論金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題及著力點(diǎn)

【摘 要】推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)，也是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大有效需求的現(xiàn)實(shí)選擇。它是黨的十八大會(huì)議中對(duì)我國(guó)未來建設(shè)中的主要任務(wù)。只有推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，才能使工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這當(dāng)中，如何運(yùn)用好金融行業(yè)的優(yōu)化資源配置，提高資本的使用效率，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首要考慮的問題。

【關(guān)鍵詞】金融；城鎮(zhèn)化；著力點(diǎn)

目前，我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)步入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中有著不可推脫的責(zé)任，金融的支持不僅要高速度，而且還要高質(zhì)量。金融在未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)中有著不可替代的作用，但也必須要定位準(zhǔn)，找好著力點(diǎn)。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融支持的著力點(diǎn)

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)本物質(zhì)保障，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要資金最集中的地方。例如：建公路、排污水等。高質(zhì)量的社會(huì)公共物品可以提高人們的社會(huì)福利、增加城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，因此當(dāng)?shù)卣獮槌擎?zhèn)配備完善的，并且有先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)這些投資項(xiàng)目的收益高低，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以分三類：首先是，可以通過設(shè)施使用時(shí)的收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)盈利的；其次是，即便收費(fèi)，也無法覆蓋成本；最后是，純公益性的項(xiàng)目。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)周期性長(zhǎng)，資金占用額比較大，僅僅靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)放大金融機(jī)構(gòu)上。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會(huì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期，物資的需求多數(shù)來源于農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。與新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較高的投資收益，這個(gè)特點(diǎn)，不但合適銀行，也合適證券和保險(xiǎn)這類的金融機(jī)構(gòu)。

3.非農(nóng)化建設(shè)

非農(nóng)化是集農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化和農(nóng)民身份市民化的兩者統(tǒng)一。雖然，農(nóng)民變成一個(gè)城鎮(zhèn)居民是一個(gè)高興的時(shí)刻，但這一轉(zhuǎn)變的背后就是失去了土地，這樣一來，農(nóng)民就要接受自謀出路的風(fēng)險(xiǎn)，這樣一為，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城再就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)再就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)都需要資金的配合，才能做到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和國(guó)民安定，這時(shí)金融機(jī)構(gòu)的作用將更加凸顯。

二、金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的主要問題

1.金融機(jī)構(gòu)布局不合理

我國(guó)人多地廣，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是不近相同，各省各市和地區(qū)的城鎮(zhèn)化覆蓋率和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施存量之間也存在著很大的區(qū)別，東部沿海地區(qū)發(fā)展速度快，而中西部發(fā)展相對(duì)落后，各地城市發(fā)展明顯不同。同樣的，金融資源的分布也有著很大的地區(qū)差異。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為62%，中西部則為48%和44%，顯而易見，中西部城鎮(zhèn)進(jìn)度很慢，而我國(guó)行政級(jí)別在縣以下的農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也十分有限，全國(guó)現(xiàn)在還有約3000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)，這樣多數(shù)農(nóng)村居民是沒有辦法得到便捷的金融服務(wù)的。不僅如此，由于中西部城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，這類地區(qū)的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分不完善。

2.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不完善

金融作為一種少有的資源，要經(jīng)過合理有效的配置才能發(fā)揮作用。但目前農(nóng)村金融市場(chǎng)整體生態(tài)環(huán)境并不是很好。首先，目前我國(guó)農(nóng)村行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國(guó)家相比，還是處在半傳統(tǒng)、半封閉的狀態(tài)。地方政府的行政方式與方法，很大程度上制約了農(nóng)村金融組織運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村金融市場(chǎng)自由發(fā)揮的充分性。其次，在農(nóng)村，群眾的文化水平不高、法律知識(shí)水平層次也低，對(duì)農(nóng)村地區(qū)誠(chéng)信意識(shí)相對(duì)薄弱，農(nóng)民對(duì)合同基本上不了解，從而導(dǎo)致了民間金融經(jīng)常發(fā)生糾紛，這些現(xiàn)象的存在都極大的阻礙了金融支持在農(nóng)村的發(fā)展。

3.金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足

金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品主要是以擔(dān)保抵押為主，這部分貸款占到了絕大多數(shù)。最近幾年，在新型化的城鎮(zhèn)建設(shè)中，逐漸出現(xiàn)了一些新的發(fā)展行業(yè)和領(lǐng)域，其中有我們常見的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)等，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要由特定的金融工具為服務(wù)，但目前的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城鎮(zhèn)化建設(shè)的多樣化的資金需要。

三、金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的建義

1.優(yōu)化金融體系的布局

由于金融機(jī)構(gòu)分布的不均，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，因此，我們要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，幫助和引導(dǎo)不發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)分支不多的問題，并且利用國(guó)家扶貧開發(fā)政策，利用政策性金融與小微金融提升經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資源聚集的能力。

2.促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

現(xiàn)在，我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀是資金短缺，想要用發(fā)展城市建設(shè)的資金去促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)，無疑是拆東墻補(bǔ)西墻。因此，只有依靠農(nóng)村金融的合理發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不健康阻礙了金融機(jī)構(gòu)的支持作用，所以就要加大支農(nóng)和惠農(nóng)的力度、加快信用體系建設(shè)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)等這樣才能讓金融支持在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。

3.加大金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)要突破傳統(tǒng)信貸模式，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，為不同領(lǐng)域、不同類型的企業(yè)量身制定融資方案。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)層次。首先滿足新增城鎮(zhèn)人口的住房和創(chuàng)業(yè)對(duì)資金的需求；其次，是加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的支持。

四、結(jié)論

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)：

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