淺論事業(yè)單位績效工資改革的問題和對(duì)策

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位原有的工資制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立并完善績效工資制度是現(xiàn)行事業(yè)單位分配制度改革的核心。本文主要分析了我國事業(yè)單位崗位績效工資制度在實(shí)施中的現(xiàn)狀，并根據(jù)存在的問題提出了相應(yīng)的措施與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；績效工資；改革

一、引言

崗位績效工資制度關(guān)系到事業(yè)單位從業(yè)人員的切身利益和積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，是事業(yè)單位工資制度改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基礎(chǔ)工資。

二、績效工資改革存在的問題

績效工資主要目的是鼓勵(lì)職工提高工作質(zhì)量和工作效率，是獎(jiǎng)勵(lì)單位職工超額工作部分或工作績效突出部分的報(bào)酬。它是對(duì)職工過去工作行為和所取得成就的認(rèn)可，其調(diào)整主要是根據(jù)職工工作的業(yè)績情況而定。

1.存在崗位與工資不匹配的情況

目前很多事業(yè)單位并沒有將崗位績效工資真正的落實(shí)。有的單位崗位設(shè)置和崗位工資不相匹配，崗位工資實(shí)施的效果較差。事業(yè)單位設(shè)置崗位工資的目的主要是為了將崗位與工資結(jié)合起來，從而建立科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制。因此，這些現(xiàn)象的存在使得事業(yè)單位進(jìn)一步進(jìn)行崗位設(shè)置存在很大的困難，也為工資改革的進(jìn)一步深化帶來了阻礙。

2.績效評(píng)價(jià)體系不完善，缺乏科學(xué)的績效評(píng)估機(jī)制

一是缺乏具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如僅從“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面來考評(píng)。這種考核缺乏客觀的衡量尺度，僅僅定出了一般性原則，具體如何分解到定量上，沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這必然會(huì)摻雜主觀因素。規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位（如學(xué)校、醫(yī)院），要對(duì)每個(gè)崗位建立科學(xué)公正的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度十分大。二是缺乏科學(xué)的績效評(píng)估機(jī)制，使得崗位工資績效考核往往流于形式。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢或各崗位間平衡難度大而無法做到公平合理，導(dǎo)致績效工資方案難以實(shí)施。

3.績效工資的激勵(lì)作用不足

雖然績效工資改革取得了很大的進(jìn)展，但是目前事業(yè)單位的績效工資市場化程度仍然比較低，績效工資的激勵(lì)作用不足。事業(yè)單位工作人員的績效工資標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有達(dá)到市場同級(jí)人員的薪酬水平，使得事業(yè)單位的績效工作的激勵(lì)作用大打折扣?？冃ЧべY改革實(shí)施上的一刀切，阻礙了績效工資改革效果的提升。

三、建議及對(duì)策

1.做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作

各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行科學(xué)的崗位分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立起一套合理的崗位設(shè)置制度并加以落實(shí)?？茖W(xué)合理的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)是建立崗位績效工資制度的重要前提。崗位的設(shè)置，必須堅(jiān)持以引導(dǎo)和激發(fā)職工不斷地進(jìn)行工作創(chuàng)新、業(yè)績創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的原則，組織中，首先應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的崗位描述、崗位分析和評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確的衡量各個(gè)崗位的價(jià)值，然后根據(jù)工作的需要，設(shè)置合理的崗位，把崗位設(shè)置作為一種制度落實(shí)下來。這樣用人制度才能隨之變化，做到因崗設(shè)人，崗變薪變。

2.加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類管理改革

要進(jìn)一步完善加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等。在此前提下確定哪些單位需要財(cái)政定額補(bǔ)助，哪些單位財(cái)政定項(xiàng)補(bǔ)貼，逐步調(diào)整經(jīng)費(fèi)供給渠道，合理確定事業(yè)單位績效工資總量，提高財(cái)政投入的使用效率。

3.建立健全科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用

事業(yè)單位崗位績效工資制度建立在績效考核的基礎(chǔ)之上，建立起一個(gè)科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制是非常關(guān)鍵的。崗位評(píng)估制度應(yīng)以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以崗位為中心，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估不同崗位對(duì)組織的價(jià)值大小，并據(jù)此建立崗位價(jià)值序列的一種薪酬管理技術(shù)。評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的構(gòu)建要注意定性與定量相結(jié)合，考慮到我國的具體國情和職員的職業(yè)特點(diǎn)，建立一個(gè)既符合我國國情、又符合職員職業(yè)，并得到廣大職員支持的績效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜，以充分發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用。

4.加強(qiáng)對(duì)績效工資的監(jiān)督和管理，確保公平公正

崗位績效工資收入分配制度改革是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要組成部分，密切關(guān)系到事業(yè)單位職工的切身利益。在實(shí)施中要保證考核的公平公正，建立健全監(jiān)督檢查制度。一是要對(duì)審批過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理；二是要強(qiáng)化檢查績效工資改革的力度和范圍，嚴(yán)格審計(jì)，監(jiān)督的程序，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行處理和嚴(yán)格懲罰；三要強(qiáng)化社會(huì)的監(jiān)督作用，通過各大媒體和平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)方面對(duì)績效工資改革的監(jiān)督力度，提高其改革的公開性和透明度。

四、結(jié)語

實(shí)施事業(yè)單位工資制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，能夠提高員工的工作熱情，合理配置崗位和工資的協(xié)調(diào)，深化事業(yè)單位改革。希望在實(shí)際工作中，做到揚(yáng)利避弊，切實(shí)收到改革的效果，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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