廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：利用SWOT分析方法、生態(tài)足跡模型的方法對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了綜合評價(jià)。結(jié)果表明，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)承載力面臨巨大挑戰(zhàn)，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高耗低產(chǎn)的生產(chǎn)模式使經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于相對不可持續(xù)狀態(tài)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要依靠先進(jìn)的技術(shù)手段不斷推廣資源節(jié)約型的生產(chǎn)方式，提高區(qū)域綠色競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；SWOT分析；生態(tài)足跡模型；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）09-2275-04

北部灣是中國南海西北部的最大海灣，是重要的海上交通通道和改革開放的重要支點(diǎn)。2008年1月16日國務(wù)院發(fā)文審批通過《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，這標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，合理利用資源，促進(jìn)廣西北部灣區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著國家政策資金扶持力度的加大，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)把握前所未有的發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢態(tài)。然而，國際、國內(nèi)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明，經(jīng)濟(jì)的增長往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的惡化。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的壓力將越來越大，經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)將生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的中心位置，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和競爭能力，開創(chuàng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式。

近年來，利用多因素指標(biāo)綜合評價(jià)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。20世紀(jì)80年代，國際上一些研究組織和相關(guān)人員就積極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了有關(guān)探討，并提出了一系列的評價(jià)方法及模型，如可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)[1]、多樣性發(fā)展能力評價(jià)模型[2，3]、生態(tài)足跡分析方法等，隨后對生態(tài)足跡的計(jì)算分析方法進(jìn)行了完善[4-6]。國內(nèi)學(xué)者也利用生態(tài)足跡[7-9]、生態(tài)承載力[10]、能值分析[11]等模型和方法，對某一區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。本研究主要借鑒生態(tài)足跡模型，在前人研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)，綜合評價(jià)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，提出了有關(guān)政策建議，以期為該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

1 研究區(qū)域概況

北部灣位于中國南海西北部，灣頂（北面）是廣西，東面為廣東雷州半島和海南，西面是越南，總面積近13萬km2[12]。北部灣地區(qū)地勢起伏相對平緩，主要為盆地、緩崗丘陵和濱海平原，開發(fā)強(qiáng)度較低，可作為建設(shè)用地的土地資源較為豐富；雨量充沛，水資源較豐富但分布不均，利用率不高，南部沿海河流源短流急，調(diào)蓄能力較低；大氣環(huán)境與水環(huán)境質(zhì)量總體一般，部分地區(qū)二氧化硫排放輕微超載，水環(huán)境基本沒有超載，但應(yīng)重視近海海域保護(hù)；熱量豐富，雨熱同期，降水豐沛，干濕季分明；水熱資源較豐富，生物資源種類多，植被類型主要為熱帶季雨林，土壤類型為赤紅壤。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，東經(jīng)106°33′-110°53′，北緯20°26′-24°02′，由南寧、北海、欽州、防城港和玉林、崇左所轄行政區(qū)域組成。陸地國土面積425萬hm2，2008年末總?cè)丝? 255萬人。2013年經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP達(dá)6 900億元，比2012年增長15.9%，增幅比全區(qū)高2個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)GDP的比重達(dá)31.8%。2013年廣西北部灣港完成貨物吞吐量1.87億t（規(guī)模以上），位居全國沿海規(guī)模以上港口第15位，同比增長7.09%；集裝箱首次突破100萬標(biāo)箱，達(dá)到100.33萬標(biāo)箱，同比增長21.86%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣西其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域。盡管廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在近幾年的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中逐步引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，并正在逐漸形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，展現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，但傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端依然影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

1）自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，常年日照充足、降雨豐沛、氣溫適宜，具有天然豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)擁有大面積的原生態(tài)森林資源，是“天然氧吧”；具有獨(dú)居特色的原生態(tài)少數(shù)民族風(fēng)情，生態(tài)旅游文化資源豐富。同時(shí)，該區(qū)域內(nèi)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品資源眾多，有被譽(yù)為“東方魔茶”、“植物界大熊貓”、“茶族皇后”之稱的金花茶，也是中國的肉桂、八角、大蠔、果園雞、黑葉荔、香蕉、荔枝和奶水牛之鄉(xiāng)。此外，北海、防城港、欽州沿海3市海域環(huán)境質(zhì)量總體較好，綜合質(zhì)量評定位于全國前列，是中國環(huán)境質(zhì)量最好的黃金海岸線之一[13]。

2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好。首先，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷提高，沿海港口的吞吐能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢日益明顯。2013年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市（南寧、北海、防城港、欽州）生產(chǎn)總值同比增長10.5%，比全區(qū)高0.3個(gè)百分點(diǎn)；總量4 817.4億元，占全區(qū)比重達(dá)33.5%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，比全區(qū)高0.1個(gè)百分點(diǎn)；總量384億元，占全區(qū)比重達(dá)29.2%。固定資產(chǎn)投資總量4 122.5億元，占全區(qū)比重達(dá)36.2%。社會消費(fèi)品零售總額1 968.1億元，占全區(qū)比重達(dá)38.7%。其次，生態(tài)經(jīng)濟(jì)潛力大、成本低。經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化起步較晚，具有后發(fā)優(yōu)勢，一方面自然資源豐富，且大多處于未開發(fā)或半開發(fā)狀態(tài)，發(fā)展成本低、空間大、效益高[13]；另一方面通過科技提高資源投入品利用率、減少資源消耗量潛力巨大。最后，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作不斷推進(jìn)，效果明顯。

2.2 劣勢

1）經(jīng)濟(jì)區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，市場機(jī)制和市場體系尚未健全，存在著市場行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場準(zhǔn)入監(jiān)管不力等問題，制約了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2）環(huán)境劣勢。廣西沿海經(jīng)濟(jì)大開放、大建設(shè)、大發(fā)展，給廣西北部灣區(qū)域資源的利用帶來新的挑戰(zhàn)。盡管一大批深水碼頭、重大項(xiàng)目等的建設(shè)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，但同時(shí)也應(yīng)看到，這些項(xiàng)目大量利用岸線和圍填海域，將給海洋生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。2004年廣西沿海項(xiàng)目建設(shè)用海面積僅188.0 hm2；2005年已增至1 602.5 hm2；到2006年已超過2 000.0 hm2。此外，廣西海水養(yǎng)殖使用岸線和海域面積也在逐年增大，2004年為6.24萬hm2，占灘涂總面積的62.08%；2006年突破7.00萬hm2，占灘涂總面積的69.65%。這些項(xiàng)目的實(shí)施致使一些地方海岸線后退、土地流失嚴(yán)重。

2.3 機(jī)遇

1）黨的十八大為經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支持。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起列入“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局，明確提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

2）政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。廣西政府確立了“生態(tài)立區(qū)，綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)節(jié)能減排力度，全力抓好節(jié)能減排，制定了萬元GDP能耗下降3%的目標(biāo)；開展了一系列污染防治措施，實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

2.4 威脅

1）生態(tài)意識薄弱。對生態(tài)環(huán)境重要性與加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊迫性的認(rèn)識不夠充分，比較重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，忽視經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。相當(dāng)多的企業(yè)規(guī)模較小，資源利用率低，廢棄物的資源化程度不高，污染監(jiān)控困難，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)成本較高。

3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)

3.1 數(shù)據(jù)來源

研究涉及的有關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的數(shù)據(jù)來源于1996-2013年的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣西農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣西省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》、《廣西省生態(tài)環(huán)境狀況的報(bào)告》等和政府相關(guān)職能部門的資料。

3.2 研究方法

采用生態(tài)足跡模型分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。生態(tài)足跡模型是一種度量人類對自然資源利用的可持續(xù)發(fā)展程度的新方法，通過跟蹤區(qū)域的能源和資源消費(fèi)，將它們轉(zhuǎn)化為提供這種物質(zhì)流所必須的各種生物生產(chǎn)土地類型的面積，并同區(qū)域能提供的生物生產(chǎn)土地面積進(jìn)行比較，從而判定一個(gè)區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力的范圍內(nèi)[14]。生態(tài)足跡模型一般由3個(gè)部分組成，即生態(tài)足跡、生態(tài)承載力和生態(tài)赤字（生態(tài)盈余）。

生態(tài)足跡的計(jì)算公式[15]為：

EF=N×（ef）=N■（ri×ci/pi） （1）

式（1）中，i為消耗產(chǎn)品和投入資源的類別，EF為總的生態(tài)足跡，N為人口數(shù)量，ef為人均生態(tài)足跡，ri為第i類資源的均衡因子，Ci為第i類資源的人均消耗量，Pi為第i類商品的平均生產(chǎn)能力。

生態(tài)承載力是指特定地理區(qū)域與生活其中的有機(jī)體數(shù)量間的函數(shù)，用生物生產(chǎn)性土地的數(shù)量計(jì)算，其公式為：

EC=N×（ec）=N■（rj×aj×yj） （2）

式（2）中，j為土地利用類型，ec為人均生態(tài)承載力，aj為人均生態(tài)性生產(chǎn)規(guī)模，rj為均衡因子，yj為產(chǎn)量因子。

生態(tài)赤字（生態(tài)盈余）是指生態(tài)承載力與生態(tài)足跡的差值，其計(jì)算公式如下：

ED=EF-EC （3）

生態(tài)足跡對于可持續(xù)性的衡量是一種“強(qiáng)”可持續(xù)性的測量手段。若EF>EC，則表明該區(qū)域出現(xiàn)了生態(tài)赤字；EF

3.3 結(jié)果與分析

利用生態(tài)足跡模型對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2005-2010年的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析（圖1）。結(jié)果表明，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人均生態(tài)足跡由2005年的0.945 3 hm2增加到2010年的1.102 1 hm2，而人均生態(tài)承載力則由0.690 6 hm2逐年減少到0.544 8 hm2?？梢姀V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人均生態(tài)足跡與人均生態(tài)承載力是一增一減的反向波動；由此造成的后果是該區(qū)域生態(tài)赤字由2005年的0.254 7 hm2增長到2010年的0.557 3 hm2。由此可知，隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的全面推進(jìn)，該區(qū)域人口對自然資源的消耗量越來越大，且已經(jīng)不斷超出了該區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)承載力范圍。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，這是一種生態(tài)上的不可持續(xù)。該區(qū)域若延續(xù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和速度，將進(jìn)一步加劇人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力之間的矛盾，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境處于不安全狀態(tài)，將成為制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

4 結(jié)論

1）生態(tài)足跡隨總?cè)丝谝?guī)模、人均消費(fèi)水平、技術(shù)使用的資源密度等的變化而變化。技術(shù)能夠改變土地的生產(chǎn)力水平，改變資源用于產(chǎn)生商品和服務(wù)的效率，而生態(tài)承載力則受到生產(chǎn)性土地面積以及單位土地生產(chǎn)能力的影響。技術(shù)、人口和消費(fèi)的變化會減小或增大生態(tài)承載力和生態(tài)足跡之間的差距。

2）通過上述分析可知，由于生產(chǎn)技術(shù)的落后和自然資源的過度開發(fā)利用，廣西北部灣區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的供給與需求失衡，對資源索取超出了其生態(tài)承載力的壓力范圍，生態(tài)赤字逐年增加，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)相對不可持續(xù)狀態(tài)。

5 政策建議

1）在推進(jìn)區(qū)域新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，對受到損害的生態(tài)系統(tǒng)及時(shí)采取保護(hù)和修復(fù)措施。依靠科技進(jìn)步發(fā)展節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少對各類資源、能源的消耗總量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共生，互利共贏。

2）加快推進(jìn)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品的保護(hù)與改革，用市場機(jī)制合理配置資源，挖掘資源節(jié)約與高效利用的潛力。充分考慮自然資源條件和環(huán)境容量，通過技術(shù)革新，提高各類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生物生產(chǎn)力，增強(qiáng)土地的承載力，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)資源的保護(hù)。

3）促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極推廣節(jié)約、合理的健康消費(fèi)模式。在提高生活質(zhì)量的同時(shí)，減少不必要的消耗，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾唤?jīng)濟(jì)的、非生態(tài)的消費(fèi)觀念。把“綠色發(fā)展”作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升區(qū)域競爭力的抓手和保障。

4）積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，增加服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。北部灣區(qū)域旅游資源優(yōu)勢明顯，旅游資源多樣、歷史文化底蘊(yùn)豐富等優(yōu)勢為該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)增添了極強(qiáng)的競爭力。宜從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等方面進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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