健全崗位設(shè)置管理 推進事業(yè)單位人事改革

【摘 要】本文對事業(yè)單位崗位設(shè)置政策及實際設(shè)置情況進行了簡單闡述，介紹了一些情況和做法，并提出了存在的問題及一些建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；崗位設(shè)置；指標(biāo)；措施；問題；建議

為進一步實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，同時確保事業(yè)單位收入分配制度的順利實施，我國在2006年推出了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》。崗位設(shè)置管理辦法的實施，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位用人機制，由原來的身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在一定程度上調(diào)動了事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性。

一、河北省黃壁莊水庫管理局崗位設(shè)置基本情況

事業(yè)單位崗位設(shè)置是一個系統(tǒng)工程，一方面要分清主次；另一方面要注意協(xié)調(diào)配合。作為財政性資金定額或定項補助的省直屬基層水利單位，河北省黃壁莊水庫管理局按照上級政策及規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，并結(jié)合本單位性質(zhì)和工作特點，合理分配各等級崗位層次，及時完成并上報了崗位設(shè)置方案，經(jīng)省人社廳審批，2012年2月方案獲得批復(fù)。核準(zhǔn)崗位總數(shù)190個，其中管理崗位16個（結(jié)構(gòu)比例8.4%），專業(yè)技術(shù)崗位108個（雙肩挑6人，結(jié)構(gòu)比例56.9%），工勤技能崗位66個（結(jié)構(gòu)比例34.7%）。

根據(jù)省人社廳批復(fù)的指標(biāo)，2009年4月，河北省黃壁莊水庫管理局進行了專業(yè)技術(shù)崗位首次聘用，2013年3月完成了管理和工勤崗位的首次聘用。根據(jù)國家和河北省有關(guān)規(guī)定，首次進行崗位聘用，保證現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或采取退二聘一的辦法，逐步達到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。

二、各類崗位設(shè)置情況、措施及出現(xiàn)的問題

開展崗位聘用以來，河北省黃壁莊水庫管理局人事管理工作更加規(guī)范，工作要求和工作職責(zé)更加具體，職工工作目標(biāo)明確，工作積極性、主動性大大提高，能夠自覺提高自身的知識、業(yè)務(wù)和技能。為了做好崗位聘用工作，河北省黃壁莊水庫管理局設(shè)置了相關(guān)的組織機構(gòu)，相繼制定了《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔聘任制辦法》《科級干部競崗選拔實施方案》《專業(yè)技術(shù)崗位聘用辦法（試行）》《工勤技能崗位聘用工作方案》等，保證崗位聘用工作有序開展。

1.管理崗位

河北省黃壁莊水庫管理局管理崗位設(shè)有管理五級到管理九級，共16個指標(biāo)，五級1個，六級5個，七級3個，八級3個，九級4個。五、六級管理崗位由主管部門按照選拔任用處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作程序進行，七、八級管理崗位由局黨委嚴(yán)格按照河北省黃壁莊水庫管理局聘用制辦法等相關(guān)規(guī)定進行競崗選拔，通過資格審查、大會演講、民主推薦、個別談話推薦、綜合量化計分等程序公平、公正開展競聘。因河北省黃壁莊水庫管理局管理崗位主要為提拔的副科、正科級干部，主要聘用在七、八級崗位上，受崗位比例限制，七、八級管理崗位指標(biāo)緊張，而九級管理崗位4個指標(biāo)閑置，沒有相應(yīng)的聘用人員。

2.專業(yè)技術(shù)崗位

近幾年，河北省黃壁莊水庫管理局新進人員大多為新招聘的大學(xué)生，全部聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上，而且專業(yè)技術(shù)人員崗位晉升較快，現(xiàn)在多數(shù)技術(shù)人員集中在中級、副高崗位上，造成該崗位指標(biāo)緊張，部分人員處于待聘狀態(tài)。針對專業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)越來越少的情況，在相關(guān)崗位開展了競聘上崗，根據(jù)客觀條件和主觀評價所占權(quán)重進行綜合量化打分，按排名順序決定擬聘人選。

3.工勤技能崗位

河北省黃壁莊水庫管理局工勤技能崗位共66個指標(biāo)，其中高級技師、技師共5個，高級工25個，中級工33個，初級工3個。由于河北省黃壁莊水庫管理局工勤技能人員大多為七、八十年代招工錄用人員，目前人員主要集中在技師、高級工崗位，工勤技能人員首次聘用后，技師崗位、高級工崗位均已超額，受崗位比例指標(biāo)限制，使很大一部分新取得資格的工勤技能人員不能聘用到相應(yīng)的工勤崗位上，甚至等到退休都難以兌現(xiàn)相應(yīng)崗位。目前技師崗位7人待聘，高級工崗位6人待聘，而中級工崗位余出22個指標(biāo)。針對工勤技能二級、三級崗位緊張的局面，河北省黃壁莊水庫管理局積極按照上級“退二進一”政策，為新晉升職工爭取崗位指標(biāo)，但是仍解決不了根本問題。

三、針對崗位設(shè)置問題的一些建議

1.針對管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位都存在個別崗位指

標(biāo)緊張，而有的崗位閑置，而且各單位受編制名額限制，近年來新進人數(shù)已大大減少，工作人員不斷晉升，崗位日益集中在較高等級崗位上，造成該等級崗位待聘人數(shù)逐年增加，在一定程度上影響了工作人員積極性，產(chǎn)生了消極情緒。雖然在特殊情況下可以申請崗位設(shè)置方案變更，但在程序上和申請難度上，一般單位是很難實現(xiàn)的。建議上級部門能根據(jù)情況每隔兩年進行崗位校核調(diào)整，適當(dāng)調(diào)整崗位比例、指標(biāo)，使崗位設(shè)置更符合單位發(fā)展規(guī)律和工作人員晉升的需要。

2.河北省黃壁莊水庫管理局是基層水管單位，需要大量從事一線工作的工勤技能人員

現(xiàn)在事業(yè)單位進人渠道以招聘為主，面向的對象為大學(xué)畢業(yè)生，難以適應(yīng)基層單位一線技術(shù)工作，造成懂技術(shù)、懂操作的一線工作人員日益短缺，不利于單位整體事業(yè)的發(fā)展，建議適當(dāng)放開工勤技能崗位進人渠道。

作者簡介：

韓麗會，女，本科學(xué)歷，現(xiàn)任高級經(jīng)濟師，工作單位：河北省黃壁莊水庫管理局。