加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)

【摘 要】建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大意義。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，政府如果能夠強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，就能夠適時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中容易出現(xiàn)的問題，采用科學(xué)合理的應(yīng)對措施，那么就可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文基于山東茌平信發(fā)街道財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，論述了財(cái)務(wù)管理中存在的問題，同時(shí)提出了一系列應(yīng)對措施，旨在完善我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村發(fā)展；新常態(tài)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的源頭，村級財(cái)務(wù)不公開透明，是引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛的導(dǎo)火索。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)的不斷深入開展，以及新常態(tài)下農(nóng)村集體財(cái)務(wù)職能作用的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題越來越受百姓關(guān)注，越來越受各級政府重視。

近日，茌平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政分局會(huì)同街道經(jīng)管站、紀(jì)檢組、農(nóng)業(yè)部門對各村財(cái)務(wù)管理程序及方式進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，指出了存在的問題，制定出了下一步的整改措施，為推動(dòng)轄區(qū)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村干部腐敗，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定起到了積極的作用。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀

茌平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政分局轄內(nèi)信發(fā)街道共有42個(gè)村，在崗會(huì)計(jì)人員42人。會(huì)計(jì)人員情況：持證人員5人，占會(huì)計(jì)人員12%，無證上崗人員37人，占會(huì)計(jì)人員88%。會(huì)計(jì)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)：中專2人，占會(huì)計(jì)人員4.7%，高中學(xué)歷10人，占會(huì)計(jì)人員23.8%，初中以下學(xué)歷30人，占會(huì)計(jì)人員71.4%。以上數(shù)據(jù)反映出了這個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)人員總體學(xué)歷水平偏低的現(xiàn)象。近兩年村級會(huì)計(jì)主要是采取以會(huì)代培的培訓(xùn)方式，參加會(huì)計(jì)培訓(xùn)班人員明顯偏少，難以滿足實(shí)際工作的需要。

2.信發(fā)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來，各級高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求，當(dāng)前信發(fā)街道的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出三個(gè)“新常態(tài)”。

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)全面公開成為新常態(tài)。各村在每月規(guī)定日期將本月收支情況、重大事項(xiàng)等事宜在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開、公示，街道經(jīng)管站和紀(jì)檢組對公開情況進(jìn)行檢查，已經(jīng)成為一項(xiàng)正常性的工作。村民也已經(jīng)習(xí)慣了每月規(guī)定時(shí)間查看公示內(nèi)容，了解村委工作情況。

二是農(nóng)村財(cái)務(wù)從嚴(yán)監(jiān)管成為新常態(tài)。目前，42個(gè)行政村都在規(guī)定銀行開設(shè)了村集體資金管理賬戶，累計(jì)歸集村級資金1500余萬元，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“雙代管”，即賬務(wù)和資金都納入了街道辦事處統(tǒng)一管理。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對村級財(cái)務(wù)日常檢查的力度也在不斷加大。

三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理數(shù)字化成為新常態(tài)。微機(jī)記賬、機(jī)打憑證、電子賬務(wù)、農(nóng)村“三資”綜合管理平臺(tái)等數(shù)字化管理模式已經(jīng)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，極大的提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度。

二、存在的主要問題

1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)

一是票據(jù)使用不規(guī)范。村級支出取得的原始憑證不規(guī)范，白條列支現(xiàn)象較普遍。同時(shí)村級收款自制票據(jù)較隨意，有的只填制收據(jù)聯(lián)，不寫存根聯(lián)，導(dǎo)致收款和記賬不一致。二是坐支現(xiàn)金現(xiàn)象較多。部分村未將收入的現(xiàn)金繳入村集體資金賬戶，而是直接坐支，或在部分經(jīng)濟(jì)往來中頂賬，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)在賬務(wù)中不能全面的反映。

2.浪費(fèi)集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重

條件好的村對村級招待費(fèi)用把關(guān)不嚴(yán)，支出的隨意性較大。有的村在村級重大項(xiàng)目支出上未履行招投標(biāo)程序，造成資金浪費(fèi)。還有部分村在村集體資金中列支書個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用等等。

3.村級資產(chǎn)管理不規(guī)范

一是大部分村沒有建立村級資產(chǎn)管理臺(tái)賬，村級資產(chǎn)底數(shù)不清；二是村級部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成村級資產(chǎn)長期歸少數(shù)人占有和使用；三是村集體資產(chǎn)收益管理不規(guī)范，造成少收或形成“小金庫”。

三、對加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議

1.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)對村組干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)村組干部的財(cái)務(wù)意識(shí)；二是定期對村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平；三是嚴(yán)把村級財(cái)務(wù)從業(yè)人員入職關(guān)，上崗前必須經(jīng)過街道進(jìn)行的測試，持證上崗。

2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

建立簡明、規(guī)范、適用的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

一是要明確農(nóng)村集體資產(chǎn)性質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。二是要明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，搞好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法。三是要搞好資本營運(yùn)，盤活資產(chǎn)，使其保值增值。

4.強(qiáng)化村級資金的管理

一是對村級資金實(shí)行收支兩條線管理，村級所有收入款項(xiàng)必須及時(shí)村入村集體資金管理賬戶；二是統(tǒng)一票據(jù)管理，規(guī)定村級支出必須取得真實(shí)、合法、正規(guī)的原始憑證。村級收入必須開具統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)；三是嚴(yán)格現(xiàn)金使用管理，大額支出必須由銀行支付，項(xiàng)目建設(shè)類資金實(shí)行直接支付，減少現(xiàn)金使用范圍和額度。

5.加大農(nóng)村民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的工作力度

首先，加強(qiáng)對民主理財(cái)人員的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和國家政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們由門外漢成為真正的監(jiān)督員；其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組織人員對村財(cái)務(wù)公開欄逐月核實(shí)，也可以組織村與村的會(huì)計(jì)人員相互審核，擴(kuò)大民主理財(cái)?shù)耐该鞫?，使村?cái)務(wù)公開欄真正成為廣大農(nóng)民的明白賬，從而既促進(jìn)廉政建設(shè)，又改善干部在群眾中的形象，密切干群關(guān)系，監(jiān)督集體資金的合理使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。