如何不斷加強事業(yè)單位成本管理與控制

摘要：成本管理與控制不僅在企業(yè)單位發(fā)揮著十分重要的作用，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，也處于關(guān)鍵的地位。當前，我國事業(yè)單位急需加強成本管理與控制，實現(xiàn)內(nèi)部控制的發(fā)展與改革，推動事業(yè)單位的整體發(fā)展。我國事業(yè)單位在成本管理與控制中仍存在問題，如何解決這些問題，加強其成本管理與控制，是文章所探討的重點。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；成本管理與控制；亟需性；問題；措施

事業(yè)單位在我國擔負著重要的職責，是我國國家機構(gòu)的重要組成部分，與一般的市場經(jīng)濟中的企業(yè)單位相比，事業(yè)單位更多地承載了向社會提供科技、教育、文化、衛(wèi)生等重要職能，在日常生活中扮演者十分重要的角色。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位要實現(xiàn)進一步的發(fā)展與提高，必須加強其自身的成本管理與控制，通過內(nèi)控實現(xiàn)事業(yè)單位的改革與更新，使事業(yè)單位能更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，更好地完善社會公共事務。

一、加強事業(yè)單位成本管理與控制的迫切性

（一）從經(jīng)濟核算角度入手

事業(yè)單位的發(fā)展離不開我國整體的市場經(jīng)濟的發(fā)展，作為市場經(jīng)濟中的一個重要的主體，事業(yè)單位若固守原來的成本管理與控制方式，則不能很好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，將被遠遠地拋在經(jīng)濟發(fā)展的后面。

成本管理與控制是事業(yè)單位進行經(jīng)濟核算的一個重要部分，經(jīng)濟核算基于事業(yè)單位活動的收入與支出的對比，從營利性的經(jīng)濟活動來看，事業(yè)單位進行了相應的活動，則需對其營利與損益進行考量；從非營利性的經(jīng)濟活動來看，事業(yè)單位所需要考慮的是其付出的成本。因此，不論從哪種經(jīng)濟活動來看，經(jīng)濟核算都是事業(yè)單位進行經(jīng)營與發(fā)展需要考慮的重要因素，其中，進行成本管理與控制則是重中之重。

（二）從事業(yè)單位自身性質(zhì)入手

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位不僅僅局限于傳統(tǒng)的提供公共服務的職能，相應的，還能進行一系列的經(jīng)濟活動，使得事業(yè)單位創(chuàng)造相應的經(jīng)濟價值。

從事業(yè)單位的性質(zhì)入手，事業(yè)單位想要在市場經(jīng)濟中獲得更大的經(jīng)濟效益，使其所具有的人力資源、技術(shù)優(yōu)勢以及優(yōu)越的政策發(fā)揮作用，實現(xiàn)增收節(jié)支，實現(xiàn)資源的積累，必須從事業(yè)單位內(nèi)部出發(fā)，加強其成本管理與控制，實現(xiàn)內(nèi)控帶動事業(yè)單位整體發(fā)展的目標。

（三）從事業(yè)單位進行成本核算的目的入手

成本核算與控制并不僅僅局限于對事業(yè)單位成本的了解，而是更深層次地了解事業(yè)單位的整體發(fā)展情況與面臨的問題。通過成本管理與控制，能有效地優(yōu)化現(xiàn)有的支出與收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合理高效的配比，降低事業(yè)單位在經(jīng)營與發(fā)展過程中面臨的損失，通過對財務狀況的反應，對事業(yè)單位的各項指標與經(jīng)濟活動進行實時的了解與控制，優(yōu)化資金管理結(jié)構(gòu)，全面提高事業(yè)單位的綜合能力。

二、當前事業(yè)單位成本管理與控制存在的問題

（一）成本管理與控制觀念滯后

由于事業(yè)單位具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟實力，且受到我國建國以來長期的計劃經(jīng)濟的影響，當前，我國許多事業(yè)單位在進行成本管理與控制時，并沒有吸取社會主義市場經(jīng)濟的先進管理理念。對于事業(yè)單位活動中所發(fā)生的收入與支出僅僅停留在嚴格控制與把關(guān)的層面上，沒有從開源節(jié)流的角度入手，導致事業(yè)單位的發(fā)展趨于遲緩，使得財務報告與財務活動不能準確地反應事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀。此外，事業(yè)單位對于其現(xiàn)有的人力資源、物力資源與財力資源并不能很好地應用，導致了大量的資源浪費。究其原因，在于事業(yè)單位并沒有更新其成本管理與控制觀念，影響了事業(yè)單位的進一步發(fā)展與改革。

（二）活動開支不合理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位所承擔的職能發(fā)生了相應的轉(zhuǎn)變，導致其開支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，與以往的開支結(jié)構(gòu)相比，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的非生產(chǎn)性開支大大增加，導致了開支結(jié)構(gòu)的失調(diào)。原因如下：首先，事業(yè)單位的經(jīng)營與發(fā)展的范圍不斷擴大，不再僅僅局限于傳統(tǒng)的科、教、文、衛(wèi)幾個方面，逐漸開始涉及到相應的經(jīng)濟領(lǐng)域，這就導致了事業(yè)單位的整體開支的增加。其次，市場經(jīng)濟的發(fā)展賦予了勞動者更為重要的責任，對勞動者也更為尊重，近些年來，事業(yè)單位的工作人員工資不斷上漲，對于工作人員的住房公積金、養(yǎng)老金等費用也不斷增加。然而，部分事業(yè)單位并沒有嚴格按照國家的標準執(zhí)行，而是隨意增加開支，對于財務制度沒有進行嚴格的管理，導致了事業(yè)單位大量資金的浪費。

（三）成本核算不嚴格

與一般的企業(yè)單位、行政單位相比，事業(yè)單位的性質(zhì)更為復雜，既承擔了部分行政單位的職能，也承擔了部分企業(yè)單位的職能，且不同事業(yè)單位之間的成本核算與管理存在著極大的不同。如學校在進行成本核算過程中，注重的是對學校經(jīng)費支出的核算，而部分科研單位在進行成本核算時，則參考企業(yè)核算的方式進行。

然而，我國事業(yè)單位在進行成本核算時，對于部分核算的內(nèi)容并沒有十分明確的規(guī)章制度進行規(guī)制，對于不同核算內(nèi)容也沒有明確的界限，如，對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，許多事業(yè)單位并沒有進行折舊核算，造成了固定資產(chǎn)資源的流失，影響了事業(yè)單位的財務活動。

三、不斷加強事業(yè)單位成本管理與控制的措施

（一）更新事業(yè)單位成本管理與控制的觀念

正確且先進的成本管理和控制觀念能指導事業(yè)單位更好地改善其現(xiàn)有的成本管理制度，進一步加強對成本的管理與控制。因此，事業(yè)單位必須首先更新其傳統(tǒng)觀念，事業(yè)單位的負責人需要學習新的成本管理理念，引進優(yōu)秀觀念與意識，強化自身的綜合素質(zhì)。此外，加強對事業(yè)單位工作人員的培訓，著重提高工作人員對于成本管理與控制的重視，使得工作人員了解到成本管理與控制的重要性與必要性，建立健全成本管理與控制意識。

（二）建立健全成本管理與控制體系

為了解決事業(yè)單位開支不合理導致的成本管理與控制失調(diào)的問題，必須建立健全成本管理與控制體系。

首先，必須明確事業(yè)單位的收入，將事業(yè)單位所取得的收入列入單位預算列表中，進行預算的管理與控制。對于事業(yè)單位活動過程中所產(chǎn)生的不能明確的收入，不能直接列入收入列表，防止造成數(shù)據(jù)的混亂。其次，對于事業(yè)單位的支出，需要根據(jù)不同支出的特點來進行財務列表與核算。如，對于事業(yè)單位中工作人員的經(jīng)費支出，需要嚴格按照事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定與標準進行發(fā)放，不得隨意支出，且需要列明在支出報表中。對于不同部門的預算與支出，需要進行嚴格的成本管理，并通過有效的審批制度，防止產(chǎn)生不合理的支出，導致事業(yè)單位資源的浪費。通過這樣的方式，實現(xiàn)對事業(yè)單位活動的控制，對其成本進行有效的管理與監(jiān)督，保證事業(yè)單位的活動能得到最大化的優(yōu)化。最后，事業(yè)單位成本管理與控制體系還要與事業(yè)單位的財務管理工作相聯(lián)系，二者是相互影響與相互促進的，共同推動事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）嚴格成本核算，加強成本管理與控制

成本核算的有效性與真實性是進行成本管理與控制的基礎(chǔ)與前提，因此，必須嚴格事業(yè)單位的成本核算，保證成本核算信息的及時性、真實性和有效性。

對于事業(yè)單位的成本核算，必須建立健全嚴格的成本核算制度，對于需要進行核算的內(nèi)容進行明確，使得財務工作人員在進行工作時有明確的標準。此外，加強對成本核算的監(jiān)督與管理，發(fā)揮事業(yè)單位中審計部門的重要作用，對于成本核算進行實時的監(jiān)控，確保賬實相符。

綜上所述，通過健全的成本管理與控制體系，實現(xiàn)對事業(yè)單位成本的嚴格管理與控制，并加強對成本核算的監(jiān)督，確保事業(yè)單位的成本管理與控制工作得到有效的執(zhí)行。此外，通過提高事業(yè)單位全體工作人員的成本管理與控制意識，更新相關(guān)理念，使得事業(yè)單位成本管理與控制緊跟時代的步伐，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)其整體實力的增強。

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（作者單位：天津市引灤工程于橋水庫管理處）