關于邊防部隊會計電算化與內(nèi)部審計問題的若干思考

摘要：隨著信息技術的發(fā)展，邊防部隊會計電算化工作取得顯著成果。會計電算化使邊防部隊內(nèi)部審計的內(nèi)容、線索、技術都發(fā)生深刻變化，同時也對審計人員的能力和素質(zhì)提出更高要求。因此，邊防部隊需要營造會計電算化審計工作環(huán)境，制定相應的審計標準，改進審計工作方法，并提高審計人員的綜合素養(yǎng)。

關鍵詞：邊防部隊；會計電算化；內(nèi)部審計

會計電算化的應用對邊防部隊提高財務管理效率具有重要意義，但會計電算化也帶來審計工作的巨大變化，審計內(nèi)容由傳統(tǒng)的會計文字記錄轉變?yōu)殡娮有畔?，審計難度隨之增加。因此，邊防部隊應準確把握會計電算化形勢，積極開展對審計方法的研究，從根本上提升審計管理水平。

一、會計電算化與內(nèi)部審計發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著信息技術的發(fā)展，邊防部隊對會計電算化管理給予高度的重視，積極應用信息技術，提高財務管理水平成為邊防部隊管理改革的一項重要任務。會計電算化作為財務管理的組成部分，同時也可以為決策提供有力支持。近年來邊防部隊努力開展現(xiàn)代化建設，引入會計電算化管理有助于邊防支隊與大隊之間的信息溝通，便于上級部門對部隊實施監(jiān)督管理，及時根據(jù)部隊建設支出提供相應的資金支持，從而實現(xiàn)財政資金的高效使用。目前，邊防部隊會計電算化工作已取得一定成果，電算化軟件得到普及，會計人員從傳統(tǒng)的手工記賬轉為電腦記賬，工作效率顯著提升，會計電算化工作正在向穩(wěn)定、科學的方向發(fā)展。

會計電算化應用的同時，邊防部隊內(nèi)部審計工作的發(fā)展也在逐步走向深化，這與我國審計工作自身的發(fā)展需求和部隊會計集中核算改革有著緊密的關聯(lián)。一方面，我國內(nèi)部審計自上個世紀80年代開始至今，經(jīng)過長期發(fā)展，成果雖值得肯定，但仍與國外存在明顯差距，部隊現(xiàn)代化建設也需要內(nèi)部審計工作上升到新的水平。另一方面，會計集中核算是邊防部隊管理改革的一大亮點。集中核算是以提高資金管理效益為目標的新型管理模式，對規(guī)范邊防部隊會計核算、提高會計信息質(zhì)量具有重要作用。但會計集中核算也使內(nèi)部審計工作的難度顯著增加，審計人員獨立于核算單位，缺乏對基層部隊的深入走訪，對經(jīng)濟事項的了解深度有限，如何將審計監(jiān)督貫穿于會計集中核算的全過程成為一項艱巨任務。

二、會計電算化給內(nèi)部審計工作帶來的影響

會計電算化管理給邊防部隊內(nèi)部審計工作帶來多方面的影響。

（一）內(nèi)部審計內(nèi)容發(fā)生變化

原先邊防部隊會計人員主要以手工記賬為主，會計信息可以通過原始憑證、記賬簿等手工記錄反饋，因而內(nèi)部審計的內(nèi)容也是以會計文字記錄為主。實施會計電算化管理后，傳統(tǒng)的手工記賬轉變?yōu)殡娔X記賬，會計原始憑證、報表等信息存儲于系統(tǒng)當中，審計內(nèi)容由紙質(zhì)文件轉為電子信息。日常的會計信息經(jīng)過計算機處理，能夠大幅提高會計人員的工作效率，避免人工記賬造成的失誤。但會計電算化系統(tǒng)也帶來內(nèi)部審計工作的風險，一旦電子信息被他人非法篡改，就會出現(xiàn)系統(tǒng)中的會計信息與實際相脫節(jié)的問題。

（二）內(nèi)部審計線索發(fā)生變化

開展內(nèi)部審計的目的是為了規(guī)范邊防部隊的會計工作，杜絕貪污腐敗行為，確保財政資金的合理使用。因此，審計人員需要根據(jù)審計線索發(fā)現(xiàn)工作中是否存在漏洞或違規(guī)行為。傳統(tǒng)的手工記賬模式下，審計線索相對容易尋找，從原始憑證的取得，到會計賬簿的登記，各個步驟的工作都具備文字記錄，并且有經(jīng)手人的簽字確認，即使發(fā)現(xiàn)問題也相對容易追查。但會計電算化環(huán)境下審計線索則會發(fā)生中斷甚至消失，會計電算化并不能完全杜絕信息失真、假賬的問題，從而造成審計數(shù)據(jù)難以取證。

（三）內(nèi)部審計技術發(fā)生變化

手工記賬環(huán)境下，內(nèi)部審計工作的開展可以采取抽查、順查、逆查等技術方法，根據(jù)審計線索進行分析、對比、查證，直至發(fā)現(xiàn)問題。其內(nèi)部控制更多地強調(diào)人的因素，審計結果相對直觀，容易辨別。而邊防部隊實施會計電算化管理后，整體的技術環(huán)境都發(fā)生了變化，審計內(nèi)容與計算機系統(tǒng)結合，而且系統(tǒng)還要不斷升級、維護，因而內(nèi)部審計也需借助計算機軟件、程序系統(tǒng)的輔助，才能更好地完成工作，內(nèi)部控制需同時關注計算機系統(tǒng)與人員兩大因素，特別是出現(xiàn)數(shù)據(jù)篡改問題時，發(fā)現(xiàn)審計線索的技術難度更高。

（四）對審計人員的要求提高

會計電算化以及集中核算的發(fā)展，使邊防部隊的經(jīng)濟、管理模式受到多方面的影響，審計環(huán)境隨之發(fā)生變化，因而對審計人員的能力和素質(zhì)也提出更高要求。原先審計人員主要集中于對原始憑證、手工記錄信息的核查分析，會計電算化環(huán)境下，審計人員必須掌握計算機應用技術，尤其是要加強會計集中核算后的基層調(diào)查，無論是與基層的協(xié)調(diào)和溝通，還是對工作漏洞的發(fā)現(xiàn)，都要求審計人員掌握新形勢下的審計理論與方法。

三、內(nèi)部審計工作發(fā)展的舉措

為推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展，邊防部隊需要營造電算化審計工作環(huán)境，制定相應的審計標準，改進審計工作方法，并提高審計人員的綜合素養(yǎng)。

（一）為會計電算化審計營造良好工作環(huán)境

為加強會計電算化環(huán)境下的內(nèi)部審計工作，邊防部隊需要積極營造良好的審計環(huán)境，建立并完善內(nèi)部審計的法律法規(guī)，使新環(huán)境下的內(nèi)部審計有法可依。同時邊防部隊還應健全內(nèi)部控制機制，針對會計電算化管理的發(fā)展，結合邊防部隊現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方向，制定與之相適應的內(nèi)部審計流程，避免管理上的漏洞。審計人員在開展審計工作過程中，應對內(nèi)部控制進行初步評價，根據(jù)部隊內(nèi)控執(zhí)行情況，給予綜合分析評估。

（二）制定會計電算化環(huán)境下的審計標準

會計電算化的實施帶來審計環(huán)境的變化，審計標準也需要上升到新的高度。特別是在現(xiàn)階段，部隊正在推進會計電算化建設與會計集中核算，內(nèi)部審計難度明顯增加，如果沒有標準化的數(shù)據(jù)采集，就有可能導致內(nèi)部審計工作出現(xiàn)漏洞?，F(xiàn)有會計電算化軟件雖具有一定的數(shù)據(jù)轉換功能，但轉換的范圍有限，這就更需要加強審計數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，從而確保審計工作的高效實施。因此，邊防部隊應盡快制定與會計電算化相關的審計標準，其中既要有數(shù)據(jù)標準化的規(guī)定，也要明確參與部隊內(nèi)部審計人員的資格。

（三）改進會計電算化環(huán)境下的審計方法

會計電算化管理對邊防部隊內(nèi)部審計的影響主要體現(xiàn)在審計難度的增加，如何加強對電子會計信息的識別和分析是審計工作的重中之重。這就需要邊防部隊將內(nèi)部審計貫穿于會計電算化管理的全過程，從系統(tǒng)設計和測評開始，就應有審計人員的參與，從而完善事前審計。在電算化系統(tǒng)開發(fā)設計時，審計人員應明確提出具體要求，并一同參與系統(tǒng)驗收，對系統(tǒng)的可靠性與安全性做出評價。日常開展會計電算化管理過程中，審計人員要加強對審計線索的管理，尤其是對會計信息處理過程的監(jiān)管。

（四）提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)

會計電算化不僅改變了邊防部隊內(nèi)部審計的工作模式，也對審計人員的專業(yè)技能和素質(zhì)提出更高要求，其綜合素質(zhì)直接關系到審計工作的最終質(zhì)量。因此，審計人員不僅要努力提升自身的業(yè)務修養(yǎng)，邊防部隊更要加強對審計人員的培訓管理，將計算機知識與審計知識有機融合，使審計人員熟練使用會計電算化軟件，并深入理解電算化環(huán)境下會計信息處理的邏輯關系，以便更好地掌握審計線索。另外審計人員還應注意妥善處理與基層部隊的關系，針對審計環(huán)境的變化，深入基層展開調(diào)查研究，耐心與部隊管理人員溝通，從而提高審計工作的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]紀東.公安邊防部隊會計內(nèi)部控制策略探討[J].中國總會計師，2014（04）.

[2]唐嬌艷.關于強化部隊內(nèi)部審計轉型工作的思考[J].當代經(jīng)濟，2014（22）.

[3]夏吉輝.淺議邊防部隊會計集中核算制下的審計監(jiān)督[J].會計師，2014（14）.

（作者單位：吉林省延吉市朝陽川鎮(zhèn)邊防支隊）