新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

【摘 要】新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了一定的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度下單位財(cái)務(wù)管理工作對于提高管理效率具有重要意義。本文圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，分析了新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，并就如何強(qiáng)化新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了建議。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

一、相關(guān)概述

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是將行政事業(yè)單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為管理對象，并對其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、監(jiān)督以及反映的過程。在行政事業(yè)單位日常管理運(yùn)營中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)了重要的地位，對于提高資產(chǎn)使用效率，減少資金浪費(fèi)都具有重要意義。當(dāng)前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)生了較大變化，并在行政事業(yè)單位中廣泛推行，由于新的會(huì)計(jì)制度在諸多方面都有別于舊的會(huì)計(jì)制度，因此新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施也給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了較大的影響。

跟企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并不是以營利為目標(biāo)，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要是為了準(zhǔn)確反映單位本身資金運(yùn)作以及財(cái)務(wù)收支情況，并且依靠相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系來實(shí)現(xiàn)對單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督和控制。相比較于舊的會(huì)計(jì)制度，新的會(huì)計(jì)制度從會(huì)計(jì)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度等方面都進(jìn)行了必要的調(diào)整和變化，更能符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)緊緊結(jié)合制度的變化，同時(shí)在此基礎(chǔ)上推動(dòng)行政事業(yè)單位變革，并在此基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在單位管理中的積極作用。

二、新會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

第一，新會(huì)計(jì)制度下相關(guān)會(huì)計(jì)主體發(fā)生變化。在原先的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位所從事會(huì)計(jì)活動(dòng)主要是資金預(yù)決算，在這種情況下相關(guān)的會(huì)計(jì)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在新的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確、及時(shí)反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這一種情況下，行政事業(yè)單位自身就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)主體。實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度能大幅度提高行政事業(yè)單位管理者的成本意識(shí)，進(jìn)而節(jié)約其運(yùn)行成本，使資金的利用效率得到提高。正是基于此，行政事業(yè)單位管理者在新會(huì)計(jì)制度下，不僅要重視資金的靈活性與效益性，而且還要做好記賬、報(bào)賬等相關(guān)工作，在此基礎(chǔ)上確保資金的使用效率和使用效益得以提高。

第二，新會(huì)計(jì)制度下相關(guān)會(huì)計(jì)要素發(fā)生變化。在原先的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，其會(huì)計(jì)要素盡管沒有明確規(guī)定，但通常都是會(huì)計(jì)科目。主要包括反映行政事業(yè)單位資金收支的會(huì)計(jì)科目以及反映行政事業(yè)單位物資結(jié)存以及行政事業(yè)單位資金結(jié)存的科目等。但是在新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素則包含了六大類，分別是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，如流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)；行政事業(yè)單位的負(fù)債，如流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債；所有者權(quán)益；行政事業(yè)單位的收入、支出以及其凈資產(chǎn)等。上述六個(gè)要素就是新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素，相比較于舊的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容和形式更為完善、科學(xué)、豐富，更能夠體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，也更能夠符合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。

第三，新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)支出以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系都發(fā)生了變化。行政事業(yè)單位在管理屬性上不夠明確也使得屬性難以統(tǒng)一，這就造成原先會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位資產(chǎn)支出管理不規(guī)范，在新的會(huì)計(jì)制度下，為了適應(yīng)行政事業(yè)單位改革需求，會(huì)對其資產(chǎn)支出情況進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和限制，提高資產(chǎn)支出的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在新的會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系也會(huì)發(fā)生變化，增加了資產(chǎn)負(fù)債表以及相關(guān)輔助表等，統(tǒng)一了報(bào)表體系，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)報(bào)表之間的可比性，新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系的變化有助于報(bào)表使用者更好地理解和把握其財(cái)務(wù)狀況。

三、新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

第一，重視財(cái)務(wù)預(yù)算，切實(shí)提升資產(chǎn)管理水平。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者在管理實(shí)踐中既要做好事前的預(yù)算，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對過程中的資金管理，并強(qiáng)化事后分析考核工作。重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作既能夠優(yōu)化資金流動(dòng)，同時(shí)也有助于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，行政事業(yè)單位還需要重視資金績效考核，建立完善考核指標(biāo)，結(jié)合單位實(shí)際設(shè)置共性指標(biāo)以及個(gè)性指標(biāo)，確保對行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出的合理考核。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理質(zhì)量，將資產(chǎn)控制環(huán)節(jié)跟單位預(yù)算管理緊密結(jié)合，完善資產(chǎn)配置，依靠制度完善，提高資產(chǎn)使用效率，以更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求。

第二，依靠制度完善，強(qiáng)化資金流向管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立資金流向管理理念，對資金進(jìn)行規(guī)范管理。既要確保專項(xiàng)資金金額的準(zhǔn)確，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保障資金使用途徑的合理科學(xué)。在實(shí)施的具體環(huán)節(jié)，要重視監(jiān)督管理，避免項(xiàng)目資金混淆使用。并結(jié)合專項(xiàng)資金使用情況對使用績效進(jìn)行考核，依靠制度完善來強(qiáng)化行政事業(yè)單位資金流向管理，減少單位資金流動(dòng)損失。單位財(cái)務(wù)管理者可以適度對資金流向管理制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)制度進(jìn)一步完善。

第三，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)盡快熟悉和掌握新的會(huì)計(jì)制度，遵循職業(yè)道德，能從工作中獲取會(huì)計(jì)信息來為管理提供支持。同時(shí)，加強(qiáng)單位各個(gè)方面的監(jiān)督管理，依靠監(jiān)督來提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙媛.淺談新形勢下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].中國投資，2013（S1）

[2]袁開寧.新形勢下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討[J].中國外資，2013（04）