鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計面臨的問題及管理模式研究

【摘 要】隨著我國經濟的快速發(fā)展，國家的綜合國力得到了明顯的提高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展越來越關注。為了推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，國家逐漸加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐，這樣就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的內部審計模式無法滿足當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作存在問題。若是無法有效地開展內部審計工作，就不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行有力的監(jiān)督，無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部的健康發(fā)展。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計面臨的問題進行了深入地分析，并提出了自己的建議，與此同時，對管理模式進行了細致地研究，闡述了自己的見解，希望可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作更好地開展提供一點幫助。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；內部審計；問題；管理模式；研究

一、引言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，內部審計工作具有舉足輕重的地位。有效的開展內部審計工作，可以對基礎政府進行監(jiān)督，確保基礎社會的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時，還可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部開展審計工作具有積極的意義。但隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的內部審計模式已經不能適應當今社會的發(fā)展，內部審計工作存在問題。鑒于此種情況，如何解決內部審計工作中存在的問題已經成為當前人們關注的焦點。

二、內部審計概述

內部審計工作的主要職責是在符合組織需求的情況下，開展審計工作，發(fā)揮其作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，為領導做出正確的決策提供幫助，進而使其建設作用得到發(fā)揮。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作雖然取得了一定的成果，但隨著社會的發(fā)展，其中存在的問題也逐漸地暴露出來，在這樣的情況下，及時采取有效的措施解決問題是非常有必要的。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計存在的問題

1.監(jiān)督不力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作中，由于我國重視內部審計的時間較短，所以內部審計工作力度不足，這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計的監(jiān)督力度不強，存在監(jiān)督不全面、不及時以及不徹底等問題。內部審計工作過度注重監(jiān)督形式，忽視了監(jiān)督的實質，從而導致監(jiān)督工作并沒有深入的開展，監(jiān)督的作用無法得到發(fā)揮。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計監(jiān)督不力的因素有以下幾種：第一，行動比較落后。由于審計部門人力資源不充足，在開展工作的時候，需要臨時的組織團隊，這樣就導致審計工作只能是事后監(jiān)督，監(jiān)督的效果不理想；第二，審計監(jiān)督責任意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計監(jiān)督的制度不健全，沒有明確監(jiān)督責任，這樣就使得工作人員不重視審計監(jiān)督工作，監(jiān)督的結果不如人意；第三，審計干部在開展工作中，會由于自身因素或者是礙于情面的原因而導致審計工作不能有效的開展，走后門的現象依然存在。以上幾點原因都是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計監(jiān)督工作開展的原因，監(jiān)督力度不足，對審計工作的進一步發(fā)展有著不利的影響。因此，加強監(jiān)督力度是非常有必要的。

2.多學科復合型審計人才欠缺

開展內部審計工作的主體是工作人員，但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內部審計人力資源不充足，嚴重缺乏多學科復合型審計人才，導致內部審計工作無法充分的發(fā)揮作用。當前內部審計工作團隊多是由財會人員組成，這些財會人員雖然具備專業(yè)的財務知識，但審計工作和財務工作有著一定的區(qū)別，只懂得財會知識是不能勝任審計工作的。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作涉及的范圍越來越廣泛，比如說危房改造、幫扶、低保等，這些工作內容要求工作人員不僅要懂得審計知識，還應該掌握相關的基礎知識，只有這樣才能做好內部審計工作。綜上所述，只懂得財務知識的內部審計人員已經不滿足當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內部審計人員的需求，多學科復合型審計人才的缺乏，已經成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作發(fā)展的重要因素之一。

3.制度不完善

我國內部審計工作的起步較晚，并且國家重視此項工作的時間較短，這樣就導致內部審計工作的制度不健全，審計工作無法取得顯著的效果。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作還存在很多問題，比如說被審核的單位財政明細、資產處置以及負債等還存在謊報的情況，部分人員游走于法律邊緣，鉆國家的空子，為自己謀取私利，這樣的行為嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。為了改善這種情況，內部審計工作逐漸登上舞臺，但在實際執(zhí)行此工作的過程中，由于審計機構缺乏獨立性，工作人員專業(yè)水平有限，開展的工作沒有深度，僅局限于表面上的審計，從而導致審計工作流于形式，不夠深入。導致審計工作無法深入的主要原因就在于相關的制度不健全，工作人員在開展工作的時候沒有有力的支撐，沒有制度可依。不完善的內部審計制度，無法為審計工作的開展提供法律依據，從而導致審計工作效果不明顯，其作用無法得到發(fā)揮。

四、構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計新管理模式的思考

1.明確內部審計的工作重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著重要的影響，因此，必須明確內部審計的工作重點，只有這樣才能做好審計工作，發(fā)揮其應有的作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。內部審計工作的重點有以下幾個：第一，將民生事業(yè)發(fā)展當作工作重點。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作的目的在于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展離不開民生事業(yè)，因此，內部審計人員應該將民生事業(yè)的發(fā)展作為工作重點。隨著新農村建設的發(fā)展，農村居民對民生事業(yè)的發(fā)展有了更大的期待，與此同時，要求公平的思想也日見濃烈，在這樣的情況下，審計人員應該加強對醫(yī)保、困難救濟等社會保障資金使用情況的監(jiān)督，確保資金可以及時到位，杜絕公款挪用情況的發(fā)生；第二，將工程建設作為工作重點。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因貪污受賄被罷免的官員不在少數，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽子越來越大，出事頻率越來越高的原因有很多，但其中最主要的原因就是工程建設管理不到位。面對這樣的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門應該提高對工程建設的重視程度，將工程建設審計作為重點工作來開展。想要做好工程建設審計工作，可以從以下幾個方面入手：首先，對工程建設項目設計進行審計管理。工程建設是否合理與設計方案有著不可分割的聯(lián)系，因此，審計部門可以對設計進行嚴格的審核，查看設計中是否存在虛報工程以及虛報工作量等情況；其次，要對工程建設資金流向進行審計。工程建設需要大量的資金，若是對這些資金流向沒有進行嚴格的監(jiān)控，就會導致貪污現象的產生。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門應該對資金的撥付、使用進行全面審計，進而確保資金沒有被挪用、占用、貪污，而是切實的應用到工程建設中。

2.加強內審人員素質培養(yǎng)

審計工作人員的工作水平對審計工作效果有著直接的影響。因此，加強內審人員素質培養(yǎng)是勢在必行的。建立一支具有專業(yè)能力的內審隊伍，提高內審人員的素質可以從以下幾個方面入手：第一，招聘多學科復合型內審人才。內審人員是執(zhí)行各項工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計部門在招聘內審人員時，應該提高標準，按照規(guī)范流程開展招聘工作，招聘多學科復合型人才，從根本上提高內審人員的素質；第二，對內審人員進行培訓。當前國家缺乏多學科復合型的內審人才，這樣的情況就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審人員的素質不高，想要做好內審工作，必須對現有的內審人員進行培訓，聘請相關專家講解內審知識，讓內審人員了解最新的內審知識，掌握先進的內審方法，從而提高工作效率。

3.構建完善的內審質量控制體系

想要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作，建立完善的內審質量控制體系是非常有必要的。建立完善的內審質量控制體系可以從以下幾個方面入手：第一，優(yōu)化審計組織結構。審計組織是開展審計工作中必不可少的一部分，想要確保審計質量，優(yōu)化審計組織結構是勢在必行的；第二，制定明確的內部質量控制標準。內部質量控制標準是檢驗內審工作的有力依據，只有在有標準可依的情況下開展工作才能確保內審的質量；第三，建立完善的考核制度。很多內審人員不重視內審工作，這樣內審的質量就無法得到保障，建立完善的考核制度可以提高工作人員的重視程度，對考核不合格的員工可以給予處罰，這樣員工就可以加強對工作的重視，從而確保工作的質量。

五、結束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作仍然需要不斷地完善和改進，只有解決了其中存在的問題，使其可以與時俱進，緊跟社會發(fā)展的腳步，才能充分的發(fā)揮內審的作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

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