淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理亟待加強(qiáng)

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量非常大，將這些資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的整體運(yùn)作效率有著重要作用和積極的現(xiàn)實(shí)意義，也能很好確保實(shí)物資產(chǎn)的安全和有效使用。但是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)管理很不到位，缺少必要的監(jiān)督手段，造成了實(shí)物資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。本文將簡要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理的意義、現(xiàn)狀及主要方法。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位；實(shí)物資產(chǎn)；管理手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的一個(gè)重要的組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位履行自身管理職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管理好實(shí)物資產(chǎn)可以提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作效率，確保相應(yīng)國有資產(chǎn)被完整保護(hù)和有效利用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位往往不注意資產(chǎn)監(jiān)管，暴露出了一系列的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理，保證相應(yīng)資產(chǎn)的安全，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及自身意義

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

第一，實(shí)物資產(chǎn)管理人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位很多部門在資產(chǎn)管理上沒有安排相應(yīng)的專門負(fù)責(zé)人，或者安排的負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠，這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)管理混亂。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為只要將資產(chǎn)設(shè)備都集中在一起，就是對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的管理。很多單位沒有安排專人進(jìn)行管理，或者隨便安排某個(gè)職工兼職管理。這樣就會(huì)造成管理人沒有責(zé)任感，不重視對(duì)資產(chǎn)的管理，只是敷衍了事，造成實(shí)物資產(chǎn)管理的缺失。嚴(yán)重的話，會(huì)造成實(shí)物資產(chǎn)被偷盜、竊取甚至挪用，給政府造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，實(shí)物資產(chǎn)使用制度不夠完善。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在使用實(shí)物資產(chǎn)的時(shí)候，沒有建立完善的使用制度，使用情況不夠清楚。很多單位在資產(chǎn)使用方面，不遵循節(jié)約原則，隨意使用資源，經(jīng)常是資產(chǎn)還沒用完就支取新的，這樣重復(fù)使用，造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)。還有的單位在處置事物資產(chǎn)的時(shí)候不夠規(guī)范，很多需要更新的設(shè)備，比如打印機(jī)、微機(jī)等，沒有及時(shí)更換，造成單位工作效率的低下。有些單位報(bào)廢的實(shí)物資產(chǎn)，沒有進(jìn)行仔細(xì)登記，有些甚至被某些職工私自拿去賣錢，造成了一定的損失。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)政收支矛盾嚴(yán)重。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在財(cái)政周轉(zhuǎn)和銀行貸款等方面，存在較大程度的債務(wù)負(fù)擔(dān)，往往難以償還。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人不考慮自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實(shí)力和財(cái)力，盲目投資建設(shè)工程；有些工程建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行科學(xué)合理的論證，造成相應(yīng)的企業(yè)效益差，無法收回投入資金；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)冗繁、閑雜人等過多，造成入不敷出，要借錢或貸款才能維持相關(guān)部門日常開支。

第四，實(shí)物資產(chǎn)管理專項(xiàng)資金不到位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位管理不夠順暢，出現(xiàn)只能錯(cuò)亂的情況，這就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實(shí)物專項(xiàng)資金管理不到位，使用情況不夠清楚。有的單位不按照嚴(yán)格規(guī)定去核算相關(guān)資金，很多專項(xiàng)資金被放在經(jīng)常性支出項(xiàng)目中核算，這樣就使各個(gè)資金項(xiàng)目中互相進(jìn)行擠占，使單位很難對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范化管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理的意義

第一，有利于資源的合理優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)具有一定的復(fù)雜性和特殊性，很多資產(chǎn)都是過去由上級(jí)政府部門劃撥，無償分配，因此在資產(chǎn)記錄上沒有明確的體現(xiàn)。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，這些資產(chǎn)都要被進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估核算，并將其明確體現(xiàn)在資產(chǎn)記錄上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理，可以很好地了解國有資產(chǎn)的概況現(xiàn)狀，讓管理者真正做到心中有數(shù)，明確對(duì)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)管的重要性，促進(jìn)相應(yīng)資源的合理配置及優(yōu)化完善。

第二，可以很好地防范實(shí)物資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)也是我國國有資產(chǎn)的重要部分，管理好相應(yīng)資產(chǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位履行自身職責(zé)的必然要求。在某一層面上，國有資產(chǎn)也是全民資產(chǎn)，但是在傳統(tǒng)的社會(huì)體制下，國有資產(chǎn)的管理工作無法讓普通人負(fù)責(zé)，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位來代替群眾進(jìn)行管理，行使自身對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)管職能。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理，是防范國有資產(chǎn)流失的重要手段。

第三，有利于發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)的整體作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了深化發(fā)展的新階段，人們意識(shí)到應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，提高其利用率?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)外開放食堂、招待所等，就迎合了實(shí)物資產(chǎn)優(yōu)化利用的發(fā)展趨勢。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理，可以很好地發(fā)揮其整體作用，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理完善。

二、如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理

1.規(guī)范相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算審批制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位要建立合理科學(xué)的財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡”，要考慮到后續(xù)發(fā)展。制定相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算制度后，就要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位一旦批準(zhǔn)了財(cái)政預(yù)算，就不能再進(jìn)行隨意的更改，要加強(qiáng)預(yù)算制度的管理和執(zhí)行。政府相關(guān)部門要時(shí)刻了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的資金走向及具體用途，還要定期進(jìn)行制度考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算審批過程中出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施和對(duì)策。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作人員要轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，不能只是重視資金資產(chǎn)，而忽視實(shí)物資產(chǎn)，要把實(shí)物資產(chǎn)管理納入到干部的日常績效考核中去，嚴(yán)格督促單位的領(lǐng)導(dǎo)工作人員重視實(shí)物資產(chǎn)管理。還要在上級(jí)部門的積極引導(dǎo)下，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定完善合理的實(shí)物資產(chǎn)管理制度，其中要包括資產(chǎn)購買、保管、使用、處置等各個(gè)主要環(huán)節(jié)。這樣，才能讓實(shí)物資產(chǎn)的管理變得更加規(guī)范化和科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要以明確的法律條文形式規(guī)范實(shí)物資產(chǎn)的管理，建立完善健全的管理指標(biāo)，將具體的管理責(zé)任落實(shí)到人，還要配以完整的賞罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起實(shí)物資產(chǎn)管理者的工作積極性和主動(dòng)性。只有真正轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性，才能確保實(shí)物資產(chǎn)的良好管理。

3.定期開展實(shí)物資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)

進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清查，有助于清楚了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的固定實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量及其具體的使用狀況。這樣就能采取行之有效的針對(duì)性措施，促進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)的調(diào)節(jié)優(yōu)化，防止實(shí)物資產(chǎn)的流失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，降低相應(yīng)的運(yùn)行成本。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的各個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)的實(shí)物資產(chǎn)清查，仔細(xì)做到了賬物相符。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的管理人員處于實(shí)物資產(chǎn)管理工作的最基層和第一線，他們有實(shí)物資產(chǎn)的管理權(quán)、分配權(quán)和使用權(quán)，因此，各個(gè)單位都要把管理人員的自律廉潔作為一項(xiàng)重要工作去努力做好。監(jiān)管人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并迅速采取措施解決問題，將這些問題扼殺在初始階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位要不斷對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行廉潔教育，加強(qiáng)他們的道德修養(yǎng)和個(gè)人素質(zhì)，要嚴(yán)厲查處管理人員發(fā)生的違法違紀(jì)行為。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理工作不能一蹴而就，是需要長期穩(wěn)步推進(jìn)的。在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)管理的過程中，會(huì)出現(xiàn)很多問題，需要相關(guān)單位重視起來，認(rèn)真解決。各單位還要建立健全的實(shí)物資產(chǎn)管理制度，重視和加強(qiáng)日常監(jiān)管，將管理責(zé)任落實(shí)到具體的人，這樣在發(fā)生問題的時(shí)候就有追責(zé)對(duì)象，問題也容易得到解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)管理工作，需要所有人共同努力，提高思想認(rèn)識(shí)，真正將工作規(guī)范化和制度化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的有效保護(hù)和可行運(yùn)作。

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