淺談事業(yè)單位資金管理存在的問題及完善措施

【摘 要】隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)體制下的要求，資金管理已經(jīng)不是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的代名詞了，隨著近幾年我國事業(yè)單位財(cái)政體制的重大改革，資金管理也是事業(yè)單位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提高本單位的運(yùn)營效益和加強(qiáng)社會效益的有利手段，更是事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，合理有效地避免跑冒滴漏的重要舉措。但是在實(shí)際操作過程中，特別是在基層事業(yè)單位，資金在現(xiàn)實(shí)管理上仍然出現(xiàn)了許多弊端，并已嚴(yán)重地阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展，同時(shí)也影響了社會經(jīng)濟(jì)的整體效益，所以找出上述問題存在的原因并加以改進(jìn)在現(xiàn)實(shí)生活中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資金管理；問題及對策

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位資金管理工作存在的問題

1.相關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)

市場經(jīng)濟(jì)體制下，資金尤其是流動(dòng)資金是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的血脈，建立科學(xué)的資金管理體系已經(jīng)是企業(yè)現(xiàn)代化管理模式的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是事業(yè)單位的資金管理不同于企業(yè)，尤其是流動(dòng)資金的管理，它還殘留著計(jì)劃體制下的某些意識形態(tài)，許多財(cái)務(wù)人員有章不依，有法不循，只看主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不看具體的業(yè)務(wù)發(fā)生是否合法就馬上辦理手續(xù)?，F(xiàn)金管理不與時(shí)俱進(jìn)，總是按老規(guī)矩、老黃歷辦事，這種只求過得去，不求過得硬的工作理念導(dǎo)致其責(zé)任心不強(qiáng)、法制觀念淡薄，從而給本單位 “賬外賬”，“小金庫”，等違法違規(guī)行為提供了有了可乘的時(shí)機(jī)。

2.重視資金的預(yù)算支出，忽略資金預(yù)算的編制、評價(jià)

我們大家都知道事業(yè)單位的預(yù)算編制方法的“兩上兩下”的方式。并且有具體的原則，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照這個(gè)原則編制資金的預(yù)算，并且合理地使用資金，同時(shí)嚴(yán)格地進(jìn)行資金的考核，并對資金的考核結(jié)果加以評價(jià)。但是許多事業(yè)單位對預(yù)算的編制是應(yīng)付形式，其宗旨就是“多要經(jīng)費(fèi)，多要支出”，財(cái)政審批了其目的就達(dá)到了，接下來就是認(rèn)真地研究如何將這些資金全部花光，年底沒有結(jié)余，這是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的核心工作，此項(xiàng)工作一旦完成，那么后續(xù)工作就即將完成，并且是迎刃而解，在這個(gè)理念下，預(yù)算的考核以及跟蹤管理與評價(jià)就只剩下了“紙上談兵”，走走形式而已。

3.坐支現(xiàn)象十分嚴(yán)重

行政事業(yè)單位會計(jì)管理制度規(guī)定：行政事業(yè)單位實(shí)行“收支管理兩條線”制度，事業(yè)單位的除合理的經(jīng)營收入外，收入應(yīng)該及時(shí)上繳財(cái)政專戶，并且應(yīng)該遵循著“?？羁钣谩钡脑瓌t。但是有的事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位沒有設(shè)立財(cái)政專戶，將該筆收入與普通款項(xiàng)混在一起記賬，或者將收入另設(shè)小金庫或者掛在往來賬戶上收支相互抵消，或者將專項(xiàng)支出挪用，以緩解日常開支的壓力，甚至落到個(gè)人的腰包。這種現(xiàn)象在基層事業(yè)單位十分嚴(yán)重，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成了混亂，同時(shí)也影響了政府的服務(wù)職能與社會公益形象。

二、針對當(dāng)前我國事業(yè)單位資金管理存在的問題應(yīng)采取的措施

1.全面提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

“能者上、平者讓、庸者下”這個(gè)對專業(yè)人員的考核機(jī)制不只適應(yīng)于企業(yè)，同樣也適應(yīng)于事業(yè)單位，它也是提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的責(zé)任心和使命感的有利手段，事業(yè)單位的人力資源部位招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，也應(yīng)該將德才兼?zhèn)?，以德為先的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)作為衡量優(yōu)秀人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。另外還應(yīng)該加大對相關(guān)責(zé)任人的處理力度，無論是單位主管領(lǐng)導(dǎo)還是在職業(yè)務(wù)人員，都是誰的責(zé)任誰承擔(dān)，再有還應(yīng)積極組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)政策，使他們?nèi)谌氘?dāng)今社會潮流之中，讓他們懂得知法犯法的嚴(yán)重性及社會危害性。這樣才能有效地抵制只看簽字，不看原則的“老規(guī)矩辦事方法”，這樣才能有效地堵塞“跑冒滴漏”的違法違規(guī)現(xiàn)象。促進(jìn)事業(yè)單位資金的合理使用及有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.重視預(yù)算的編制與評價(jià)

在資金的整個(gè)管理過程中，預(yù)算的編制、使用、考核、評價(jià)是資金運(yùn)行活動(dòng)中不可缺少的有機(jī)整體，同時(shí)也是預(yù)算管理的重要組成部分，這幾個(gè)階段的有機(jī)組合是事業(yè)單位做好其他工作的基礎(chǔ)，并且是事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益以及社會服務(wù)質(zhì)量的前提，所以事業(yè)單位應(yīng)該狠抓資金預(yù)算的編制工作，這是合理節(jié)約事業(yè)單位支出的前提，同時(shí)更有助于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。再有應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的考核與評價(jià)工作，并將該工作落實(shí)到每個(gè)人，這是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有利武器，同時(shí)也為事業(yè)單位的下一步監(jiān)督提供有效的依據(jù)，所以單位應(yīng)狠抓預(yù)算的編制以及監(jiān)督與評價(jià)工作。

3.加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管力度

事業(yè)單位特別是有下屬單位的事業(yè)單位應(yīng)該做好資金的內(nèi)外監(jiān)督防范工作，在外部，財(cái)政部門以及審計(jì)部位要定期或者不定期組織相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)查看事業(yè)單位的資金流入與流出情況，詳細(xì)地查看其銀行專項(xiàng)賬戶的使用情況，更要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則；另一方面在事業(yè)單位內(nèi)部，也要組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門監(jiān)督事業(yè)單位的各個(gè)角落，并在普遍監(jiān)督的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)入手，重審計(jì)實(shí)質(zhì)而不是流于形式，監(jiān)管流動(dòng)資金的去向，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫瑥亩鴮ｍ?xiàng)監(jiān)督與普通監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，做到時(shí)時(shí)有監(jiān)督，事事有監(jiān)督。

三、結(jié)語

總之，雖然事業(yè)單位不是社會財(cái)富直接創(chuàng)作者，但是它也參與社會財(cái)富的分配，所以它將影響著我國的國民總收入，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理工作，重視資金的來源、運(yùn)用、管理、監(jiān)督等方面的管理工作，使事業(yè)單位資金等到合理的運(yùn)用，從而達(dá)到財(cái)政支出最小化，社會經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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