城市居民社區(qū)參與問題的研究

摘 要 廣泛的社區(qū)參與是社會主義和諧社區(qū)的主要特征之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市居民社區(qū)參與的整體參與程度不高，其中文化參與和社會事務(wù)的參與度要好于政治參與和經(jīng)濟參與的參與度，組織參與是其主要參與方式;與社區(qū)參與行為比較，居民的社區(qū)參與意愿較高，出現(xiàn)不同步的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 社區(qū)參與 政治參與 經(jīng)濟參與 文化參與

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.071

Study of Urban Community Participation

——A Case Study of Chengdu City

ZHOU Yanyan， YANG Shijing

（School of Law， Southwest Petroleum University， Chengdu， Sichuan 610500）

Abstract Broad community participation is one of the main features of a socialist harmonious community. The survey found that the overall level of participation in Chengdu resident community participation is not high， in which the participation of cultural participation and social affairs better than the participation of political participation and economic participation， is the main organization involved in participation; behavior compared with community participation， residents community involvement higher willingness to appear out of synchronization.

Key words community participation; political participation; economical participation; cultural participation

當前，四川省城市化進程中出現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的趨勢，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，社會主義和諧社區(qū)建設(shè)是其重要內(nèi)容。和諧社區(qū)的建設(shè)需要社區(qū)各利益主體的積極參與，不斷滿足居民在物質(zhì)、文化、精神、環(huán)境等方面的要求，從而促進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化過程中，居民的社區(qū)參與呈現(xiàn)與以往不同的特點和問題，常出現(xiàn)居民社區(qū)參與行為與政治經(jīng)濟發(fā)展不同步的現(xiàn)象，從而制約了自身發(fā)展及其與當?shù)亟?jīng)濟社會的良性互動發(fā)展。因此，在新形勢下研究居民社區(qū)參與問題十分有必要，有利于客觀公正地揭示這一社會行動，從而提高居民社區(qū)參與行為的范圍與層次，有利于社區(qū)的和諧發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的順利進行。

1 研究的出發(fā)點

本文的調(diào)查對象是成都市城市社區(qū)居民，采用多階段配額抽樣的方法抽取出3個區(qū)、6個社區(qū)的居民。調(diào)查于2015年1月3～7日進行，共發(fā)放問卷650份，回收641份，其中有效問卷631份，回收率和有效回收率分別為98.6%、97.1%，達到既定的要求。對回收的資料，進行整理、編碼、錄入和糾錯工作，并運用SPSS軟件對資料數(shù)據(jù)進行描述性的統(tǒng)計分析。

在631名被調(diào)查者中，性別上，男性占59%、女性占41%;年齡上，青年（18～34歲）、中年（35～55歲）占絕大多數(shù)（91.1%），少年（18歲以下）、老年（55歲以上）則很少;受教育程度上，大專及以上、高中/中專/技校、初中、小學(xué)及以下者的人數(shù)比率依次為31.1%、28.7%、23%、17%。

2 成都市社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀

所謂社區(qū)參與，是指社區(qū)居民作為社區(qū)管理主體和客體，參加社區(qū)公共活動或事務(wù)，影響社區(qū)公共權(quán)力運行，維護自身權(quán)益，增進社區(qū)福利的行為和過程。本文主要從社區(qū)居民的政治參與、經(jīng)濟參與、文化參與、社會事務(wù)參與四個方面，對其社區(qū)參與的行為與意愿進行考察。

2.1 社區(qū)參與行為

居民的社區(qū)參與行為首先表現(xiàn)在有無參與具體社區(qū)活動方面，調(diào)查結(jié)果（見表1）顯示：被調(diào)查者的各種社區(qū)參與行為都處于中等水平，由高到低排列分別是：文化參與（55.1%）、經(jīng)濟參與（50.2%）、社會事務(wù)參與（45.8%）和政治參與（44.2%）。

在有社區(qū)參與行為者中，詳細考察其政治參與、經(jīng)濟參與、文化參與、社會事務(wù)參與四個方面的內(nèi)容：第一，政治參與方面，參與“選舉”者的人數(shù)比率較高，超過70.5%;參與“社區(qū)居民大會”者的比率也超過三分之一;而參與“黨的方針政策等學(xué)習(xí)”、“黨的方針政策等宣傳”、“發(fā)展黨員活動”者的比率較低，均占14%左右。第二，經(jīng)濟參與方面，參與“社區(qū)企業(yè)經(jīng)營”、“項目招標”、“土地征用”者的人數(shù)比率均超過四分之一;參與“社區(qū)發(fā)展規(guī)劃征集”者的比率也超過五分之一;參與“房地產(chǎn)開發(fā)”、“社區(qū)集資”者的比率相對較低，均占14%左右。第三，文化參與方面，參與“節(jié)日慶典活動”者的人數(shù)比率較高，超過57%;參與“文娛活動組織”、“文藝節(jié)目公演”者的比率均占43.5%左右;參與“文體興趣小組活動”者的比率相對稍低，不足30%。第四，社會事務(wù)參與方面，參與“醫(yī)療衛(wèi)生活動”、“社會保障活動”者的人數(shù)比率較高，均占58.5%;參與“環(huán)境保護與治理活動”者的比率亦占近45%;參與“教育培訓(xùn)活動”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動”者的比率接近，均占32.5%左右;而參與“社區(qū)治安維護活動”者的比率相對較低，不足五分之一。

進一步了解居民社區(qū)參與的方式，調(diào)查結(jié)果（見表1）可知：政治參與方面，“組織參與”者的人數(shù)比率最高，占近48%，比“兩者結(jié)合”的高8.5%;“個人參與”者的比率較低，僅占13%。經(jīng)濟參與方面，“組織參與”者的比率較高，超過44%;“個人參與”、“兩者結(jié)合”的比率相對稍低，均占28%左右。文化參與方面，“組織參與”者的比率最高，超過41%，比“兩者結(jié)合”的高6%;“個人參與”者的比率相對稍低，不足23.5%。社會事務(wù)參與方面，“組織參與”、“兩者結(jié)合”者的比率接近，均占39%左右;“個人參與”者的比率相對較低，占22%。

2.2 社區(qū)參與意愿

居民的社區(qū)參與意愿主要體現(xiàn)在參與社區(qū)活動行為傾向的強度上，調(diào)查結(jié)果（見表2）顯示：政治參與意愿方面，“愿意”（包括非常愿意和比較愿意，下同）參與社區(qū)活動者居多，人數(shù)比率占近67%;表示“一般”的也占近四分之一;而“不愿意”（包括不太愿意和很不愿意，下同）者的比率很低，不足9%。經(jīng)濟參與方面，絕大多數(shù)人表示“愿意”，人數(shù)比率超過80%;表示“一般”的比率相對較低，不足17%;“不愿意”者的比率更低，不足4%。文化參與方面，“愿意”（包括非常愿意和比較愿意，下同）參與者的人數(shù)比率較高，占近75%;其次是表示“一般”的，人數(shù)比率超過22%;“不愿意”者的比率非常低，不足3%。社會事務(wù)參與方面，絕大多數(shù)人“愿意”參與相關(guān)活動，人數(shù)比率占78%;表示“一般”的比率相對較低，不足14%;而“不愿意”者的比率更低，不足9%。

3 小結(jié)與思考

綜合分析上文內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)：第一，成都市居民社區(qū)參與行為的總體情況不甚理想，曾參與社區(qū)活動者不足半數(shù)，參與程度不高，四種社區(qū)參與類型按參與度由高到低排列依次是：文化參與（55.1%）、經(jīng)濟參與（50.2%）、社會事務(wù)參與（45.8%）、政治參與（44.2%）。居民社區(qū)參與的主要內(nèi)容有“節(jié)日慶典活動”、“選舉”、“醫(yī)療衛(wèi)生活動”、“社會保障活動”、“文娛活動組織”、“文藝節(jié)目公演”、“環(huán)境保護與治理”，可見其文化參與和社會事務(wù)參與度相對較高，而政治參與和經(jīng)濟參與度相對較低。居民社區(qū)參與的主要方式是“組織參與”和“組織與個人參與結(jié)合”，尤其是組織參與發(fā)揮了較大效力，而“個人參與”則有待于進一步提倡與加強。第二，成都市居民社區(qū)參與意愿的總體情況良好，絕大多數(shù)人表示愿意參與社區(qū)活動，參與意愿較高，四種社區(qū)參與類型按參與意愿由高到低排列依次是：經(jīng)濟參與、社會事務(wù)參與、文化參與、政治參與?？梢?，居民的社區(qū)參與意愿與行為并不一致，尚存在很大提升空間，工作的重點應(yīng)是加強居民的社區(qū)政治參與和經(jīng)濟參與。

本文通過實證調(diào)查，初步考察了成都市城市社區(qū)居民的社區(qū)參與基本情況，得出了一些有意義的研究結(jié)論。但同時也存在不足，受到經(jīng)費、人力等客觀條件的限制，調(diào)查的范圍不夠廣、樣本量不夠大、抽樣方法不夠規(guī)范，這些都影響到結(jié)論的科學(xué)性與普遍性，有待于進一步深入研究完善。

項目來源：四川省教育廳一般項目“新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)參與研究——以成都市為例”（項目編號14SB0047）

參考文獻

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