水利水電施工質(zhì)量管理

【摘 要】水利水電工程是我國的基礎(chǔ)工程，直接關(guān)系著社會發(fā)展和人民生活水平的提升，優(yōu)質(zhì)工程是水利水電事業(yè)得以持續(xù)、健康發(fā)展的根本。在市場經(jīng)濟形勢下，建筑市場競爭日益激烈，施工企業(yè)要想在競爭中脫穎而出，就必須強化競爭意識，重視水利水電工程施工質(zhì)量管理，努力打造精品工程。本文探討了水利水電施工質(zhì)量不佳的主要原因，分析了水利水電施工質(zhì)量控制與管理中的問題，提出了水利水電施工質(zhì)量管理的措施。

【關(guān)鍵詞】水利水電施工質(zhì)量管理

水利水電施工的質(zhì)量管理是一項綜合性很強的工作，它不同于簡單、獨立的施工管理，它是對一個或多個工程建設(shè)項目的前期投資、中期建設(shè)、后期使用功能以及資金、工程進度、質(zhì)量等多種因素所進行的綜合的、宏觀的協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過程。日前，工程建沒項目的質(zhì)量管理主要分為施工前期的成本預(yù)測，施工過程的成本管理以及工程完工后的成本總核算三個部分。因此，如何有效的在項目上馬之前就進行好項目可行性分析，以及做好成本預(yù)測工作，以適應(yīng)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施平臺的建設(shè)要求，是擺在建設(shè)單位面前的一項十分重要的任務(wù)。

一、水利水電施工質(zhì)量不佳的主要原因

1.信息出入。

目前沒有可靠的預(yù)防處理技術(shù)措施應(yīng)對軟弱破碎帶地層等不良地質(zhì)，使得完工的水電站基底不能承受足夠的承載力以及可能出現(xiàn)的山巖壓力、水源沖力而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞，引起水利水電站發(fā)電達不到預(yù)期的要求。

2.質(zhì)量管理。

水利水電施工質(zhì)量管理是一項綜合性很強的工作，它不同干簡單、獨立的施工管理，它是對一個或多個工程建設(shè)項目的前期投資、中期建設(shè)、后期使用功能以及資金、工程進度、質(zhì)量等多種因素所進行的綜合的、宏觀的協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過程。目前，工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理主要分為施工前期的成本預(yù)測，施工過程的成本管理以及工程完工后的成本總核算三個部分。在水利水電工程設(shè)計時，由于沒有重視一些附屬的非主要的水利、地質(zhì)沖刷因素，而是為了控制工程成本投入，一味地設(shè)計過短的緩沖帶，甚至常把垂直軸線選在埡口最低處，這樣隨著水電站的施工的不斷深入，其安全性大大降低。

3.地質(zhì)因素。

水利水電建設(shè)由于其地質(zhì)條件的復(fù)雜性、水底環(huán)境的多變性、巖土體情況的不確定性和工程的隱蔽性等原因，使得巖土工程處理的對象極其復(fù)雜，這使得工程設(shè)計方案在施工過程中需要不斷根據(jù)具體情況及時進行變更。原來水利水電工程的信息主要來自于工程現(xiàn)場，這造成了數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性、人為性及滯后性。再加上頁巖本身的薄度和強度都較低，節(jié)理有裂隙，容易形成大的塌方冒頂，節(jié)理夾層風(fēng)蝕下逐漸被軟化形變，圍巖受力環(huán)境遭破壞而致坍塌。

4.施工方法不當(dāng)主要表現(xiàn)為：在開挖、襯砌過程中，設(shè)置支護結(jié)構(gòu)和支撐構(gòu)件時出現(xiàn)了支護支撐強度過低或支撐的位置不當(dāng)?shù)冗@些不符合實際的情況，不得不拆除支護和支撐結(jié)構(gòu)而引起塌方。雖然質(zhì)量管理的理念已經(jīng)深入到了許多施工單位的文件中，可是其應(yīng)用還處于初期，因為可以對質(zhì)量管理中收集到的數(shù)據(jù)進行全面分析的配套的軟件開發(fā)相對還是不足的，所以導(dǎo)致了許多質(zhì)量管理信息，即使收集到位，也沒法更加便捷地輸出成決策者可使用的形式。

二、水利水電施工質(zhì)量控制與管理中的問題

1.缺乏有效的監(jiān)督。

一個工程的核心是質(zhì)量，而保證質(zhì)量的關(guān)鍵則在于監(jiān)督，這是施工質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)。良好的質(zhì)量控制與管理能夠提高工程的質(zhì)量、促進工程的建設(shè)。但是目前我國的水利水電工程的建設(shè)中，缺乏有效的監(jiān)督，無法達到切實的施工質(zhì)培控制與管理。而一旦在工程運行中出現(xiàn)安全問題，將會給國家、社會、人民帶來嚴重的影響和傷害，造成不可挽回的損失。水利水電工程施工過程中的有效監(jiān)督應(yīng)該包含整個施工過程，從施工計劃的開展到施工項目的建設(shè)，再到施工的竣工完成以及后期的維護等等，大到項目的制定，小到施工細節(jié)等，都需要質(zhì)量的監(jiān)督和管理。我國的施工管理監(jiān)督的缺失主要表現(xiàn)為投資方、施工方和監(jiān)理方幾乎不會同時到位，經(jīng)常出現(xiàn)三缺一甚至三缺二的情況。這樣容易讓施工方有足夠的時間來進行質(zhì)量問題進行掩蓋，使得工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2.施工技術(shù)老化。

施工技術(shù)也是工程質(zhì)量的一個保證，只有一個擁有成熟施工技術(shù)體系的施工單位，才能夠完成一個合格的、高質(zhì)量的工程項目。施工技術(shù)不僅僅能體現(xiàn)工程項目的技術(shù)水平，同時也是工程質(zhì)量的可靠保證。如果沒有先進的、成熟的施工技術(shù)體系作支撐，那么，施工單位不可能建設(shè)出高品質(zhì)、高質(zhì)量的工程項目。尤其是水利水電工程項目，關(guān)系著國計民生，又有很多技術(shù)上的挑戰(zhàn)，更需要施工單位具有可靠的技術(shù)作保障。但是，我國施工行業(yè)的整體技術(shù)水平還比較落后，造成水利水電工程項目的質(zhì)量存在一定問題，從而影響了整個施工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.人員素質(zhì)水平較低。

施工人員的素質(zhì)水平是保證整個工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。但是目前，我國水利水電工程投入較大，任務(wù)重，工期緊，施工單位綜合能力不一，短期內(nèi)施工單位技術(shù)人員不能滿足工程施工管理的要求，兼職掛職現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是工程接近尾聲，現(xiàn)場根本無技術(shù)力量保證；即使有少量的技術(shù)人員，有的其水平根本不稱職；有的分包再分包，最后在現(xiàn)場施工的只有幾個農(nóng)民工的現(xiàn)象等，施工人員素質(zhì)存在很大的問題，無法保證工程的施工質(zhì)量。

三、水利水電施工質(zhì)量管理的措施

1.推行全面、全過程質(zhì)量管理

（1）水利水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。項目開工前，應(yīng)組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行全面檢查，工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。

（2）水利水電工程必須推行全過程質(zhì)量管理，工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。在項目前期階段，建設(shè)單位要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

2.采用先進的質(zhì)量管理模式

（1）建立項目質(zhì)量管理責(zé)任制。

水利工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。水利工程項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負責(zé)人對質(zhì)量工作負技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

（2）建立質(zhì)量監(jiān)督制度。

政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。

（3）建立質(zhì)量監(jiān)理制度。

對水利水電工程實施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格履行監(jiān)理合同。

總之，在水利水電的質(zhì)量管理活動中，要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為本，堅持以預(yù)防為主，堅持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。對施工質(zhì)量管理進行監(jiān)督和檢查，保證水利水電施工質(zhì)量管理的順利進行。

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