行政事業(yè)單位會計核算存在問題及相關對策的探析

【摘 要】會計核算作為行政事業(yè)單位會計管理體制中的重要組成部分，對行政事業(yè)單位財務改革和發(fā)展有著重要意義。當今我國的市場經濟出現新常態(tài)，那么行政事業(yè)單位的會計核算工作就要面臨新的挑戰(zhàn)。本文針對當前形勢下行政事業(yè)單位會計核算工作的現狀，結合行政事業(yè)單位會計核算的特點和筆者自身的工作經驗，對行政事業(yè)單位會計核算存在的問題進行介紹和總結，然后對行政事業(yè)單位會計核算問題提出相關的解決對策。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；會計核算；存在的問題；解決對策

一、緒論

1.研究背景

我國行政事業(yè)單位會計核算仍然存在諸多問題，這些問題會影響行政事業(yè)單位會計核算的質量，導致財務管理的失誤。

2.研究動機

充分發(fā)揮會計職能的作用，讓行政事業(yè)單位的財務管理更加規(guī)范。

3.研究意義和目的

增強對我國行政事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范化管理，有助于加強行政事業(yè)單位財務管理，提高財政資金的使用效率，讓行政事業(yè)單位職能更加穩(wěn)定。

行政事業(yè)單位會計是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄行政事業(yè)單位的資金運作過程，監(jiān)督和反映行政事業(yè)單位執(zhí)行國家財政預算情況的會計。雖然行政事業(yè)單位的會計核算比較簡單，但是行政事業(yè)單位崗位職責的特殊性也決定了其財務核算的特殊性。因此，發(fā)現行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題并提出相應的解決方法對于規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理，確保行政事業(yè)單位健康穩(wěn)健的發(fā)展具有深刻的意義。

二、當前行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.會計科目設置錯誤、使用不恰當

行政事業(yè)單位會計科目設置錯誤，舉個例子來說：某單位的行政經費支出科目下沒有設置二級科目、明細科目進行核算，那么該單位的領導和財務工作人員都不能及時精確地掌握單位本月以及當年支出的明細情況；對于會計科目使用不恰當的問題，譬如：某單位將差旅費等計入辦公費用，將“上級補助收入”或“財政專項收入”計入“暫存款”，這些做法都是不規(guī)范的。

2.會計憑證缺乏規(guī)范

就原始憑證來說。當前，有些行政事業(yè)單位在日常會計核算中對原始憑證的填制缺乏規(guī)范，存在不少漏填錯填的現象，有些原始憑證甚至不符合國家相關法律的要求。如：某單位會計原始憑證的日期填寫隨意，客戶名稱簡寫，一些項目數字或者內容填寫不確切。其次，記賬憑證也有類似問題。比如記賬憑證的摘要部分填寫簡略，部分科目類別使用混亂、不準確。

3.實行不符合單位實際情況的單一會計制度

1999年財政部門要求行政事業(yè)單位撤銷預算外資金賬戶，將預算內外資金納入一套賬進行會計核算，執(zhí)行一種單一的會計制度：行政單位會計制度或是事業(yè)單位會計制度。但是有些單位同時有行政經費和事業(yè)經費，那么在這種情況下依然執(zhí)行單一的會計制度就不是十分合適。

4.收付實現制的局限性

目前，行政事業(yè)單位除了執(zhí)行成本核算的一些事業(yè)單位外，會計核算的基礎依然采用的收付實現制，就是把款項的實際收付情況作為處理經濟業(yè)務的標準。在收付實現制下，如果款項得到實際支付，那么會計核算時應全部確認為當期支出，然而那些當期已發(fā)生卻沒有支付的款項得不到反映，這樣的限制下，會計核算就會出現漏洞，不完整。如果違背了收付實現制，就會造成行政事業(yè)單位出現收入虛增或支出虛增的現象。比如：有些行政事業(yè)單位沒有支付款項卻收到支出結算票據時就用應付款掛賬作為支出。

5.行政事業(yè)單位資金使用率低

對于行政事業(yè)單位而言，財務資金的分配使用非常重要，如果資金的使用率低下，那么單位的工作就無法順利開展進行。首先，如果行政事業(yè)單位資金分配存在太強的隨意性，導致專項資金把關不嚴，供應鏈拉得太長，那么就會給單位財政帶來負擔，其次，預算外資金也算是財政預算資金的一部分，然而如果在分流收入的同時沒有分離出對應的支出，那么就會出現財政原來供養(yǎng)的項目繼續(xù)供給，出現資金管理混亂的現象。同時還有一個重要問題，就是在行政事業(yè)單位的財務管理中，一些單位缺乏科學有效的控制手段和管理辦法，經常造成預算和實際相差太大，財政資金的預測控制失控，這也是導致行政事業(yè)單位資金使用率低的重要因素。

三、強化行政事業(yè)單位會計核算的對策

1.加強行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督

我國堅持依法治國方針，會計法規(guī)體系也在不斷完善，在這種情勢下，有關部門務必要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，保障行政事業(yè)單位會計人員依法辦事，秉公處理單位會計實務，維護各單位的財務穩(wěn)定。要根據每個單位不同的情況，從實際出發(fā)，不斷完善各單位內部會計監(jiān)督機制，健全內部控制制度。根據實際會計業(yè)務的需要，設置對應的會計崗位。制定一套符合本單位實際情況的經費支出標準，單據核銷方面也要按照統(tǒng)一標準嚴格控制，爭取做到從源頭上遏制會計腐敗和經費混亂的現象，對控制“三公”經費和“四風”建設都有重要作用。另外還要規(guī)范行政事業(yè)單位財政專戶的管理和核算。盡快使用“收支兩條線”管理辦法，明確分清收費收入和往來款，嚴禁使用收款收據和白條。專戶內部賬戶之間不能劃轉，為了方便核算，在支出撥款時要注明用途。

2.加強對會計憑證的填制和保存

會計憑證的填制和保存屬于整個會計工作流程的基礎部分。從原始票據中獲得再到制成報表、歸檔，其中涉及多個方面。既分工又合作，協調到位，才能從頭到尾順利地完成會計基礎工作，這也是做好會計核算的重要一環(huán)。對于會計資料和檔案的保存，行政事業(yè)單位會計部門應當依據統(tǒng)一的歸檔要求整理成卷或裝訂，不可輕易丟失。

3.推行政府采購制度

行政事業(yè)單位應該進一步擴大單位采購的范圍和規(guī)模，能實行公開招標的，一定要按規(guī)范的流程實施行政事業(yè)單位采購，提高采購工作的透明度。逐步建立健全行政事業(yè)單位采購預算編制，根據部門預算編制的內容做好單位所需采購的物品統(tǒng)計、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過開展并增強行政事業(yè)單位采購預算和行政事業(yè)單位采購計劃的編制，有計劃、高效率地實施行政事業(yè)單位采購工作。

4.利用信息優(yōu)勢降低會計核算成本

要抓核算，系統(tǒng)優(yōu)先；要抓管理，信息先行。倘若沒有充分、準確的信息，沒有先進的信息管理系統(tǒng)，那么很難提高會計核算和管理水平。隨著我國財政收支規(guī)模日益壯大，預算會計核算改革的逐漸推進，以及在細化預算改革、實行財政集中收付、集中核算和行政事業(yè)單位采購制度的前提下，加快開發(fā)統(tǒng)一、高效的財務信息管理系統(tǒng)則顯得更加重要，這也是降低會計核算成本，提高會計信息質量的重要保障。

5.提高會計工作人員的素質

鼓勵行政事業(yè)單位會計工作人員認真學習研究《會計基礎工作規(guī)范》的各項規(guī)范和要求，在實際工作中不斷提高會計基礎工作水平和認識。要認識到加強會計基礎工作是加強會計核算的重要保證。行政事業(yè)單位應當采取不同的形式對會計人員進行崗位培訓和專業(yè)會計知識教育。首先，可以展開短期培訓，有針對性地對相關崗位和業(yè)務進行指導。比如可以邀請專業(yè)講師進行一到兩天的講座，對于會計工作人員的疑問進行解答，與時俱進，結合實際問題學習會計專業(yè)知識；其次可以要求會計工作人員學習會計法、會計準則等會計法律法規(guī)，提高其法律意識，積極參與每年的會計繼續(xù)教育，把心得感悟在工作日志中記錄下來，有助于自身和工作的進一步契合。

四、結論

當今形式下，我國行政事業(yè)單位的財務關系越來越復雜，這就要求行政事業(yè)單位會計核算工作更加規(guī)范，與時俱進，財務工作人員也要不斷探索和研究，讓觀念不斷更新，配合完善會計工作的每一個細節(jié)，促進行政事業(yè)單位的財務工作向著更穩(wěn)健、更科學、更高效的方向發(fā)展。

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