中等專業(yè)學(xué)校特色專業(yè)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)匹配情況調(diào)查分析？鄢

摘要：調(diào)查顯示，中等專業(yè)學(xué)校特色專業(yè)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)匹配度低，專業(yè)方向與企業(yè)崗位不匹配；專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)崗位需求不匹配。匹配度低的主要原因是地方政府相關(guān)體制機(jī)制不健全、學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng)及辦學(xué)條件不足、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、社會認(rèn)可度低等。提高中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)崗位需求吻合度，須形成“政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制”。

關(guān)鍵詞：中等專業(yè)學(xué)校；特色專業(yè)；當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)；匹配情況；調(diào)查分析

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）04C-0072-05

中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置如何體現(xiàn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求？地方政府如何統(tǒng)籌規(guī)劃中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置？企業(yè)如何參與技能型人才的培養(yǎng)？為解決以上問題，筆者深入如東化工園區(qū)進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，同時還查閱了近幾年的《如東年鑒》、江蘇省如東中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱“如東中專?！保┤瞬排囵B(yǎng)統(tǒng)計資料和如東人才網(wǎng)有關(guān)化工、醫(yī)藥類專場招聘信息，掌握了中等專業(yè)學(xué)校特色專業(yè)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)匹配特點(diǎn)，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

一、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求狀況

近幾年來，如東縣新型工業(yè)化發(fā)展步伐加快，擁有各類工業(yè)企業(yè)7000余家，形成了以化工、臨港工業(yè)、風(fēng)電、太陽能、石油設(shè)備、汽車、環(huán)保及海洋生物、濱海旅游等八大支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）2014年如東工業(yè)企業(yè)人才需求情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群化、規(guī)模化水平的不斷提高，企業(yè)對各類人才的需求逐年增加。根據(jù)《2014年度如東緊缺專業(yè)人才需求目錄》，可以繪出2014年如東企業(yè)緊缺人才需求情況圖（見圖1、圖2）。

（二）2013、2014年如東化工園區(qū)企業(yè)人才需求情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)

化學(xué)工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為如東第一支柱產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)有各類化工企業(yè)180余家，化工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的25%。

1.2013年和2014年上半年化工、醫(yī)藥類崗位及需求情況。根據(jù)如東化工、醫(yī)藥類專場招聘信息，2013年和2014年上半年崗位及需求情況統(tǒng)計如表1。

由表1可以看出，2013年如東化工、醫(yī)藥類進(jìn)場企業(yè)數(shù)14個，2014年上半年進(jìn)場企業(yè)數(shù)36個，其中2013年的14家企業(yè)有10家繼續(xù)參與招聘。從崗位設(shè)置看，主要崗位有13個，分別是：管理部經(jīng)理、生產(chǎn)主管、自動化控制、化工研發(fā)實(shí)驗(yàn)員、銷售代表、設(shè)備管理維修電工、安全員、工藝員、分析工、操作工、采購助理、儀表工、倉庫管理等。從學(xué)歷層次看，前5個崗位要求大專以上學(xué)歷層次，其余8個崗位為中專層次。

2.2013、2014年化工、醫(yī)藥類中職層次崗位需求人數(shù)及變化情況。2013、2014年化工、醫(yī)藥類中職層次崗位主要有8個，均屬于關(guān)鍵崗位。如設(shè)備管理員，負(fù)責(zé)建立和完善設(shè)備資料檔案，負(fù)責(zé)設(shè)備管理的日常事務(wù)，對提高設(shè)備利用率、降低設(shè)備能耗負(fù)有統(tǒng)籌、監(jiān)控和提出改進(jìn)方案的責(zé)任；再如分析工，負(fù)責(zé)化工廠原料、中間產(chǎn)品、成品的檢驗(yàn)分析工作，并按時出具檢驗(yàn)分析報告，協(xié)助化工廠生產(chǎn)及管理人員隨時掌握產(chǎn)品、原料的質(zhì)量情況等。除需求量最大的操作工（2013年814人，2014年1087人）外，所有7種崗位需求人數(shù)及變化情況如圖3（每組柱中左邊為2013年人數(shù)，左邊為2014年人數(shù)）所示。

從圖3可以看出，與2013年相比，2014年設(shè)備管理、工藝員、分析工、倉庫管理崗位需求量超過70個，安全員、工藝員、分析工、倉庫管理等崗位需求增加的絕對數(shù)達(dá)到30以上。

二、如東中專校專業(yè)設(shè)置

及畢業(yè)生服務(wù)縣內(nèi)企業(yè)情況

（一）如東職業(yè)教育及專業(yè)設(shè)置基本情況

如東中專校經(jīng)過多次合并調(diào)整，現(xiàn)為縣內(nèi)唯一一所中等專業(yè)學(xué)校。實(shí)際辦學(xué)規(guī)模約為6000人（其中在校生數(shù)約4500人）。開設(shè)機(jī)電、數(shù)控、計算機(jī)、建筑、服裝、汽修、財會、烹飪、形象設(shè)計、化工專業(yè)等51個專業(yè)（其中高職或大專層次11個，中職層次40個）。

（二）2009年以來的如東中專?；I(yè)發(fā)展基本情況

2009年以來，如東中專?；I(yè)設(shè)置、招生培養(yǎng)情況如表2所示。

從表2可以看出，2012年，化工專業(yè)畢業(yè)生是46人（2009級），選擇繼續(xù)深造35人：考取本科19人，考取高職16人，縣內(nèi)化工企業(yè)就業(yè)11人；2013年，化工專業(yè)畢業(yè)生人是37人（2010級），全部選擇繼續(xù)深造：考取本科6人，考取高職31人。2014年，化工專業(yè)畢業(yè)生是71人（2011級），選擇繼續(xù)深造47人：考取本科10人，考取高職37人；另外，縣內(nèi)化工企業(yè)就業(yè)24人。

（三）如東中專?；I(yè)與化工園區(qū)企業(yè)崗位需求吻合情況

由表1可知，2013年，如東化工園區(qū)企業(yè)急需中等化工技能人才崗位除操作工外，主要有設(shè)備管理維修電工、安全員、工藝員、分析工、采購助理、儀表工、倉庫管理，總數(shù)171人。但是，如東中專校的當(dāng)年畢業(yè)生是37人，全部繼續(xù)深造，對化工企業(yè)的貢獻(xiàn)度為0。2014年畢業(yè)生是71人，選擇繼續(xù)深造47人，有24人選擇在縣內(nèi)化工企業(yè)就業(yè)。從崗位需求看，2014年設(shè)備管理維修電工崗位93人，安全員崗位56人，工藝員崗位73人，分析工崗位113人，采購助理崗位30人，儀表工崗位13人，倉庫管理崗位74人，但當(dāng)年能提供的只有工業(yè)分析與檢測專業(yè)24人，即使全部進(jìn)入分析工崗位，還差8人，其他崗位則是有需求而無畢業(yè)生。

調(diào)查結(jié)果表明，如東中專校化工專業(yè)與化工園區(qū)企業(yè)崗位需求吻合度低，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是專業(yè)方向與企業(yè)崗位不匹配。如東化工園區(qū)中等技能人才崗位主要有8個，而如東中專校面向化工企業(yè)開設(shè)的專業(yè)卻只有1個，專業(yè)方向與產(chǎn)業(yè)崗位不能對接。二是專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)崗位需求不匹配。2013年，園區(qū)化工企業(yè)崗位需求數(shù)為171，如東中專校培養(yǎng)的面向化工企業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)為0個；2014年，園區(qū)化工企業(yè)崗位需求數(shù)為452，如東中專校培養(yǎng)的面向化工企業(yè)的畢業(yè)生數(shù)只有24個。

三、中等專業(yè)學(xué)校特色專業(yè)與

當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)崗位需求吻合度低的原因分析

如東中專校化工專業(yè)設(shè)置與化工園區(qū)的發(fā)展不相適應(yīng)，如東中專?；と瞬排囵B(yǎng)對化工園區(qū)企業(yè)而言，既沒有人才存量，更沒有人才增量。專業(yè)方向小于產(chǎn)業(yè)崗位需求，專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模小于產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)模，造成這一結(jié)果的因素較復(fù)雜，可從政府、學(xué)校、企業(yè)、社會四個層面分析。

（一）政府層面

《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的意見》指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生自主權(quán)，允許中等職業(yè)學(xué)校招收應(yīng)、往屆初中和高中畢業(yè)生及具有同等學(xué)力的人員入學(xué)；允許中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場需求和自身辦學(xué)條件自行確定招生專業(yè)和規(guī)模。該文件出臺，其目的在于通過擴(kuò)大中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)中職教育又快又好發(fā)展，前提是職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展基本相適應(yīng)。但是，在當(dāng)前不具備這個前提的條件下，中央政策放開之后導(dǎo)致地方政府對中職教育發(fā)展和專業(yè)建設(shè)監(jiān)管的退位和缺位，具體表現(xiàn)如下。

1.地方的職業(yè)教育管理體制不健全。地方政府對中等專業(yè)學(xué)校最好的扶持應(yīng)是既要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，同時又要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)的扶持政策。從調(diào)查結(jié)果看，如東在發(fā)揮“政府統(tǒng)籌、社會參與”方面缺少力度，沒有形成“政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)的聯(lián)動機(jī)制”。

2.地方的職業(yè)教育保障機(jī)制不健全。根據(jù)國際慣例，同等規(guī)模的中等專業(yè)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該是普通高中的3倍左右，但現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀：無論是投入政策，還是投入的經(jīng)費(fèi)，中等專業(yè)學(xué)校都遠(yuǎn)低于普通高中。由于地方政府缺少針對中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的政策性投入和專項(xiàng)投入，致使中等專業(yè)學(xué)校為了生存而忙于熱門專業(yè)招生，不顧專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

3.服務(wù)職業(yè)教育的體系不健全。中等專業(yè)學(xué)校需要政府提供相關(guān)的系列服務(wù)，如縣內(nèi)未來人才需求規(guī)劃、企業(yè)人才需求信息的發(fā)布、就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行、校企合作平臺的構(gòu)建、學(xué)校評估與激勵政策的制定等。由于地方政府諸多服務(wù)工作的欠缺，致使中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)缺乏應(yīng)有的導(dǎo)向，缺乏內(nèi)在與外部的動力，專業(yè)設(shè)置缺少與市場需求對接的機(jī)制和體制。

（二）學(xué)校層面

中等專業(yè)學(xué)校為了生存忙于熱門專業(yè)招生，降低了對地方支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度。

1.中等專業(yè)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)意識不強(qiáng)。長期以來，沿海及蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)對中職人才需求旺盛，中等專業(yè)學(xué)校以追求找好工作、高就業(yè)率為辦學(xué)目標(biāo)，追求辦學(xué)效益的“短、平、快”，將發(fā)展重點(diǎn)放在熱門專業(yè)，很少關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才需求狀況。由于中等專業(yè)學(xué)校對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求狀況缺少綜合調(diào)查與分析，致使專業(yè)設(shè)置缺少前瞻性，專業(yè)開發(fā)非常緩慢。

2.投入不足，不具備開發(fā)新專業(yè)的辦學(xué)條件。中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)離不開地方政府的資金支持，由于地方政府對職業(yè)教育的一些政策性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)投入沒有完全到位，中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)收入主要用于彌補(bǔ)工資缺口和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致辦學(xué)條件改善緩慢，嚴(yán)重缺乏專業(yè)教學(xué)所必須的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

3.校企合作力度不夠，新專業(yè)必需的師資和設(shè)備得不到補(bǔ)充。中等專業(yè)學(xué)校的文化課教師比例偏高，專業(yè)課教師短缺，部分專業(yè)課教師動手能力不強(qiáng)，缺乏生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于校企合作力度不夠，中等專業(yè)學(xué)校無法從企業(yè)獲得有操作技能的師資。企業(yè)不僅擁有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，而且擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，中等專業(yè)學(xué)校只有通過校企合作才能讓學(xué)生學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)和操作技能。但是由于校企合作力度不夠，中等專業(yè)學(xué)校無法從企業(yè)獲得最先進(jìn)的技術(shù)和操作技能，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)缺乏后勁。

（三）企業(yè)層面

校企合作可使學(xué)校方便利用企業(yè)先進(jìn)設(shè)備訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)技能，利用企業(yè)提供的崗位為學(xué)生提供教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會，可彌補(bǔ)學(xué)校技術(shù)性教師的不足。然而，由于校企合作缺乏制度保障，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高。從近幾年如東化工園區(qū)企業(yè)用人需求信息看，縣內(nèi)部分企業(yè)用人觀念陳舊，沒有長遠(yuǎn)的用人計劃，很少有化工企業(yè)主動與中等專業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)技術(shù)人才的事情，使得中等專業(yè)學(xué)校特色專業(yè)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)崗位需求吻合度越來越低。

（四）社會層面

重普教、輕職教，職教生源不足且質(zhì)量低。近幾年，雖然中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生供不應(yīng)求，且實(shí)行了職業(yè)教育資助活動（即每年每生資助1500元），但是人們對職業(yè)教育還是沒有熱情，中等專業(yè)學(xué)校招生主要靠行政手段和中等專業(yè)學(xué)校的上門宣傳動員。

家長因循守舊，對化工企業(yè)不認(rèn)同。一是將化工企業(yè)看作危險行業(yè)，認(rèn)為接觸化學(xué)品將影響小孩的身體。近幾年如東中專在化工專業(yè)開發(fā)方面動了不少腦筋，在專業(yè)包裝方面使盡了渾身解數(shù)，但效果甚微，報化工專業(yè)的學(xué)生仍寥寥無幾，學(xué)校不得不選擇放棄。二是家長不了解化工相關(guān)崗位的勞動強(qiáng)度和報酬?；どa(chǎn)的物料一般是沿著從儲罐-管道-反應(yīng)器-管道-儲罐的路徑，幾乎都是自動化生產(chǎn)，生產(chǎn)人員一般不直接接觸化工產(chǎn)品，與機(jī)電、電子等行業(yè)相比，安全性高，勞動強(qiáng)度相對較低，工資待遇高。但由于宣傳的缺失，使得家長對化工企業(yè)不認(rèn)同，導(dǎo)致該專業(yè)發(fā)展艱難。

四、提高中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與

當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)崗位需求吻合度的建議

要提高中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)崗位需求吻合度，必須形成“政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制”。

（一）政府主導(dǎo)

地方政府應(yīng)依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從理論上看，中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)和支撐；從短期看，中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置必須滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源的市場需求；從長期看，中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該能夠隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整。地方政府要引導(dǎo)中等專業(yè)學(xué)校的專業(yè)圍繞市場轉(zhuǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育在主動適應(yīng)中自覺地進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)適，努力形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的一種市場導(dǎo)向。

（二）信息共享

專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度問題應(yīng)是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)部門互動的問題，并不完全是職業(yè)教育單向?qū)で笈c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配的問題。中等專業(yè)學(xué)校存在許多“信息盲點(diǎn)”，如不能把握當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、勞動力市場供求狀況等。所以，中等專業(yè)學(xué)校通常情況下是憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來決定專業(yè)發(fā)展的思路，專業(yè)設(shè)置也就難以跟上當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。為此，需要建立職業(yè)教育信息服務(wù)體系，有關(guān)職業(yè)教育的前沿信息還需要與教育主管部門及當(dāng)?shù)卣畬?shí)現(xiàn)共享，以此為專業(yè)設(shè)置提供必要的決策信息。

（三）主體對接

職業(yè)教育是一種具有強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)行為、職業(yè)行為的教育形式，沒有企業(yè)的參與將是一種不成功的職業(yè)教育。中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)崗位需求吻合，離不開市場供需調(diào)節(jié)“無形的手”，也離不開行政統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理“有形的手”。中等專業(yè)學(xué)校和用人單位是職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的鮮活的主體。推動專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效對接，需要提高“雙主體”的合作積極性。眾所周知，校企主體對接首先是靠政策推動，在“強(qiáng)制”和“引導(dǎo)”中促進(jìn)對接。政府作為職業(yè)教育和宏觀調(diào)控主體，應(yīng)從“強(qiáng)制”和“引導(dǎo)”兩方面在《職業(yè)教育法》、《勞動法》等法律基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的政策法規(guī)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動校企合作。同時應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的磋商機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上拓寬和提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)有效和長效對接的廣度和深度。其次是靠利益拉動，在“互利”和“雙贏”中強(qiáng)化對接。職業(yè)教育的直接受益者和主要服務(wù)對象是企業(yè)，根據(jù)受益原則，企業(yè)理應(yīng)成為職業(yè)教育的投資者和參與者。

中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)該按照市場的供需規(guī)律，不僅要把握當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求情況，而且在專業(yè)設(shè)置上要適度超前，緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。同時還要加強(qiáng)招生市場和就業(yè)市場的引導(dǎo)機(jī)制的建立。要正確引導(dǎo)學(xué)生具有專業(yè)選擇意識，構(gòu)建以就業(yè)指導(dǎo)與專業(yè)選擇相結(jié)合的工作機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：張志剛）