絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的“雁行模式”構(gòu)建

內(nèi)容提要 由“雁行理論”發(fā)展而成的“雁行模式”，在二戰(zhàn)以后的東亞各國(guó)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重大作用，形成了“東亞奇跡”。新時(shí)期在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的研究中，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的典型模式，“雁行模式”再次引起了我們的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)和中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易投資以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)系進(jìn)行比較分析，試圖在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)——中國(guó)與中亞國(guó)家，依據(jù)“中國(guó)東部-中國(guó)中部-中國(guó)西部及中亞國(guó)家”的梯度發(fā)展層次，構(gòu)建中國(guó)-中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的“雁行模式”，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)合作提供參考，以期有助于在未來(lái)形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的雁群陣型發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 產(chǎn)業(yè)合作 雁行模式 中亞國(guó)家

〔中圖分類號(hào)〕F114.4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）03-0043-07

2014年11月11日，習(xí)近平主席在北京召開(kāi)的APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的致辭中，以“一花不是春，孤雁難成行”來(lái)形容亞太國(guó)家應(yīng)當(dāng)“加強(qiáng)合作，展翅齊飛，共同引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的雁陣”。新時(shí)代背景下，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為共識(shí)，這也是推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，不僅是中國(guó)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、合作交流的廣闊平臺(tái)，也將為西亞、中亞以及歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供難得的機(jī)遇?！把阈心Ｊ健痹跂|亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，時(shí)至今日，雁行模式理論對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作仍然具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。因此，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，可以參考東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的“雁行模式”，構(gòu)建區(qū)域簡(jiǎn)單雁行模式及區(qū)域網(wǎng)絡(luò)雁群陣型，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作。

一、“雁行模式”的提出與東亞成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

“雁行模式”起源于日本學(xué)者赤松要在20世紀(jì)30年代首先提出的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)論”，并經(jīng)過(guò)山澤逸平、小島清等學(xué)者的拓展，成為有效解釋20世紀(jì)后期東亞經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的理論?！把阈心Ｊ健弊畛跤糜诿枋龊笃饑?guó)家某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，即在發(fā)展初期，后起國(guó)家資本匱乏、技術(shù)落后，通過(guò)向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，并經(jīng)歷“進(jìn)口-國(guó)內(nèi)生產(chǎn)-出口”的發(fā)展路線，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的?！把阈心Ｊ健边€有兩個(gè)引申型，引申型1用來(lái)說(shuō)明一國(guó)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的變化，即從國(guó)內(nèi)消費(fèi)品或低附加值制品的進(jìn)口、生產(chǎn)和出口到資本品或高附加值制品的進(jìn)口、生產(chǎn)和出口；引申型2用于研究產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為某一種產(chǎn)品的進(jìn)口、生產(chǎn)和出口的動(dòng)態(tài)演化，依次在不同國(guó)家之間按順序傳導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)東亞地區(qū)實(shí)踐，“雁行模式”形成經(jīng)濟(jì)方面的階梯傳遞性、互補(bǔ)性和科技、資金及市場(chǎng)方面的依賴性， 李建民：《21世紀(jì)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重塑》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2006年第3期。并表現(xiàn)出以加工貿(mào)易為主的出口導(dǎo)向生產(chǎn)，以及按照“雁頭”“雁身”“雁尾”次序發(fā)展的特點(diǎn)，即從日本、亞洲“四小龍”到東盟和中國(guó)大陸順序走上工業(yè)化道路?！把阈心Ｊ健辈粌H帶動(dòng)了日本的經(jīng)濟(jì)重振，而且藉此亞洲“四小龍”也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，東南亞地區(qū)和中國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也逐步起飛。東亞地區(qū)一度成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具潛力的地區(qū)，被世界稱為“東亞奇跡”。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化背景下，國(guó)際、區(qū)域間的交流與合作越來(lái)越頻繁和密切。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作通過(guò)不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，達(dá)到資源高效利用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的?！把阈心Ｊ健痹跂|亞經(jīng)濟(jì)起飛階段顯現(xiàn)出強(qiáng)大的帶動(dòng)力，并在整合東亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到巨大作用。雖然當(dāng)前東亞地區(qū)“雁行模式”不再明顯，但是東亞地區(qū)現(xiàn)行的區(qū)域一體化進(jìn)程離不開(kāi)當(dāng)初“雁行模式”對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塑造。因此，我們可以借鑒“雁行模式”來(lái)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)合作模式。

二、構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作“雁行模式”的可能性

古絲綢之路是東西方文化和貿(mào)易交流的重要通道，而現(xiàn)代的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵和外延都大大超越了古絲綢之路，是各國(guó)實(shí)現(xiàn)平等互利、共贏發(fā)展的一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)合作作為區(qū)域合作的重要方面，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域范圍

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橫跨歐亞大陸，是涵蓋世界最多人口、最大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具潛力的經(jīng)濟(jì)大走廊”，將重新推動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵義深而范圍廣，對(duì)其進(jìn)行合理的區(qū)域劃分將有利于產(chǎn)業(yè)合作的模式研究。根據(jù)地域分布，可以大體上將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶分為三個(gè)層次：最廣闊的區(qū)域是指亞歐經(jīng)濟(jì)片區(qū)，甚至輻射到北非區(qū)域，涵蓋40多個(gè)國(guó)家，30多億人口；其次是指在亞歐大陸橋周邊區(qū)域的國(guó)家，但不包括歐盟，涵蓋20多個(gè)國(guó)家，大多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，具有極其豐富的自然資源；最狹義也是最核心的區(qū)域范圍是指中國(guó)與中亞國(guó)家，具有經(jīng)貿(mào)交流合作的天然需求。 胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第2期。本文將以中國(guó)和中亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的研究代表，因?yàn)榉治鏊鼈冎g的產(chǎn)業(yè)合作模式不僅是重要的，也是迫切的，可以為類似區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作提供參考和借鑒。

中亞國(guó)家通常是指哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五個(gè)國(guó)家。中亞五國(guó)面積約400萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于中國(guó)國(guó)土面積的41.7%，雖比中國(guó)西北五省面積大，但其人口卻不到6700萬(wàn)，僅相當(dāng)于西北五省人口的2/3。中亞國(guó)家是新亞歐大陸橋的必經(jīng)之地，中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，邊界長(zhǎng)達(dá)3000多公里，具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)。作為內(nèi)陸國(guó)家，中亞國(guó)家需要中國(guó)的道路交通和港口發(fā)展出口貿(mào)易，而中國(guó)也將中亞國(guó)家視為西進(jìn)戰(zhàn)略的支點(diǎn)和通道。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈，西達(dá)歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在中國(guó)西部和中亞地區(qū)形成一個(gè)凹陷帶。中亞國(guó)家與中國(guó)西部地區(qū)地域相鄰，具有合作的必然性和必要性，并且有助于改變絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不均衡發(fā)展的局面。

2.中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

（1）經(jīng)濟(jì)總量及人均GDP

從中國(guó)來(lái)看，2013年各省的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP差異明顯。僅廣東一省的GDP就占到全國(guó)總量的11%。 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站http：//www.stats.gov.cn。東、中、西部三大區(qū)域也存在明顯的梯度差距，各地區(qū)GDP比約為3 ∶ 2 ∶ 1。在人均GDP上，東部地區(qū)要高于中、西部地區(qū)，而中、西部的差距不是很大，但是西部地區(qū)內(nèi)的差異性很大，如果剔除內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶、四川、陜西四個(gè)省市后，西部地區(qū)2013年的GDP僅有6000多億元，而人均GDP還不到30000元。這充分體現(xiàn)出，中國(guó)東、中、西部三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平從高到低呈現(xiàn)梯次分布。

中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣存在明顯的差異性。表1數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)GDP明顯高于其他國(guó)家。而中亞五國(guó)中，又以哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)總量為最多，烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦次之，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦則比較少。從人均GDP來(lái)看，則屬哈薩克斯坦最大，且遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，土庫(kù)曼斯坦次之，中國(guó)處于第三位，這是由于中國(guó)東、中、西部極大的發(fā)展差異造成的，中亞其他三國(guó)的人均GDP則較低。如果將中亞五國(guó)視為區(qū)域一體，其GDP總量約為3387.96億美元，人均GDP約為5080美元，與中國(guó)西部地區(qū)大體處于同一水平。在增長(zhǎng)率上，2013年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率僅為7.7%，增速較之前有所放緩；中亞五國(guó)的增長(zhǎng)率均在5%以上，呈現(xiàn)出一種良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（2）貿(mào)易投資

20世紀(jì)90年代，中國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)與中亞國(guó)家的合作，雙邊貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)。2013年，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易總額已將近500億美元（見(jiàn)表2）。特別是與烏茲別克斯坦的貿(mào)易額增長(zhǎng)了57.62%，體現(xiàn)出強(qiáng)勁的貿(mào)易合作需求。目前中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來(lái)看，雙邊貿(mào)易中主要以中國(guó)出口為主。中亞五國(guó)雖然自然資源豐富，但是經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，采掘業(yè)為其主要部門(mén)。因此，中國(guó)向中亞五國(guó)主要出口機(jī)械設(shè)備、交通工具以及服裝等日用品，而從中亞五國(guó)主要進(jìn)口天然氣、礦產(chǎn)品、棉花等原材料或初級(jí)產(chǎn)品。

在直接投資方面，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資額也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年6月，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量已達(dá)到240多億元。中國(guó)目前已成為吉爾吉斯斯坦的第一大直接投資來(lái)源國(guó)。中亞國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)向西對(duì)外投資的重點(diǎn)地區(qū)，中國(guó)也已成為中亞國(guó)家合作的重要對(duì)象。投資領(lǐng)域上，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資主要集中于資源能源方面，如地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，在生產(chǎn)領(lǐng)域的投資規(guī)模還相對(duì)較小，但已日趨多元化，逐漸擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、交通、電信、電力和金融等行業(yè)。目前中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的投資規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，但其投資總量占中國(guó)對(duì)外投資總額的比例仍較低，投資領(lǐng)域還沒(méi)有充分?jǐn)U大，具有很大發(fā)展空間。

3.中國(guó)與中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的梯度性與互補(bǔ)性

中國(guó)與中亞五國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也呈現(xiàn)出明顯梯度性。從中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，東部地區(qū)大多在第一產(chǎn)業(yè)上占比較少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占比高于東部，第三產(chǎn)業(yè)卻低于中部和西部。而中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未明顯改善，農(nóng)業(yè)占比約為1/5，原料工業(yè)比重較大，很多地區(qū)仍以開(kāi)采業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域還不具備優(yōu)勢(shì)。通過(guò)表3的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是中高端制造業(yè)，中國(guó)中西部地區(qū)以資源開(kāi)采和有色金屬制造為主，而中亞國(guó)家則以農(nóng)牧業(yè)和開(kāi)采業(yè)為主，整體呈現(xiàn)出明顯的梯度差異。

自中亞國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)就與其展開(kāi)了積極的經(jīng)濟(jì)合作，并呈現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中亞國(guó)家蘊(yùn)藏豐富的自然資源，其石油、煤炭、天然氣、稀有金屬等藏儲(chǔ)量居世界前列，可以為中國(guó)提供緊缺的資源，而中國(guó)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)也可以為中亞國(guó)家的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供亟需的資金和技術(shù)支持。同時(shí)，中亞國(guó)家也是糧食出口大國(guó)，可以彌補(bǔ)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品需求。由于歷史原因，中亞國(guó)家以農(nóng)業(yè)和原料工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，工業(yè)門(mén)類并不完整，需從外部大量進(jìn)口生活資料， 畢燕茹：《中國(guó)與中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作研究——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際化視角》，博士學(xué)位論文，新疆大學(xué)，2010年，第9頁(yè)。而中國(guó)的產(chǎn)品相對(duì)物美價(jià)廉，符合其消費(fèi)水平。

可見(jiàn)，當(dāng)前中國(guó)與中亞國(guó)家處于不同的發(fā)展階段，雙邊在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在較大的差異，具有顯著的產(chǎn)業(yè)梯度性和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，具有開(kāi)展垂直分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，這就為中國(guó)-中亞產(chǎn)業(yè)合作的“雁行模式”的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)和可能性。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作“雁行模式”的構(gòu)建

“雁行模式”的構(gòu)建需要滿足一定的條件：一是地域接近，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依次降低，三是政治和政策環(huán)境基本相同。 楊宏恩：《“雁行模式”的變化和政策建議》，《學(xué)術(shù)界》2006年第3期。由前文分析可知，中國(guó)與中亞國(guó)家地理位置毗鄰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有梯度差異，而且都是比較開(kāi)放的國(guó)家，符合“雁行模式”構(gòu)建的一般條件。因此，結(jié)合上述分析，我們可以嘗試運(yùn)用“雁行模式”及相關(guān)理論指導(dǎo)中國(guó)與中亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作?！把阈心Ｊ健币环矫鎻?qiáng)調(diào)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體，如中國(guó)與中亞國(guó)家之間的獨(dú)立性，使每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有可能成為群雁中的一只大雁；另一方面又利用跨國(guó)生產(chǎn)體系進(jìn)行資源的整合，使每一只大雁都不會(huì)脫離“雁群”而成為孤雁。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)展適合本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，在雁群中與其他國(guó)家開(kāi)展合作，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.產(chǎn)業(yè)合作的原則

產(chǎn)業(yè)合作中存在各種影響因素和風(fēng)險(xiǎn)考量，因此在合作之前必須遵循一定的原則，以避免損失。首先，在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作時(shí)，應(yīng)充分了解合作環(huán)境，選擇合適的合作領(lǐng)域。通過(guò)考察中亞各國(guó)的資源稟賦、政治制度、文化習(xí)俗等，了解其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，特別要重視中亞地區(qū)的安全問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)體制。而在合作領(lǐng)域上，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠滿足彼此最現(xiàn)實(shí)和最迫切需求的契合點(diǎn)，追求共贏，為以后的合作奠定基礎(chǔ)。

其次，在合作中要循序漸進(jìn)，制定具體規(guī)劃和目標(biāo)。在中亞國(guó)家投資時(shí)，要考慮到當(dāng)?shù)氐慕邮苣芰?，絕不能以損害生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益。產(chǎn)業(yè)合作尋求的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，形成短期、中期和長(zhǎng)期的規(guī)劃。這其中，政府決策起到關(guān)鍵作用，需要中國(guó)和中亞國(guó)家積極參與到宏觀設(shè)計(jì)和協(xié)商中，達(dá)成共識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展的良好合作狀態(tài)。

第三，要注重創(chuàng)新合作模式。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶突破了以往狹隘的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，更具包容性和發(fā)展性。因此，中國(guó)在與中亞國(guó)家的合作中，要在傳統(tǒng)的合作模式范圍外，拓展合作的方式方法，積極利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和思想，在體制機(jī)制上勇于突破，在合作交流中敢于嘗試，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2.“雁行模式”構(gòu)造中的區(qū)域劃分

根據(jù)各地區(qū)不同的發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)條件，我們可以把中國(guó)和中亞國(guó)家大致劃分為高、中、低三個(gè)梯度區(qū)域，以便進(jìn)行“雁行模式”的構(gòu)造。

總體來(lái)看，中國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展普遍要好于中國(guó)中西部以及中亞國(guó)家，處于產(chǎn)業(yè)的高梯度區(qū)域。由于地處中國(guó)東部地區(qū)的河北省和海南省的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)稍差，我們將其劃分到其他區(qū)域，而將其余的中國(guó)東部省份作為“雁頭”?！把阄病眳^(qū)域可以包括中國(guó)西部地區(qū)中的廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)以及中亞國(guó)家，這些地區(qū)或國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)總量與人均GDP較小，或者在三次產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)的較大占比。“雁中”地區(qū)可以包括中國(guó)的河北省、海南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、四川省、陜西省及中部地區(qū)的八個(gè)省份，這些地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)的中梯度區(qū)域，雖具有一定的資本和技術(shù)水平但卻并不充足，勞動(dòng)力和土地資源的成本也較低，可以充分發(fā)揮承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職能?！把泐^”“雁中”“雁尾”三個(gè)區(qū)域，在地域上由東向西分布，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上大體呈現(xiàn)為由高到低，分別在“雁行模式”中發(fā)揮不同的作用，共同構(gòu)成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.產(chǎn)業(yè)合作的實(shí)施步驟

“雁行模式”經(jīng)過(guò)實(shí)踐，會(huì)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作模式。同時(shí)，作為一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展模式，中國(guó)與中亞國(guó)家隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作的深入，將導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“進(jìn)口-進(jìn)口替代-出口-直接投資-逆進(jìn)口”的順序在不同梯度區(qū)域間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。但是產(chǎn)業(yè)合作的目的不僅僅在于獲得進(jìn)出口額的增長(zhǎng)，還在于在產(chǎn)業(yè)合作中達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的目的，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（1）短期階段

在短期內(nèi)，應(yīng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和能源的一體化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易交流擴(kuò)大合作能力?！把泐^”區(qū)域要積極發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大出口，積累投資資本，并轉(zhuǎn)移處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。而“雁中”區(qū)域，需要積極承接“雁頭”轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完善城市投資環(huán)境，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，培育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)能力和效率。“雁尾”區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展貿(mào)易合作，多元化產(chǎn)業(yè)類型，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系。

在合作內(nèi)容上，應(yīng)以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一條能源交通通道，要加快構(gòu)建區(qū)域之間的交通通信網(wǎng)絡(luò)。能源資源開(kāi)發(fā)是目前中國(guó)與中亞國(guó)家的合作重點(diǎn)，也是雙方利益互補(bǔ)的最大需求。“雁尾”地區(qū)豐富的能源資源，可以支持“雁頭”區(qū)域的資源需求?！把泐^”區(qū)域具有較多的資金和技術(shù)，可以支持“雁尾”區(qū)域加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)提供必需的生產(chǎn)設(shè)備和生活必需品等。而在其他領(lǐng)域，可以開(kāi)展旅游業(yè)、教育業(yè)的合作，當(dāng)做第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突破點(diǎn)，通過(guò)旅游、留學(xué)等創(chuàng)造更多的貿(mào)易投資、文化交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)各方人民的了解，為經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)較大的外部效應(yīng)。在合作地域范圍上，要以交通干線和綜合運(yùn)輸通道為發(fā)展主軸，以軸上的大中城市為依托，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

（2）中期階段

在中期階段，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貿(mào)易和投資的一體化，并擴(kuò)大合作范圍，形成一個(gè)合理的、多層次的分工體系?！把泐^”區(qū)域積累足夠的資本，可以向“雁中”地區(qū)轉(zhuǎn)移一部分資本密集型產(chǎn)業(yè)，向“雁尾”地區(qū)增加直接投資，利用不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)鏈，形成全面的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?！把阒小钡貐^(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成熟后，可以向其他區(qū)域提供產(chǎn)品，并向“雁尾”地區(qū)轉(zhuǎn)移出部分的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?！把阄病钡貐^(qū)則可以在能源基地之外，嘗試建立制造業(yè)基地，與“雁頭”地區(qū)通過(guò)合資開(kāi)發(fā)、參股投資等方式，拓展產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。

在合作領(lǐng)域上，可以選擇制造業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域。這時(shí)候一方面更注重市場(chǎng)的開(kāi)拓和產(chǎn)品的銷售，另一方面要加強(qiáng)合作程度的深化。在制造業(yè)領(lǐng)域，可通過(guò)直接投資或建設(shè)生產(chǎn)基地，培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，出口深加工的產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)人才交流，加強(qiáng)城市建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。在合作地域范圍上，要充分發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用，通過(guò)通道的順暢，將軸上的城市聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）長(zhǎng)期階段

在長(zhǎng)期階段，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體制機(jī)制的一體化，包括金融、政策等方面。形成多邊互補(bǔ)、垂直與水平分工交織的區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)，注重提升技術(shù)和效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)系?！把泐^”區(qū)域經(jīng)過(guò)勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)具有較高的產(chǎn)業(yè)水平，需要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“雁中”地區(qū)經(jīng)過(guò)發(fā)展積累了一定資金，可以進(jìn)行對(duì)外投資，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)?！把阄病眳^(qū)域則在原材料出口之外形成了更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如通過(guò)制造業(yè)形成新的發(fā)展點(diǎn)，保障國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)向外出口。

在合作領(lǐng)域上，要向第一、二、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)帶的形成需要資源、資金、技術(shù)、信息的廣泛交流，需要城市之間的良好合作關(guān)系，如此才能形成強(qiáng)大的內(nèi)聚力和輻射力。所以，長(zhǎng)期中的產(chǎn)業(yè)合作需要向經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展，擴(kuò)大和深化合作領(lǐng)域，在能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、電力通信、交通、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域外，可以加強(qiáng)在金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的合作。產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入到深層次階段，就為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)。這時(shí)可以加強(qiáng)各方面的磋商，推動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的談判，以制度化安排推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一體化。在中國(guó)東南部有中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，東部有上海自貿(mào)區(qū)，同樣，在西部地區(qū)有必要設(shè)立中國(guó)-中亞自貿(mào)區(qū)，通過(guò)優(yōu)惠政策安排形成高效合作，吸引更多國(guó)家和企業(yè)的加入。

自此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將進(jìn)入完善階段，目標(biāo)是形成全球一體化的戰(zhàn)略平臺(tái)。 白永秀、吳航、王澤潤(rùn)：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想：依據(jù)、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)步驟》，《人文雜志》2014年第9期。不僅要構(gòu)建中國(guó)-中亞“雁行模式”，還要積極形成其他國(guó)家之間的“雁行模式”，共同構(gòu)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的雁群陣型。這種多重的、網(wǎng)絡(luò)狀的雁群陣型不僅包括區(qū)域內(nèi)的“雁行模式”，也包括跨區(qū)域的“雁行模式”。當(dāng)不是一個(gè)國(guó)家孤雁單飛，而是許多國(guó)家群雁共行時(shí)，這種網(wǎng)絡(luò)化的多元分工形式，以及全局的、合作的發(fā)展模式，通過(guò)彼此借力能夠降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，這就避免了單一分工形成的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，也不必然按照某一固定次序獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的雁群陣型，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在世界上形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于維持地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的整體跨越發(fā)展提供可能。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作“雁行模式”的保障機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶覆蓋國(guó)家數(shù)較多，而國(guó)家或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作，往往不具有制度性約束，如果不建立一些保障機(jī)制，合作極有可能會(huì)因?yàn)楦鞣N障礙而流于形式。所以，在具體產(chǎn)業(yè)合作模式之外，還需要從其他方面來(lái)推進(jìn)“雁行模式”的順利實(shí)行。

1.政府推動(dòng)、企業(yè)參與機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家并不全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的區(qū)域，在缺乏成熟的市場(chǎng)環(huán)境的中間凹陷段，政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作具有積極意義。首先，政府需要對(duì)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，并有計(jì)劃、有目的地實(shí)施，避免區(qū)域過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低效率；其次，為企業(yè)搭建合作的平臺(tái)，例如亞歐博覽會(huì)；第三，簡(jiǎn)化行政部門(mén)的審批手續(xù)，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)進(jìn)出口貿(mào)易。而產(chǎn)業(yè)合作中的企業(yè)，作為具體實(shí)行合作的主體，應(yīng)當(dāng)積極配合政府的政策，并熟悉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)查消費(fèi)者需求，發(fā)現(xiàn)商機(jī)以獲得自身的發(fā)展。

2.制度保障機(jī)制

制度保障機(jī)制包括書(shū)面的法律、合約、協(xié)議、聲明等，也包括實(shí)現(xiàn)這些共識(shí)的各種會(huì)議、組織、協(xié)會(huì)、園區(qū)等載體。具備可遵循的規(guī)范有利于減少產(chǎn)業(yè)合作中的糾紛，最大程度化解矛盾。這種制度應(yīng)當(dāng)是多層次的，可以參考東盟的合作機(jī)制，包括最高層的首腦會(huì)議負(fù)責(zé)決策，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議負(fù)責(zé)磋商協(xié)議，常設(shè)辦公室處理日常事務(wù)，以及論壇、峰會(huì)等對(duì)話機(jī)制。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念已經(jīng)獲得了沿線國(guó)家一定的認(rèn)可，并在國(guó)內(nèi)舉辦了許多論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)等，但是還沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行安排決策。在形成共同的制度之前，一方面要利用現(xiàn)有的協(xié)議，如WTO規(guī)范、上合組織框架、其他雙邊協(xié)議等，協(xié)調(diào)合作的開(kāi)展；另一方面要盡早開(kāi)展溝通，形成多邊的適合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的各種規(guī)范。

3.利益共享機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及國(guó)家、人口眾多，高度發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)并存，不同文化交織，在這種條件下開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，具有很大難度，建立利益共享機(jī)制成為必要。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，利益共享內(nèi)涵豐富。首先，合作參與者的身份平等，不受大國(guó)小國(guó)的限制；其次，需要以信任為基礎(chǔ)，在可持續(xù)的合作中互惠互利，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的伙伴關(guān)系；再次，國(guó)際之間可以通過(guò)補(bǔ)貼援助、優(yōu)惠政策等，幫助弱勢(shì)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)提高其經(jīng)濟(jì)水平來(lái)擴(kuò)大合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

4.金融支持機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作的開(kāi)展必然伴隨大量基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)，因此不論是政府還是企業(yè)，必然會(huì)需要大量貸款，而充足的資金支持是開(kāi)展合作項(xiàng)目的重要保障。金融支持體現(xiàn)在多方面，首先，需要有官方的國(guó)際基金或國(guó)際銀行為產(chǎn)業(yè)合作提供服務(wù)；其次，要推動(dòng)商業(yè)銀行合作，為中小企業(yè)資金需求提供服務(wù)；再次，隨著中國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易的增多，可以推動(dòng)人民幣跨境交易結(jié)算，減少對(duì)美元的依賴，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家共同維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定和發(fā)展，增強(qiáng)抵抗國(guó)際金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，具有歷史意義。在21世紀(jì)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必將與海上絲綢之路共同構(gòu)成中國(guó)新的總體區(qū)域戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，也是開(kāi)展其他合作的重要基礎(chǔ)。中國(guó)-中亞“雁行模式”的構(gòu)建作為一種探索，為沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作提供參考，也為未來(lái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶雁群陣型的形成提供可能。在新時(shí)期，中國(guó)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化之中，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中保持自己的一份優(yōu)勢(shì)，并努力承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)各國(guó)主動(dòng)參與其中，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

責(zé)任編輯：牛澤東