從城鄉(xiāng)收入差距看居民收入統(tǒng)計(jì)的問題及改進(jìn)

【摘 要】本文主要分析了現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計(jì)中所存在的問題，并針對其中的問題提出切實(shí)可行的建議與措施，以此期望推動我國居民收入的有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)收入差距；居民收入統(tǒng)計(jì)；問題；對策

一、現(xiàn)階段我國居民收入統(tǒng)計(jì)所存在的問題

1.居民收入定義不夠完善

筆者根據(jù)對《城鎮(zhèn)居民家庭統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的分析與探究，現(xiàn)階段我國居民收入定義比較模糊，并且很多定義僅僅是解釋城鎮(zhèn)與農(nóng)村的各項(xiàng)收入，這種解釋會在一定程度上導(dǎo)致居民收入呈現(xiàn)出不合理的發(fā)展局勢。甚至很多學(xué)者在對該數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)用的時候需要自己定義居民收入定義，導(dǎo)致理解比較片面。此外，有很多人認(rèn)為現(xiàn)金收入才是真的收入，這種思想對補(bǔ)貼以及實(shí)務(wù)性收入有所忽略，無法針對性的對城鄉(xiāng)之間的收入差距進(jìn)行對比與分析。

2.社會收入缺乏統(tǒng)計(jì)

從整體角度分析，在市場經(jīng)濟(jì)時期內(nèi)居民收入呈現(xiàn)出多樣化，甚至很多居民的消費(fèi)某一項(xiàng)產(chǎn)品的時候，會借助其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行付費(fèi)，比如公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老保障等，這部分收入需要計(jì)入到居民收入之中。另外這部分收入主要是（不全是）由社會保障體系所構(gòu)成，可認(rèn)定為社會收入。而社會保障主要是指國家或者政府通過國民收入再分配，對失去收入來源的群眾所采取的經(jīng)濟(jì)福利性措施，與社會收入有著明顯的區(qū)別。但是從當(dāng)前發(fā)展模式分析，社會收入比較缺乏，換而言之便是對部分收入內(nèi)容有所涉及，但是卻比較零散，不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入會比較偏低。

3.農(nóng)村與城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)口徑不一致

（1）非現(xiàn)金收入處理上不一致。根據(jù)《城鎮(zhèn)居民家庭統(tǒng)計(jì)表制度》，工資收入中不包括單位所發(fā)放的各種物品或者票證，單位所報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用往往需要計(jì)入非現(xiàn)金收入中。另外根據(jù)《農(nóng)村居民家庭統(tǒng)計(jì)表制度》，城鎮(zhèn)居民收入中不包含非現(xiàn)金收入，但是在農(nóng)村居民收入中卻包含了先進(jìn)收入、實(shí)物收入等。從形態(tài)構(gòu)成角度探析，城鎮(zhèn)居民的可支配收入僅有一種，便是價值形態(tài)，主要反映城鎮(zhèn)居民的先進(jìn)收入現(xiàn)狀，但是在農(nóng)村居民收入中卻包含兩種形態(tài)，分別是價值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)，不僅可以將農(nóng)民現(xiàn)金收入情況進(jìn)行反映，并且在一定程度上將農(nóng)民實(shí)物收入現(xiàn)狀進(jìn)行體現(xiàn)。這種發(fā)展模式下會導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入偏低。

（2）贈送支出處理方式不同。一般而言，農(nóng)村居民家庭總收入主要包括了家庭之外的贈送收入，在對農(nóng)村居民家庭總收入進(jìn)行計(jì)算的時候，則需要從總收入中扣除贈送收入。但是城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入不用扣除任何贈送收入，這種贈送處理方式不一致且不對等，會導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入比偏高。

4.居民收入水平指標(biāo)單一

現(xiàn)階段，我國統(tǒng)計(jì)局所公布的居民收入水平主要是指人均收入，該收入屬于數(shù)值平均數(shù)，這種數(shù)值容易受到極端值的影響，尤其在伴隨著高收入家庭數(shù)量的逐漸增多，會導(dǎo)致平均數(shù)有所拉動，平均數(shù)也會逐漸偏離一般的水平。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的整體角度分析，在存在極端值的基本情況下，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅采取單一指標(biāo)進(jìn)行反映是不夠全面、系統(tǒng)的。

5.醫(yī)療基金與單位報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)存在問題

當(dāng)前，個人所繳納的醫(yī)療基金需要計(jì)入到總數(shù)之中，但是卻無法計(jì)入到可支配收入中，并且單位所繳納的醫(yī)療基金不會計(jì)入到總收入，也無法計(jì)入到可支配收入中。另外，單位所報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用會計(jì)入到非現(xiàn)金收入之中，這種處理方式存在一定的弊端，并表現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，個人或者單位所繳納的醫(yī)療基金需要按月匯到醫(yī)療卡之中，理應(yīng)記錄到可支配收入中；第二，利用醫(yī)療卡進(jìn)行支付能夠減少現(xiàn)金的使用，所以醫(yī)療基金可以看做現(xiàn)金的替代物；第三，相對于職工而言，已經(jīng)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用屬于現(xiàn)金收入，需要記錄到現(xiàn)金收入之中。

二、從城鄉(xiāng)差異角度改善城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)問題的對策

1.積極統(tǒng)一居民收入的定義

相關(guān)部門需要對居民收入的定義進(jìn)行統(tǒng)一，筆者認(rèn)為可以定義為：所謂居民收入主要是指居民在特定的時期內(nèi)通過勞動付出等方式所獲得的收益，其中包括現(xiàn)金性進(jìn)賬、實(shí)物進(jìn)賬等，此外還包括居民實(shí)際消費(fèi)某一項(xiàng)產(chǎn)品的時候由政府或者機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用所形成的一種間接進(jìn)賬。為避免城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差異，可以都采取這一定義。

2.積極增加居民收入的分類統(tǒng)計(jì)

（1）經(jīng)濟(jì)收入與社會收入。社會收入主要是指居民在消費(fèi)某一項(xiàng)產(chǎn)品的時候由政府機(jī)構(gòu)支付消費(fèi)費(fèi)用所形成的收入，比如像住房公積金、養(yǎng)老保險等。這部分收入由社會保障機(jī)構(gòu)所形成的，被稱為社會收入。而經(jīng)濟(jì)收入則是居民獲得社會收入之外的收入。所以需要對經(jīng)濟(jì)收入以及社會收入進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，對收入差異的來源、原因等進(jìn)行深入分析，從而及時作出正確的策略與對策。

（2）非現(xiàn)金收入與先進(jìn)收入。所謂現(xiàn)金收入主要是指貨幣性收入，非先進(jìn)收入主要是指居民從單位、政府機(jī)構(gòu)、社會組織等免費(fèi)或者低價所獲得的商品與服務(wù)。

3.積極統(tǒng)一居民的各項(xiàng)收入數(shù)據(jù)

由于居民收入呈現(xiàn)出復(fù)雜性，所以需采取合適的方法進(jìn)行調(diào)整，并且保證資金流量表之中居民可收入數(shù)據(jù)與調(diào)查資料中居民支配收入數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性與真實(shí)性。

4.積極統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民收入的統(tǒng)計(jì)口徑

（1）農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入都包含各種形態(tài)的收入，不僅包括經(jīng)濟(jì)收入，還包括社會收入，實(shí)現(xiàn)二次分配收入。

（2）對農(nóng)村、城鎮(zhèn)贈送支出的處理方式進(jìn)行統(tǒng)一，需要扣除的則進(jìn)行扣除，不需要扣除的便進(jìn)行保留。在本文中筆者傾向于扣除的方式，將農(nóng)村居民總收入中扣除贈送費(fèi)用，城鎮(zhèn)居民總收入也扣除贈送費(fèi)用。

5.從多個角度反映居民收入水平

在上文中所提高的算術(shù)平均值屬于數(shù)值平均數(shù)，會受到極端值的影響，筆者認(rèn)為，在對算術(shù)平均數(shù)計(jì)算的同時，還要對中位數(shù)、眾數(shù)進(jìn)行計(jì)算，從多個角度、多個指標(biāo)將居民收入水平進(jìn)行反映。

6.改進(jìn)對住房公積金、醫(yī)療基金、單位報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的處理

首先，無論是個人還是單位所繳納的住房公積金需要計(jì)入到總收入以及可支配收入之中。其次，個人或單位所繳納的醫(yī)療基金也需要計(jì)入到總收入或者可支配收入之中。最后們單位所報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用以及醫(yī)療卡所支付的藥費(fèi)需要計(jì)入到現(xiàn)金收入與可支配收入之中。

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