我國(guó)融資租賃業(yè)迎來(lái)全面松綁

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），全面系統(tǒng)部署加快發(fā)展融資租賃業(yè)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、融資與融物相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合的基本原則，提出到2020年融資租賃業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力水平位居世界前列的發(fā)展目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》為更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高，成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，研究出臺(tái)融資租賃行業(yè)專(zhuān)門(mén)立法；完善財(cái)稅政策，加大政府采購(gòu)支持力度，鼓勵(lì)地方政府探索通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度；拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)融資租賃公司通過(guò)債券市場(chǎng)募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過(guò)發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。在政策利好不斷發(fā)酵下，融資租賃行業(yè)將如何進(jìn)一步發(fā)展？

打破瓶頸——加快轉(zhuǎn)變管理方式

“盡管融資租賃業(yè)在蓬勃發(fā)展中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大，但仍有一些瓶頸需要打破，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境?！敝袊?guó)社科院教授李連仲指出，如稅負(fù)問(wèn)題、資金來(lái)源問(wèn)題、退出機(jī)制不健全等。“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，金融租賃公司面臨稅負(fù)上升的壓力。由于缺少權(quán)威的設(shè)備價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等原因，我國(guó)的二手設(shè)備流通市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，交易過(guò)戶(hù)手續(xù)繁雜，租賃公司收回來(lái)的設(shè)備很難按照市場(chǎng)公允價(jià)值迅速變現(xiàn)。

為此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，要加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y租賃行業(yè)管理方式。對(duì)融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。同時(shí)，要理順行業(yè)管理體制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。另外，進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對(duì)融資租賃公司提出購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)要求。

資金來(lái)源是融資租賃行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，支持內(nèi)資融資租賃公司利用外債，調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策，支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理；支持融資租賃公司開(kāi)展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)；支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用外匯儲(chǔ)備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目；此外，研究保險(xiǎn)資金投資融資租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本加大投入。

厘清重點(diǎn)——服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和小微企業(yè)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)融資租賃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域做了詳細(xì)的指導(dǎo)：既要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)融資租賃公司積極服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，又要加快發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)，提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。支持設(shè)立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)各級(jí)政府通過(guò)融資租賃方式購(gòu)買(mǎi)和提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展面向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，通過(guò)融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

另外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求大力發(fā)展跨境租賃。鼓勵(lì)工程機(jī)械、鐵路、電力、民用飛機(jī)、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用融資租賃方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境租賃。支持通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口，提升國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)融資租賃公司加強(qiáng)與海外施工企業(yè)合作，開(kāi)展施工設(shè)備的海外租賃業(yè)務(wù)，積極參與重大跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

“即使是在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，融資租賃行業(yè)仍會(huì)維持較快增長(zhǎng)?！逼桨沧C券相關(guān)報(bào)告指出，依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，企業(yè)獲得資金會(huì)比較困難。而此時(shí)通過(guò)融資租賃設(shè)備有利于降低企業(yè)投資成本、增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》此時(shí)出臺(tái)，將助推融資租賃行業(yè)加速駛?cè)肟燔?chē)道。

支持創(chuàng)新——鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展

“有了政策利好，融資租賃行業(yè)外部環(huán)境將進(jìn)一步改善，而要提高融資租賃企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就需要苦練內(nèi)功，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

首先，要推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。融資租賃公司要與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)融資租賃公司加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì)，提升服務(wù)水平。

其次，要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng)，支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制，盤(pán)活存量租賃資產(chǎn)。加快發(fā)展健全為融資租賃公司服務(wù)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、評(píng)估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

此外，各類(lèi)融資租賃公司也要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。