當(dāng)前我國勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀調(diào)查

【摘 要】 勞務(wù)派遣用工自進(jìn)入我國以來，就受到了企業(yè)的廣泛歡迎。勞務(wù)派遣用工的數(shù)量在不斷攀升。本文我國勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀、存在的問題以及如何規(guī)范勞務(wù)派遣制進(jìn)行了相關(guān)的探討。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；合法權(quán)益；現(xiàn)狀；問題

勞務(wù)派遣是由勞務(wù)派遣公司根據(jù)用人單位的要求選擇合適的人將其派到用人單位，用工合同由勞務(wù)派遣公司和勞動(dòng)者雙方簽訂，并不涉及用人單位，勞動(dòng)者的工資也是由派遣公司發(fā)放。2008年正式施行的《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞務(wù)派遣用工做了專門規(guī)定，如何合法合理的使用勞務(wù)派遣用工已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀

在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，勞務(wù)派遣的出現(xiàn)是為了滿足一些企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力季節(jié)性，臨時(shí)性，稀缺人才的需要，同時(shí)也滿足部分勞動(dòng)者靈活性就業(yè)的需求。但是目前我國過度使用勞務(wù)派遣用工，勞務(wù)派遣制有成為用工模式的主力軍的趨勢。根據(jù)對(duì)勞務(wù)派遣用工的調(diào)查，大多數(shù)行業(yè)存在使用勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)象。和第一、二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)中使用勞務(wù)派遣用工較為突出。比如第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，IT行業(yè)，分別有高達(dá) 68.3%、66.7% 和 60.0% 的企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工占職工比例分別為11.1%、6.4%、17.9%。勞務(wù)派遣用工數(shù)量如此之多主要是因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)看到了勞務(wù)派遣用工制度背后的利益。勞務(wù)派遣工可以掩藏企業(yè)與勞動(dòng)者真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，從而使企業(yè)規(guī)避法律義務(wù)，降低用工成本。

二、勞務(wù)派遣用工存在的問題

1.勞務(wù)派遣與其本質(zhì)背道而馳

勞務(wù)派遣用工越來越流行，但是與當(dāng)初“臨時(shí)性”、“輔助性”和“替代性”的本質(zhì)相違背。在歐美和日本等發(fā)達(dá)國家，勞務(wù)派遣用工并不是一種就業(yè)的主要形式，他們的派遣勞動(dòng)者占全體就業(yè)人員的比例普遍都在3%。但我國一些企業(yè)在主要崗位、主要工種長期大量使用派遣工，早已突破了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的“三性”崗位限制。勞務(wù)派遣用工逐漸出現(xiàn)在各行各業(yè)中，且崗位門類齊全。甚至在一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也出現(xiàn)了以“人才派遣”為由的勞務(wù)派遣工。

2.勞務(wù)派遣用工合法權(quán)益受到侵害

雖然絕大部分的勞務(wù)派遣公司會(huì)與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，但是勞務(wù)派遣公司利用派遣工對(duì)法律知識(shí)知之甚少的漏洞在勞動(dòng)合同上投機(jī)取巧。比如“未經(jīng)商議”、“內(nèi)容簡單”、“合同期限較短”等問題常常出現(xiàn)在勞務(wù)派遣公司與派遣工簽訂的合同中。除了勞動(dòng)合同不合法外，勞務(wù)派遣工還面臨著工資偏低，同工不同酬問題。根據(jù)調(diào)查，勞務(wù)派遣員工的工資與同企業(yè)正式員工的工資相差至少30%，更有甚者相差達(dá)到四五倍。在福利方面，勞務(wù)派遣員工同樣受到了不公平待遇，像企業(yè)正式員工的年終獎(jiǎng)、住房補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)等福利待遇勞務(wù)派遣員工一項(xiàng)也享受不到。另外，勞務(wù)派遣員工無法正常享受社會(huì)保險(xiǎn)。一些勞務(wù)派遣公司在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)與勞務(wù)派遣工簽訂勞動(dòng)合同并按當(dāng)?shù)剌^低標(biāo)準(zhǔn)為勞務(wù)派遣工參加社會(huì)保險(xiǎn)，之后將其派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作，以此來降低用工成本。

3.用工單位區(qū)別對(duì)待勞務(wù)派遣用工

很多企業(yè)并不把被派遣來的員工看做自己的正式員工，勞務(wù)派遣用工的工作環(huán)境差并且經(jīng)常超時(shí)工作，安全也得不到相應(yīng)的保證。勞務(wù)派遣工的職位發(fā)展空間小，幾乎得不到晉升。此外，在入黨、評(píng)優(yōu)方面，用工單位對(duì)勞務(wù)派遣工是不予以考慮的。勞務(wù)派遣工受不到用工單位的重視，被區(qū)別對(duì)待，也使他們對(duì)用工單位很難產(chǎn)生歸屬感和贊同感，也造成了勞務(wù)派遣用工缺乏工作積極性和工作動(dòng)力。企業(yè)區(qū)別對(duì)待勞務(wù)派遣用工也間接的對(duì)企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

三、如何規(guī)范勞務(wù)派遣制

1.國家完善相關(guān)法律

勞務(wù)派遣存在著諸多問題，為解決這些問題，應(yīng)加強(qiáng)立法完善相關(guān)的法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)派遣用工的范圍，《勞動(dòng)合同法修正案》中規(guī)定勞務(wù)派遣用工只能在“臨時(shí)性”、“輔助性”和“替代性”的崗位上工作，但是并沒有指出什么樣的崗位是“臨時(shí)性”、“輔助性”和“替代性”，沒有對(duì)三性進(jìn)行明確的解釋。由于目前使用勞務(wù)派遣用工的數(shù)量很大，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)的勞務(wù)派遣用工占企業(yè)正式職工的比例做出明確規(guī)定，建議企業(yè)勞務(wù)派遣用工所占比例在10%以下。還有對(duì)于勞務(wù)派遣用工來說，最重要的工資問題。大部分勞務(wù)派遣用工面臨同工不同酬的窘境，建議在相關(guān)法律中明確規(guī)定薪酬的范圍，薪酬應(yīng)該包括以下幾項(xiàng)本薪、獎(jiǎng)金、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金以及其他福利。明確用工企業(yè)的責(zé)任，明確違反同工同酬規(guī)定的法律責(zé)任，加大企業(yè)違法的經(jīng)濟(jì)成本。此外，要確定勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通。當(dāng)勞務(wù)派遣員工在自身合法權(quán)益受到侵害并向勞動(dòng)監(jiān)管部門反映情況時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)管部門能及時(shí)有效介入快速解決勞動(dòng)爭議，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。除去以上幾點(diǎn)建議，還應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)工資總額管理制度和人事制度。企業(yè)工資總額管理制度和人事制度的不完善是導(dǎo)致勞務(wù)派遣大肆濫用和勞務(wù)派遣用工合法權(quán)益受到侵害的根本原因，只有從源頭上解決了問題才能徹底的解決問題。建議將勞務(wù)派遣工工資納入企業(yè)工資總額，為企業(yè)提高勞務(wù)派遣工工資留有足夠的空間，從機(jī)制上推動(dòng)解決勞務(wù)派遣工和正式職工同工不同酬問題。在主管部門以科學(xué)管理的前提下，給企事業(yè)單位更多的自主用人的空間，避免因人員編制的限制而被迫使用勞務(wù)派遣用工。

2.加大對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管力度

勞動(dòng)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)用工單位的監(jiān)督與管理。勞動(dòng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位進(jìn)行檢查，查看企業(yè)是否落實(shí)了相關(guān)的政策，檢查勞務(wù)派遣用工的合法權(quán)益是否受到了企業(yè)的侵害，如果查出問題，要嚴(yán)格處罰，并對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工單位的違法違規(guī)行為做出糾正，勒令整改。了解勞務(wù)派遣出現(xiàn)的新問題和新困難，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)方案。

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