大學(xué)生教育管理中的法制教育困境研究

摘 要 大學(xué)生的法制教育關(guān)系到青年學(xué)生法律思維和道德品質(zhì)的養(yǎng)成;關(guān)系到社會(huì)未來建設(shè)者和接班人的人生觀和價(jià)值觀的形成;關(guān)系到社會(huì)整體法制建設(shè)和和諧發(fā)展，歷來受到黨和國(guó)家的重視。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生作為青少年中一個(gè)龐大和重要的群體，正是培養(yǎng)和形成三觀的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，法制教育將會(huì)在大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)、正確看待和理解國(guó)家政策方針和處理自身矛盾中發(fā)揮巨大作用。但高校學(xué)生法制教育普遍存在發(fā)展的困境。法制教育流于形式、內(nèi)容單一、脫離實(shí)踐等問題，讓法制教育在大學(xué)生日常教學(xué)管理活動(dòng)中經(jīng)常被忽略和冷落。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法制 教育管理

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.082

Legal Education Dilemma in College Students'

Education Management

XIE Biru

（Chongqing University， Chongqing 400044）

Abstract College students to young students of legal thinking and develop moral character; related to the formation of social life and values of the future builders and successors; relationship to society as a whole and harmonious development of the legal system， has always been the party and national attention. Currently， our students as young people a large and important groups， is the concept of culture and the formation of three and a critical period， legal education will be in the legal awareness training students， correctly view and understanding of the national policy guidelines and process its own contradictions play a significant role. But college students’ legal education prevailing development dilemma. Legal Education mere formality， content of a single， without practice and other issues， so that legal education is often overlooked and neglected in the daily teaching college students management activities.

Key words college students; legal; education management

大學(xué)生的法制教育關(guān)系到青年學(xué)生法律思維和道德品質(zhì)的養(yǎng)成;關(guān)系到社會(huì)未來建設(shè)者和接班人的人生觀和價(jià)值觀的形成;關(guān)系到社會(huì)整體法制建設(shè)和和諧發(fā)展，歷來受到黨和國(guó)家的重視。大學(xué)生違法犯罪有的是不知法;有的是只知其文不知其義;有的是知法犯法;更有甚者有的是規(guī)避法，等等。當(dāng)代大學(xué)生作為社會(huì)的精英部分，都懂得一些法律知識(shí)，有的甚至法律知識(shí)還較豐富，而面對(duì)具體問題時(shí)，大致可分為三類：一類是法律意識(shí)較強(qiáng)，能正確行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，對(duì)自己應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益極力維護(hù)，遇到問題首先想到的就是通過法律途徑解決。二類是有法律知識(shí)，且了解法律規(guī)定，但由于現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些社會(huì)問題如司法腐敗等現(xiàn)象，使其對(duì)法律產(chǎn)生誤解，一些大學(xué)生犯法并非因?yàn)椴恢?，而是知法犯法，把法狹隘地理解為一種工具，而非追求的目標(biāo)，認(rèn)為法就是條文，而忽視了法所追求的價(jià)值目標(biāo)，即秩序、自由、效益、平等、人權(quán)、正義等。三類是思想簡(jiǎn)單、易沖動(dòng)，感情用事，往往喪失理智，根本不考慮法律規(guī)定及行為后果?？偟膩碚f，大學(xué)生違法犯罪是法律意識(shí)的欠缺、淡薄，導(dǎo)致違法犯罪行為的時(shí)有發(fā)生，必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育。因此，在大學(xué)生的教育管理過程開展法制教育應(yīng)該從教學(xué)和管理兩個(gè)方面既要增強(qiáng)學(xué)生法律知識(shí)同時(shí)也要培養(yǎng)法律意識(shí)，用法律思維來解決問題的能力。

1 我國(guó)大學(xué)生法制教育實(shí)施的現(xiàn)狀與困境

法制健全了并不代表著法治建設(shè)就達(dá)到要求了，要建成社會(huì)主義法治國(guó)家除了有完備的法律制度還有執(zhí)行法律的意識(shí)、決心和毅力。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生作為青少年中一個(gè)龐大和重要的群體，正是培養(yǎng)和形成三觀的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，法制教育將會(huì)在大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)、正確看待和理解國(guó)家政策方針和處理自身矛盾中發(fā)揮巨大作用。但高校學(xué)生法制教育普遍存在發(fā)展的困境。法制教育流于形式、內(nèi)容單一、脫離實(shí)踐等問題，讓法制教育在大學(xué)生日常教學(xué)管理活動(dòng)中經(jīng)常被忽略和冷落。

1.1 法制教育不重視，缺少關(guān)注

法制教育是法制建設(shè)的奠基石，特別是大學(xué)生的法制教育，關(guān)系到自身道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)的提升，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來。一方面，國(guó)家也一直很重視在大學(xué)生中開展法制教育宣傳，將法制教育納入到思想政治教育中來，通過開展思想政治教育基礎(chǔ)課程和法律基礎(chǔ)等讓大學(xué)生了解和接觸法律，以期培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律思維。另一方面，學(xué)生也僅局限于通過這樣的方式獲得的法律相關(guān)的內(nèi)容，除開法律專業(yè)的學(xué)生了解更多法律條款以外，大部分的同學(xué)都無視身邊的法律事件，取而代之的是用極端的方式解決遇到的問題。

1.2 法制教育不充實(shí)，形式單一

法制教育是德育的重要組成部分，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯中應(yīng)當(dāng)貫穿始終，將法制教育的內(nèi)容和形式賦予更多的內(nèi)涵。一直以來，我國(guó)大學(xué)生法制教育在具體的教學(xué)管理活動(dòng)中往往被弱化或存在流于形式的問題。說教成為法制教育最重要的一種形式，向大學(xué)生灌輸法律知識(shí)體系，內(nèi)容總離不開學(xué)習(xí)國(guó)家依法治國(guó)的重要性和枯燥的法律法規(guī)條文，根本不可能提起學(xué)生的興趣和的積極性。更不可能培養(yǎng)學(xué)生懂法、信法、守法和利用法律思維處理問題的能力，他們遇到問題往往缺少理智的思考解決問題的方法和沉重應(yīng)對(duì)的能力，往往通過自己一時(shí)的沖動(dòng)或是感性認(rèn)識(shí)支配自己的行為而采取極端的方式解決問題，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。片面地以講座或上課的形式代替法制教育，就認(rèn)為會(huì)培養(yǎng)出學(xué)生的法律意識(shí)和法治理念，最終只能收效甚微。

1.3 法制教育不實(shí)在，脫離實(shí)踐

法制教育的目的不僅是要使受教育者知法，更重要的還是懂法、信法、守法和運(yùn)用法律思維來解決問題。我國(guó)現(xiàn)有的法制教育不僅存在形式主義，同時(shí)也存在著脫離實(shí)踐運(yùn)用的問題。大學(xué)校園中法制教育主要是在課堂、講座、日常思政教育中進(jìn)行的，學(xué)生們往往是被動(dòng)的接受方，即使有意見也沒有機(jī)會(huì)能講出來。在枯燥的法律知識(shí)學(xué)習(xí)之后還有背誦相關(guān)條文應(yīng)付更為枯燥的考試，學(xué)生們往往對(duì)法律規(guī)定一知半解，認(rèn)知支離破碎，尤其是對(duì)非法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生來說會(huì)存在極大的困惑，為什么要學(xué)習(xí)跟自己專業(yè)毫不相關(guān)的課程，對(duì)自己以后找工作至少也是起不到明顯作用，大學(xué)生的日常生活其實(shí)與法律是息息相關(guān)的，大學(xué)生遲早也是要回到社會(huì)中去接受社會(huì)檢驗(yàn)的。

大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活以及畢業(yè)后的生活都不可能脫離社會(huì)法治的影響。大學(xué)法治教育在教育過程中忽視了對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用，日常教育管理活動(dòng)在法制教育過程中往往是從禁止行為準(zhǔn)則來規(guī)范和影響學(xué)生的，告訴學(xué)生哪些是不文明的違法行為，哪些行為不能去做，并未告知學(xué)生在何種情況之下運(yùn)用什么方式和手段來維護(hù)自己的權(quán)益。學(xué)生往往在遇到麻煩之后要么按照自己感性的想法去做，要么四處打電話求援不知所措。大學(xué)生權(quán)益被不法侵害的事件常有發(fā)生，但由于法律意識(shí)的確實(shí)或者自身法律修養(yǎng)的不完善，往往做出極端的行為或者時(shí)候才能意識(shí)到需要通過法律方式挽回自己的損失。如果大學(xué)具備基本的法律知識(shí)和善于運(yùn)用法律思維來處理問題，自己的問題也會(huì)得到妥善解決，并獲得綜合能力的提升。

1.4 法制教育不系統(tǒng)，無長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生在學(xué)校受到的法制教育可以說是很不完整和系統(tǒng)的，在法制教育過程中也會(huì)存在斷層無法持續(xù)。

大學(xué)生法制教育不系統(tǒng)第一個(gè)方面的體現(xiàn)是2005年根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》的規(guī)定，法律基礎(chǔ)和思想道德修養(yǎng)合并為一門課，法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容僅在思想道德修養(yǎng)中占四分之一的篇幅，在兩個(gè)章節(jié)的內(nèi)容中涵蓋了憲法、民法、商法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法以及相應(yīng)的訴訟法、仲裁調(diào)節(jié)等內(nèi)容。龐大系統(tǒng)的法律體系根本不可能在這里體現(xiàn)出來，所有的內(nèi)容都將會(huì)很籠統(tǒng)和支離破碎。

大學(xué)生的法制教育不系統(tǒng)另一個(gè)方面體現(xiàn)在所有大學(xué)生所受的法制教育重點(diǎn)都放在學(xué)校教育這部分上。教育應(yīng)該是全方位立體的環(huán)境，學(xué)校教育固然是一個(gè)重要的組成不分，但不是唯一部分。法制教育還應(yīng)該涵蓋社會(huì)教育和家庭教育，外部教育和自我教育相結(jié)合，創(chuàng)造全方位感受法制教育的環(huán)境。

1.5 法制教育不專業(yè)，師資不齊

大學(xué)法制教育一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的困境是缺少專業(yè)的師資力量，無論是在教學(xué)活動(dòng)的老師，還是參與學(xué)生管理的專職人員，在專業(yè)法律知識(shí)和大學(xué)生法制教育經(jīng)驗(yàn)方面都是有待提高的。

目前，正如我們所知，法制教育都是放在思想道德修養(yǎng)課程中作為思想政治教育過程中的一環(huán)，科任老師很少具備專業(yè)的法律知識(shí)，或是受過系統(tǒng)的法律教育培訓(xùn)。學(xué)生管理的老師們更是來自各種不同專業(yè)，雖然在學(xué)位上獲得了入職的條件，但是在法律教育方面很多都是一無所知，充其量也只能以實(shí)際案例告誡同學(xué)們碰到問題如何去做，其中的法律道理和法律思維是沒有辦法傳授給學(xué)生。

這樣的教育和管理只會(huì)使得學(xué)生碰到同樣的事情會(huì)處理，出現(xiàn)新情況則手足無措。法律本身具有極強(qiáng)的專業(yè)性，要想培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，稀缺的專業(yè)教師資源和良莠不齊的師資力量實(shí)在難以保障法制教育的效果。

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