強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制的策略分析

【摘 要】成本控制是一項復(fù)雜而系統(tǒng)工作，強(qiáng)調(diào)工作的全面性與有效性。本文立足電力建設(shè)成本控制現(xiàn)狀的認(rèn)識，闡述了電力建設(shè)成本控制中存在的問題，并以此為論述的切入口，論述了強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制的策略，強(qiáng)化對電力工程建設(shè)成本的有效控制。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；成本控制；問題；策略

一、前言

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景之下，我國電力事業(yè)迎來了發(fā)展的新契機(jī)。電力建設(shè)具有特殊性，強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量、安全等要素的同時，狠抓落實(shí)成本控制的必要性與重要性。成本控制作為一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。但從實(shí)際來看，電力建設(shè)成本控制仍存在諸多問題與不在，在很大程度上影響了建設(shè)成本控制，也制約了電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文立足于對現(xiàn)階段電力建設(shè)的實(shí)際情況，針對電力建設(shè)成本控制中存在的問題，提出幾點(diǎn)建議，切實(shí)強(qiáng)化電力建設(shè)成本的有效控制。

二、電力建設(shè)成本控制中存在的問題

1.成本控制意識淡薄，成本缺乏有效控制

成本控制是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。當(dāng)前，在電力施工建設(shè)的過程中，由于管理層的成本控制意識淡薄，缺乏對成本控制重要性的正確認(rèn)識，以至于成本控制落實(shí)不到位。首先，管理人員側(cè)重于施工速度、施工質(zhì)量及安全等要素的控制，對于成本控制的重視程度不充分；其次，成本控制缺乏各部門的協(xié)同配合，財務(wù)部門“一肩挑”的成本控制，顯然無法實(shí)現(xiàn)成本有效控制；再次，成本控制意識淡薄，缺乏良好的主觀能動性，以至于在應(yīng)對工程變更等事項時，難以做到管理的及時有效性，對于變更所增加的費(fèi)用管理不善，導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，影響整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.施工組織不完善，項目控制目標(biāo)“籠統(tǒng)”

施工組織作為項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)施工組織的完備性。但從實(shí)際來看，電力建設(shè)中的施工組織計劃存在諸多的問題：（1）在建設(shè)項目目標(biāo)控制的制定過程中，由于目標(biāo)過于籠統(tǒng)、責(zé)任不明確，導(dǎo)致施工組織工作難以全面而有序開展；（2）成本控制過于孤立，未能與工期、質(zhì)量等控制環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合；（3）成本控制體系疏于構(gòu)建，且在成本控制上缺乏科學(xué)的成本控制措施，不具有良好的可操作性。

3.建材、設(shè)備等缺乏有效管理，成本控制不到位

在電力建設(shè)成本的控制中，建材、設(shè)備等的有效管理與控制，是落實(shí)成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先，在工程建設(shè)中，由于管理制度不完善、管理存在漏洞，以至于出現(xiàn)領(lǐng)料、用料不按規(guī)定，隨意而為，這就在一定程度上造成了建材的浪費(fèi)。并且，在對剩余建材的回收方面，工作開展不到位或鮮有落實(shí)，出現(xiàn)建材丟棄嚴(yán)重等問題；其次，采購部門未嚴(yán)格依照采購計劃和實(shí)際需求進(jìn)行采購，出現(xiàn)采購材料過多、占用倉庫等情況。這樣一來，不僅造成資金的囤積，而且?guī)齑娉杀镜鹊纳仙?，增加了建設(shè)成本；再次，在采購等工作中，缺乏完善的制度制定，出現(xiàn)項目內(nèi)控管理不到位。并且監(jiān)督機(jī)制不健全，采購中出現(xiàn)徇私舞弊等行為，不僅造成建材、設(shè)備等的采購成本增加，而且不利成本控制工作的全面鋪展。

4.管理隊伍建設(shè)不足，缺乏高素質(zhì)人才

在成本控制管理中，由于缺乏管理隊伍建設(shè)，管理缺乏高素質(zhì)人才，以至于成本控制工作難以有效開展。從實(shí)際來看，在電力建設(shè)中，一些控制管理人員缺乏良好的專業(yè)知識，導(dǎo)致成本控制管理流于表面，缺乏實(shí)質(zhì)性、有效性的工作開展。此外，成本控制管理人才缺乏，成本控制管理工作的開展及推進(jìn)，都缺乏有力的推動力，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。

三、強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制的策略

電力工程建設(shè)具有特殊性，強(qiáng)調(diào)成本控制狠抓落實(shí)的重要性與必要性。但是成本控制的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致電力建設(shè)成本控制存在諸多問題，如成本控制意識淡薄、管控機(jī)制不完善、管理人才不足等問題，在很大程度上弱化了對成本的有效控制。因此，在筆者看來，為更好地強(qiáng)化電力建設(shè)成本控制，應(yīng)切實(shí)做好以下幾個方面的工作：

1.強(qiáng)化成本控制意識，提高主觀能動性

電力建設(shè)成本控制涉及面廣，且貫穿于工程建設(shè)的全過程。因此，強(qiáng)化成本控制意識，提高主觀能動性，是確保成本控制工作落到實(shí)處的重要前提。首先，要做好相關(guān)的教育培訓(xùn)等工作，通過有效的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)人員對成本控制的認(rèn)識，夯實(shí)成本控制在建設(shè)項目管理中的重要作用；其次，做好項目成本管理相關(guān)知識的培訓(xùn)等工作，并通過建立激勵機(jī)制，提高員工參與的積極性。只有上下齊動、上下齊落實(shí)，才能確保成本控制落到實(shí)處；再次，落實(shí)成本控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人責(zé)任到位，確保以控制目標(biāo)為導(dǎo)向，有效控制工程建設(shè)成本，提高電力建設(shè)項目的效益。

2.建立科學(xué)的施工組織，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)成本控制

施工組織的科學(xué)合理性，關(guān)鍵在于充分考慮電力工程建設(shè)的施工特點(diǎn)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)成本控制。（1）施工組織的科學(xué)合理性，是強(qiáng)化成本控制管理的重要前提，也是成本控制方法有效建立的重要基礎(chǔ)。在施工組織建立的過程中，要立足于組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論知識，建立“矩陣制”施工組織結(jié)構(gòu)；（2）各環(huán)節(jié)成本控制的強(qiáng)化，很大程度上依賴于施工組織的有效推進(jìn)，并在成本控制理念的貫徹落實(shí)中，確保各控制要素得以有效控制；（3）建立如表1所示的組織領(lǐng)導(dǎo)控制措施體系，強(qiáng)化施工組織的科學(xué)建立，并在明確各方職責(zé)的同時，通過行政一把手負(fù)責(zé)制的建立、總會計師的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理的成本核算制，落實(shí)各環(huán)節(jié)成本控制。

3.強(qiáng)化施工合同管理，建立招標(biāo)機(jī)制

施工合同管理是成本控制的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)建立“合同審查機(jī)構(gòu)”的重要性，并通過建立完善的管理制度，抓好合同管理工作。首先，要充分利用好企業(yè)法律服務(wù)人員的作用，注重對合同條款的仔細(xì)審查，確保合同內(nèi)容具體、詳細(xì)，公證工作落到實(shí)處；其次，強(qiáng)化對項目風(fēng)向的有效規(guī)避，特別是要正確使用合同中的相關(guān)擔(dān)保制度，確保電力建設(shè)有效進(jìn)行；再次，為了更好地做好招標(biāo)工作，應(yīng)建立完善的招標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化對招標(biāo)單位的約束，進(jìn)而規(guī)避招標(biāo)中存在的問題，將電力成建設(shè)的前期工作全面而有效落實(shí)。

4.實(shí)現(xiàn)全程成本控制，科學(xué)運(yùn)用管理手段

成本控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，實(shí)現(xiàn)全過程成本控制是工程建設(shè)的需要，也要強(qiáng)化成本控制的必然要求。首先，組織計劃部門、財務(wù)部門等聯(lián)合行動，制定相應(yīng)的降低成本的指標(biāo)，引導(dǎo)并規(guī)范施工隊伍的工作開展；其次，制定審查與考核制度，在強(qiáng)化成本控制分析的同時，建立完善的獎懲制度，強(qiáng)化審查考核制度的貫徹落實(shí)。對于建材、設(shè)備等的采購，一律實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)，切實(shí)避免關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)對成本控制的影響；最后，科學(xué)運(yùn)用管理手段，建立完善的成本控制信息資源。在成本控制信息資源中，主要包括：成本資料數(shù)據(jù)庫、成本控制與估算系統(tǒng)、限額設(shè)計程序等，充分發(fā)揮信息資源在成本控制決策中的重要作用。

四、結(jié)束語

總而言之，電力事業(yè)的快速發(fā)展，是支撐社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我國電力建設(shè)整體平穩(wěn)，但激烈的市場競爭，導(dǎo)致了電力建設(shè)中諸多問題的發(fā)生，影響建立建設(shè)的成本控制。因此，面對新的環(huán)境，為更好地解決問題，在電力建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化成本控制意識、建立科學(xué)的施工組織、實(shí)現(xiàn)全程成本控制，確保電力建設(shè)施工成本的有效控制。

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