建設(shè)上都相對(duì)來說比較的滯后，落后的環(huán)境條件也使其與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差距比較的大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平不高

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成之中，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)為主，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)脆弱，之間的關(guān)聯(lián)度也不夠。較低的農(nóng)民純收入和城鎮(zhèn)居民收入也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了困難，由于硬環(huán)境和軟環(huán)境的滯后，對(duì)外資的引進(jìn)也有著一定的影響。

3.縣域地區(qū)的人口素質(zhì)偏低

人口組成對(duì)于地區(qū)的發(fā)展有著決定性的因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育相對(duì)落后，導(dǎo)致人口素質(zhì)偏低，大多選擇務(wù)農(nóng)或從事服務(wù)業(yè)，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則少不了科技人才。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的智能要素，能夠發(fā)揮出巨大的潛能。

三、新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.充分發(fā)揮政府的能動(dòng)性，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。政府應(yīng)該積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，合理的統(tǒng)籌稅收建設(shè)市政工程，做到可持續(xù)的健康的長(zhǎng)久發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？h域基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)，良好的交通條件，可以有效解決城市之間商品貨物快速流通的問題，進(jìn)而可以為農(nóng)、工、商等各行各業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展工業(yè)化經(jīng)濟(jì)

第一產(chǎn)業(yè)過重，第二、三產(chǎn)業(yè)的滯后對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)來加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)著力發(fā)展縣域現(xiàn)存中具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整的方案。同時(shí)要著力創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的具有高度加工化高產(chǎn)值的科技型企業(yè)來增大縣域稅收。此外，要通過產(chǎn)品的研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

3.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐

城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展是相輔相成的，兩者是相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體。把重點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)放在中心城市以及外資的引進(jìn)，能有效的推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，進(jìn)一步加快新農(nóng)村的建設(shè)。工業(yè)化經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，縣城與小城鎮(zhèn)的聚集模式，會(huì)使得縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定快速的發(fā)展。

4.提高人們的科技水平，發(fā)展民生事業(yè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提高人們的科技水平，引進(jìn)特色科技項(xiàng)目，不但能夠推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，還能夠提升縣域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加作為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行廣泛推廣和充分地利用。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性以促進(jìn)農(nóng)民對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)軍。

四、總結(jié)

本文圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究背景、問題以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略進(jìn)行研究與思考。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是炙手可熱的問題，也是縣域經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題。但是不同縣市區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和階段是大相徑庭的，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況，從不同的層次和角度進(jìn)行研究，應(yīng)用其適合的縣域發(fā)展模式。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各區(qū)位、資源和特色，立足實(shí)際，進(jìn)行研究，在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不太完善的大背景下，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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