軍隊院校科研安全保密工作存在的問題和對策

摘 要 軍隊院校科研安全保密工作對維護國家和軍隊安全至關(guān)重要，然而，目前，軍隊院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鬟€存在一些不能忽視的問題。本文分析了軍隊院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞔嬖诘母鞣N安全隱患，對各種失泄密途徑進行了重點分析，在此基礎(chǔ)上，提出了加強院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞯膶Σ?。

關(guān)鍵詞 軍隊院校 科研安全保密 問題

中圖分類號：E251 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.008

Problems and Solutions of Military Academies Scientific

Research Security and Confidentiality Work

LI Zhen[1]， RONG Liqing[1]， WANG Yuan[2]

（[1] Ordnance Engineering College， Shijiazhuang， Hebei 050003;

[2] Shijiazhuang Army Command College， Shijiazhuang， Hebei 050001）

Abstract Research institutions secrecy security forces and the army to safeguard national security is essential， however， at present， research institutions confidentiality of security forces there are still some problems can not be ignored. This paper analyzes the security and confidentiality of research in Military Academies presence of various security risks， a variety of ways to lose leaks were focused on analysis， on this basis， we propose solutions to strengthen college security and confidentiality of scientific research.

Key words military academy; scientific research security and confidentiality; problem

1 軍隊院校做好科研安全保密工作的重要意義

（1）維護國家和軍隊安全利益的需要。軍隊院?？蒲斜Ｃ芄ぷ麝P(guān)系到國家和軍隊的安全利益。軍隊院?？蒲袃?nèi)容涉及國防建設(shè)、武器裝備、戰(zhàn)技指標、重要參數(shù)、核心數(shù)據(jù)等眾多軍事秘密，軍隊院?？蒲泄ぷ鞯那罢靶院蛣?chuàng)新性直接決定著未來武器裝備的發(fā)展趨勢和技戰(zhàn)術(shù)狀況，一旦失泄密，將會對國家和軍隊安全利益造成嚴重危害。

（2）順利推進軍民一體化建設(shè)的需要。隨著軍民一體化建設(shè)工程的深入推進，軍地接觸更為廣泛。軍隊院校與地方單位的科研協(xié)作越來越多，地方人員在軍隊院校的流動越來越頻繁，科研項目合作的深度和廣度都在增加。在軍地接觸過程中，增加了泄密的風險，為了確保軍民一體化建設(shè)的順利進行，必須把科研安全保密工作作為一件大事要事來抓，一旦失泄密，將會阻礙軍民一體化建設(shè)的進程。

（3）做好對敵斗爭準備的需要。當前形勢下，國內(nèi)外敵對勢力比以往更瘋狂地利用一切可能的機會，采取一切可能的手段進行科技情報搜集活動，需要引起我們高度警惕。他們千方百計地滲透到軍隊院?？蒲蓄I(lǐng)域，通過各種渠道搜集軍隊院?？蒲星閳蠡顒?，更是把目標鎖定在軍隊院校對敵斗爭準備領(lǐng)域的科研活動上，一旦失泄密，將會影響我對敵斗爭準備工作。

2 軍隊院校科研安全保密工作存在的問題

（1）科研涉密人員的思想上還不夠重視。受長期和平環(huán)境和傳統(tǒng)保密觀念的影響，一些官兵認為新形勢下“無密可?！?、“有密難保”、“保密無用”。他們對安全保密的地位作用、特點規(guī)律、密級劃分、傳播媒介等一些基本常識還缺乏認識，對敵方的竊密方式、竊密手段、竅密渠道等一些慣用手法還缺乏判斷力，科研涉密人員一旦麻痹大意、掉以輕心，極易造成科研涉密工作失泄密。

（2）科研安全保密的技術(shù)手段上還不夠先進。軍隊院?？蒲邪踩Ｃ芗夹g(shù)設(shè)備相對滯后，反竊密技術(shù)手段陳舊，許多安全保密技術(shù)都還處在開發(fā)和逐步裝備中，防范能力還比較弱。有的軍隊院校科研部門在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用過程中，存在著“重投資，輕效益;重建設(shè)、輕防護;重交流、輕保密”的現(xiàn)象。

（3）科研安全保密的規(guī)章制度落實力度還不夠。黨中央、中央軍委相繼出臺了一系列的保密法規(guī)，軍隊院校也制定了嚴格的科研安全保密制度，但是，這些規(guī)章制度落實力度仍然不夠。如U盤長期在個人手中，沒有按照相關(guān)規(guī)定履行使用登記手續(xù)，有些單位往往把上級要求做成宣傳展板，掛在墻上，但卻并沒有很好的落實。

3 軍隊院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ鞯氖姑芡緩椒治?/p>

（1）可能失泄密的人員分析。在軍隊院?？蒲辛㈨棥⒐リP(guān)、結(jié)題、推廣、報獎的整個過程中，每一個環(huán)節(jié)都有不同領(lǐng)域的人員參與進來，這些人員都可能成為失泄密的途徑，具體來說，有九類人員：一是從事科研管理工作的人員，如機關(guān)領(lǐng)導、參謀;二是科研主體人員，如教員等;三是科研輔助性人員，如碩士、博士研究生;四是結(jié)題鑒定的專業(yè)人員，如專家;五是部隊應(yīng)用單位;六是地方合作單位人員;七是聘用的程序開發(fā)人員;八是打字復(fù)印中心的人員;九是計算機維修人員。

（2）可能失泄密的設(shè)備分析。在軍隊院?？蒲泄ぷ髦?，始終離不開各種設(shè)備，這些設(shè)備也可能成為失泄密的途徑，具體來說，有七類設(shè)備可能失泄密：一是計算機;二是手機;三是計算機網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)）;四是各種用于傳播、交流或存儲資料的光盤、硬盤、U盤等計算機媒體;五是復(fù)印機、打印機;六是鼠標;七是數(shù)碼相機。

（3）可能失泄密的技術(shù)分析。在軍隊院?？蒲泄ぷ髦?，需要運用保密技術(shù)防止泄密，這些技術(shù)不嚴密也可能成為泄密的途徑，具體來說，有五類技術(shù)：一是軍隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);二是軍隊保密系統(tǒng);三是無繩電話、對講機;四是無線電臺在傳輸信息時向空中發(fā)射電磁波;五是有線通信中市內(nèi)電話普遍存在串音泄密、架空明線存在載波輻射泄密等。

（4）可能失泄密的場所分析。在軍隊院校場所內(nèi)部，一般都有比較嚴格的失泄密防范措施，但是，失泄密有可能發(fā)生在軍隊院校場所以外，具體來說，有七類場所：一是把違反規(guī)定把保密資料或筆記本電腦帶回家中，在家中被家人或親戚朋友無意中看到;二是履行完手續(xù)后帶筆記本電腦出差，在出差途中，因保護不當，造成筆記本電腦被盜或遺失;三是在公眾場所交談，如火車、飯店與人交談;四是同親戚、朋友、日常交往時失泄密;五是生病住院期間，與醫(yī)生或病友交流時，無意中失泄密;六是參加地方單位舉辦的學術(shù)會議時，同與會議人員交流時失泄密;七是到地方講課，回答學生提問時失泄密等。

4 加強院校科研安全保密工作的對策

4.1 抓好科研涉密人員的安全保密教育

安全保密教育是軍隊院校安全保密工作的基礎(chǔ)性工作。

一是明確安全保密教育對象，科學劃分教育對象的級別。可劃分為：密切防范對象、重點防范對象、一般防范對象三類?？蒲泄芾砉ぷ鞯娜藛T、科研主體人員、科研輔助性人員屬于密切防范對象;結(jié)題鑒定的專業(yè)人員、部隊應(yīng)用單位、地方合作單位人員屬于重點防范對象;聘用的程序開發(fā)人員、打字復(fù)印中心的人員、計算機維修人員屬于一般防范對象。二是根據(jù)科研項目密級程度，科學設(shè)計安全保密教育的內(nèi)容?？蒲许椖棵芗壋潭炔煌?，安全保密教育內(nèi)容的側(cè)重點也應(yīng)有所區(qū)別。機密級以上的科研項目，除了向所有涉密人員普及安全保密的地位作用、特點規(guī)律、密級劃分、傳播媒介等基本常識外，還應(yīng)對承擔科研項目的單位和關(guān)鍵崗位的人員開展防泄密知識講座，講解敵方的竊密方式、竊密手段、竅密渠道等一些慣用手法，提高警惕。機密級以下的科研項目，則重點普及基本常識。三是明確實施保密教育的關(guān)鍵時間節(jié)點。針對崗前、在崗、離崗三個階段進行不同內(nèi)容的保密教育工作。崗前要接受系統(tǒng)的安全保密知識培訓、通過安全保密知識考試，簽訂相關(guān)保密協(xié)議書;在崗期間，要每周進行一次保密教育，每個月舉辦一場保密講座，一年舉辦安全保密知識考試;干部調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)、退休等離崗前，要進行一次保密教育。

4.2 抓好科研場所的條件建設(shè)

條件建設(shè)是安全保密的關(guān)鍵性工作。

一是在關(guān)鍵場所設(shè)立和安裝安全防護措施，如安裝監(jiān)控攝像頭、電子門禁系統(tǒng)、保密軟件、安全報警系統(tǒng)、指紋識別系統(tǒng)等，必要時要將涉密科研場所與其它辦公區(qū)域隔離。二是做好人員出入管理，避免與項目無關(guān)的工作人員和外來人員隨意出入。確有必要的，必須做好登記，有專人陪同，防止失泄密。三是對各項研究儀器、輔助設(shè)備等涉密物品做好標識。四是對涉密數(shù)據(jù)、涉密載體的保存和使用做好登記。五是利用電磁防護、病毒防護、防火墻服務(wù)等保密手段進行保密。

4.3 抓好科研安全保密制度的落實工作

保密制度是安全保密的保障性工作。

一是運用多種檢查方式，全面落實科研安全保密制度。采取突擊檢查、定期檢查、隨機檢查等多種方式對科研安全保密工作進行檢查，跟蹤和掌握科研安全保密信息的狀況，及時發(fā)現(xiàn)科研安全保密工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全科研安全保密工作制度，完善科研安全保密技術(shù)措施，加強科研信息防護，提高防失泄密能力。二是完善現(xiàn)有的科研安全保密責任制，將科研安全保密責任制落在實處。大多數(shù)軍隊院校都建立了科研安全保密責任制，科研人員簽訂了科研安全保密責任書，但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些單位并沒有充分重視科研安全保密責任書，安全保密責任書流于形式，使得安全保密責任書沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力。各級領(lǐng)導干部和機關(guān)保密部門要切實增強責任心，經(jīng)常性地深入基層，了解情況，堅決制止形式主義。三是建立科研安全保密約談制度，創(chuàng)新科研安全保密制度。保密責任約談是面時面的保密督導，對嚴重違規(guī)行為具有極大的震懾作用。建立約談督導組，明確約談對象、約談內(nèi)容、約談時機、約談程序，提升科研安全保密責任制的效力。

4.4 抓好科研安全保密工作的精細化管理

全過程管理是安全保密工作的支撐性工作。

一是收集整理科研安全保密工作信息，建立安全保密工作信息化管理平臺。對安全保密文件、安全保密設(shè)備、涉密科研項目、責任承擔單位、關(guān)鍵涉密人員的信息錄入系統(tǒng)，動態(tài)、適時掌控所屬單位的涉密信息的使用情況。二是制作安全保密管理流程圖，從科研項目申報、立項、實施、驗收到報獎全過程，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要梳理出來，規(guī)劃出工作流程，嚴格按照流程辦理相關(guān)事宜，如涉密科研課題的學術(shù)論文發(fā)表、學術(shù)會議的參加、國際學術(shù)組織交流等活動的審核管理等，嚴防失泄密事件的發(fā)生。三是建立安全保密工作績效考核機制，明確績效考核內(nèi)容，建立考核標準，規(guī)范考核程序和步驟，明確考核辦法，加強考核組織領(lǐng)導，將績效考核結(jié)果作為年底干部考核評比、晉升、調(diào)職調(diào)級的重要依據(jù)。

軍隊院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，涉及多要素、多環(huán)節(jié)、多方面，做好軍隊院?？蒲邪踩Ｃ芄ぷ?，需要探索建立科研安全保密長效機制和聯(lián)運機制，只有上下聯(lián)運，四面出擊，齊抓共管，才能不斷將科研安全保密工作推向新臺階。

參考文獻

[1] 郝強.加強院?？蒲斜Ｃ芄ぷ鞯乃伎糩J].炮學雜志，2012（5）.

[2] 張華.保密責任約談是面時面的保密督導[J].保密工作，2012（8）.