“一帶一路”給青海發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

【摘 要】“一帶一路”發(fā)端于中國(guó)，貫通亞洲東西南乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是促動(dòng)亞洲和世界趨向經(jīng)濟(jì)一體化最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。 面對(duì)這樣一個(gè)難得的機(jī)遇，地處西北高原的青海如何融入“一帶一路”，把國(guó)家戰(zhàn)略與青海發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要主動(dòng)出擊，快速融入，這是破解宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要，更是青海綠色生態(tài)發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；青海；發(fā)展

“一帶一路”發(fā)端于中國(guó)，貫通亞洲東西南乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是促動(dòng)亞洲和世界趨向經(jīng)濟(jì)一體化最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。作為古絲綢之路南線重要通道，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施給青海進(jìn)一步發(fā)展必將帶來(lái)新的機(jī)遇。

一、構(gòu)建“向西開(kāi)放”戰(zhàn)略新格局的重要意義

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路歷史沿革基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期亞歐政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局提出的一個(gè)新的“走廊式”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，主要目的是以區(qū)域間綜合交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市為依托，對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。對(duì)于青海這樣一個(gè)地處內(nèi)陸腹地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)青海“向西開(kāi)放”具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1.打造“向西開(kāi)放”新平臺(tái)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放不斷向縱深發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，青海地處內(nèi)陸腹地，既不沿邊也不靠海，并且集中了我國(guó)民族地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的所有特點(diǎn)，與其他省區(qū)相比，開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐更加滯后。

2.青海是貫穿南北絲綢之路的橋梁和紐帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施，使青海處于我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與中亞、南亞國(guó)家的通衢地位日益顯現(xiàn)，在“向西開(kāi)放”中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為青海發(fā)揮自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中亞、南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流，深化與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放搭建了新的戰(zhàn)略平臺(tái)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入實(shí)施，必將進(jìn)一步拓展青海對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，形成“東出、西進(jìn)、南下”的全方位對(duì)外開(kāi)放格局。

二、青海“向西開(kāi)放”的新思路

青海應(yīng)遵循先易后難、由近及遠(yuǎn)、先文化后經(jīng)濟(jì)的建設(shè)思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、文化牽線、貿(mào)易先行、合作開(kāi)發(fā)、物流中轉(zhuǎn)、承接轉(zhuǎn)移、制造崛起，營(yíng)造青海參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的良好環(huán)境。

1.組織國(guó)際展會(huì)， 為建設(shè)“一帶一路”鋪架平臺(tái)

從2014年開(kāi)始，中國(guó)·青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（青海）國(guó)際清真食品及用品展覽會(huì)以及中國(guó)青海藏毯國(guó)際展覽會(huì)等重要展會(huì)都將“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的概念高調(diào)嵌入，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作圓桌會(huì)議、合作發(fā)展論壇等一系列交流活動(dòng)正在產(chǎn)生一連串的“化學(xué)反應(yīng)”……從而打開(kāi)了青海與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)、投資合作的新思路，青海與中亞等國(guó)家簽署合作協(xié)議額達(dá)1.86億元。

尤其是2015年，青海作為支撐我國(guó)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要支點(diǎn)，將“清食展”推升到“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中。通過(guò)舉辦青海省與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作圓桌會(huì)議，與“一帶一路”中有關(guān)國(guó)家政要、駐華使節(jié)開(kāi)展了高層對(duì)話；與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行商界交流，洽談商務(wù)、交流經(jīng)貿(mào)，簽訂合作協(xié)議，將“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)付諸于行動(dòng)，其成績(jī)斐然。

本屆“清食展”上，來(lái)自土耳其、馬來(lái)西亞、巴基斯坦等39個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的220家企業(yè)參展，69家企業(yè)到會(huì)采購(gòu)。使“清食展”成為增進(jìn)國(guó)家與地區(qū)間合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，保進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)人文、學(xué)術(shù)、人才等合作交流的一個(gè)國(guó)際平臺(tái)。

2.發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的角度看，青海具有“靠邊居中”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用這種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域和國(guó)際商貿(mào)物流業(yè)。隨著一批重大鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，必然將會(huì)打通青海的西出通道。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著省內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，地處重要節(jié)點(diǎn)的格爾木市和西寧市將會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)成為重點(diǎn)面向中亞、南亞，逐步延伸全球范圍的國(guó)際區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐，以此發(fā)展承東啟西、連南接北、面向國(guó)際的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。 目前，青海正在建設(shè)和即將興建格爾木至敦煌、格爾木至庫(kù)爾勒等幾條重要鐵路工程，不僅將為青海共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供完善的交通網(wǎng)絡(luò)，還將改變西北傳統(tǒng)交通格局，尤其蘭新第二雙線啟動(dòng)，修建通往阿拉山口的寬軌，將形成連接西南與新疆、中亞的大通道。

四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)普通國(guó)道的對(duì)外銜接，可連接中亞、西亞等國(guó)家和地區(qū)。以西寧機(jī)場(chǎng)為中心的8個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，也將逐漸開(kāi)通南亞、歐亞航線，為打造集物流園區(qū)體系、運(yùn)輸平臺(tái)、信息平臺(tái)和倉(cāng)儲(chǔ)、配送、交易及配套服務(wù)功能為一體，輻射全省、連接周邊省區(qū)及鄰國(guó)的現(xiàn)代化綜合航空物流基地創(chuàng)造了條件。

3.發(fā)揮民族文化優(yōu)勢(shì)

青海與中亞、阿拉伯國(guó)家在宗教、民族方面的強(qiáng)相似性，特別是青海撒拉族先民與土庫(kù)曼人有歷史淵源，在文化、習(xí)俗、宗教等方面的相似性、親情認(rèn)同感很高，是其他省區(qū)無(wú)法替代的人文交流資源。這也是青海特色人文交流資源，是架起交流之橋的寶貴資源，也是青海融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的民族和文化優(yōu)勢(shì)。因此，把人文交流作為參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要抓手，有著現(xiàn)實(shí)的必要性。

為促進(jìn)人才交流，省政府將實(shí)施高等院校語(yǔ)言類留學(xué)生計(jì)劃，支持青海民族大學(xué)建立中亞學(xué)院，吸納“絲綢之路”沿線各國(guó)留學(xué)生來(lái)青學(xué)習(xí)深造，為青海建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供人才支持。

4.發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)

青海被稱為“中國(guó)的烏拉爾”，礦藏資源十分豐富。當(dāng)前正在興起的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉匆矊⒊蔀槲磥?lái)青海競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。尤其純天然、無(wú)公害的草場(chǎng)，成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的天然凈土。圍繞農(nóng)牧業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)，不僅加快了產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效步伐，還有力推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)加工的快速發(fā)展。

另外，青海的石油、天然氣及鉀鹽資源發(fā)展趨于成熟，規(guī)模、市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為明顯，直接帶動(dòng)了全省優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)采。在此基礎(chǔ)上，延伸出的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，已形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展為全國(guó)具有一定規(guī)模的油氣化工產(chǎn)業(yè)、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

資料顯示，中亞國(guó)家的進(jìn)口商品中，輕工業(yè)品、機(jī)電等裝備制造產(chǎn)品占相當(dāng)大的份額，且大多從俄羅斯、土耳其、印度、巴基斯坦等國(guó)家購(gòu)入。因此，我們應(yīng)緊抓向西開(kāi)放的機(jī)遇，立足自身的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合東部的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接內(nèi)地出口周邊國(guó)家的配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至青海，提升裝備制造業(yè)水平，建設(shè)面向國(guó)內(nèi)國(guó)際、東部西部?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)的加工制造基地，以及面向中亞和南亞市場(chǎng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，生產(chǎn)面向周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的終端產(chǎn)品，促進(jìn)青海制造業(yè)崛起。

5.發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)

與全國(guó)其他省區(qū)比較，青海最為突出的比較優(yōu)勢(shì)莫過(guò)于其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和巨大的生態(tài)價(jià)值。在這里不僅孕育了影響大半個(gè)中國(guó)的長(zhǎng)江、黃河，而且還發(fā)源了流經(jīng)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南6國(guó)，被稱為“東方多瑙河”的瀾滄江。另外，涵養(yǎng)于祁連山系、向北流入河西走廊的黑河、石羊河等更是陸上絲綢之路主道的生命線。從這個(gè)意義上講，青海似乎遠(yuǎn)離中國(guó)的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心，但“青海是中國(guó)生態(tài)生命系統(tǒng)的心臟”，而且生態(tài)是一個(gè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化的大系統(tǒng)。所以，青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)，青海發(fā)展的關(guān)鍵是如何打好這張“綠色生態(tài)牌”。

（1）要充分釋放生態(tài)系統(tǒng)的功能和價(jià)值。青海高原生態(tài)系統(tǒng)不僅為全國(guó)乃至東南亞提供了源源不斷、干凈清澈的水流，而且還發(fā)揮著防沙保土、生物多樣性保育和碳匯功能。這些功能有的可以量化為具體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但絕大部分是巨大而難以量化的生態(tài)價(jià)值和精神文化價(jià)值。在青海九成的國(guó)土空間被劃定為限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，主體功能被確定為生產(chǎn)“生態(tài)產(chǎn)品”的情況下，將長(zhǎng)期形成的“生態(tài)補(bǔ)償”思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)購(gòu)買”理念就顯得十分迫切了。

（2）要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)系統(tǒng)約束下的決定性作用。維護(hù)好國(guó)家生態(tài)屏障安全是青海的重要責(zé)任，但這決不能成為“坐等”中央和發(fā)達(dá)地區(qū)援助的借口，要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高青海綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

6.特色旅游先行

旅游業(yè)作為開(kāi)放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，青海省已經(jīng)在對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的融入上有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，絲綢之路青海道的旅游發(fā)展業(yè)迎來(lái)新高潮。

（1）創(chuàng)新宣傳思路。今年以來(lái)，青海省旅游局創(chuàng)新宣傳促銷思路，積極采取措施爭(zhēng)取入境旅游取得新突破。同時(shí)，還以絲綢之路為依托，整合青海各項(xiàng)旅游產(chǎn)品，精心打造了11條國(guó)際旅游線路，包括絲綢之路南線旅游線路、唐蕃古道旅游線路、青藏鐵路旅游線路、西北穆斯林旅游線路、玉樹(shù)康巴風(fēng)情旅游線路、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽體驗(yàn)旅游線路、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)熱貢藝術(shù)鑒賞旅游線路等，涵蓋了全省歷史文化、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光等眾多旅游資源，向世界全面展示大美青海。

（2）加強(qiáng)區(qū)域合作。首先，加強(qiáng)區(qū)域合作力度。青海將借助“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作力度，打破行政區(qū)劃的限制，在做好絲綢之路青海道相關(guān)旅游工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與西北各省的經(jīng)貿(mào)、文化交流以及聯(lián)合協(xié)作，共同設(shè)計(jì)區(qū)域性旅游產(chǎn)品和線路，圍繞絲綢之路舉辦旅游產(chǎn)品和線路的聯(lián)合宣傳、包裝和促銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域良性互動(dòng)和共贏格局。其次，拓展合作項(xiàng)目。借助絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議暨第七屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織絲綢之路旅游國(guó)際大會(huì)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織進(jìn)行旅游合作交流項(xiàng)目。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)拓穆斯林國(guó)家市場(chǎng)；積極協(xié)調(diào)開(kāi)通迪拜國(guó)際旅游航線；豐富和發(fā)展省委省政府“一圈三線”旅游業(yè)發(fā)展思路，打造有影響力的10條旅游景觀廊道，優(yōu)化組合線路和產(chǎn)品，打造旅游服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，推進(jìn)旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第三，拓展市場(chǎng)，打造旅游品牌。“一帶一路”是國(guó)家謀求開(kāi)放新格局的重要戰(zhàn)略，也是青海發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主要依托。今年結(jié)合青海旅游強(qiáng)省建設(shè)和“生態(tài)文明旅游年”的主題，青海省將全面提升青海旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，做好絲綢之路沿線區(qū)域合作和入境客源市場(chǎng)的拓展，打造區(qū)域、景區(qū)旅游品牌。辦好“青海文化旅游節(jié)”，“絲綢之路”青海道采風(fēng)踩線活動(dòng)、黃河沿線旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟大會(huì)、旅游高端論壇等活動(dòng)，推動(dòng)“一帶一路”旅游發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將極大地拓展青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供良好的機(jī)遇。因此，青海必須加大走出去和向西開(kāi)放力度，努力把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打造成為青海向西開(kāi)放的主渠道和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]“一帶一路”：青海主動(dòng)出擊闊步融入.青海新聞網(wǎng)