探索加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制管理的措施

【摘 要】在土建工程中，加強(qiáng)造價(jià)控制管理能夠使得資金合理科學(xué)的用在施工項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，保持項(xiàng)目之間的均衡。因此，在土建工程施工中要不斷強(qiáng)化土建工程造價(jià)控制與管理，切實(shí)將工程成本降到最低限度，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?；诖耍恼聦?duì)加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制管理的措施進(jìn)行分析，以期能夠提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價(jià)控制；管理措施

1.土建工程造價(jià)的概述

1.1土建工程造價(jià)的特點(diǎn)

（1）具有動(dòng)態(tài)性。土建工程施工項(xiàng)目從初期的招投標(biāo)工作直到最后的施工完成，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行，其中就會(huì)出現(xiàn)諸多不能預(yù)料到的事情，存在一些不確定因素。在土建工程施工過(guò)程中，影響成本的因素比較多，比如，裝置物料的價(jià)位變化，項(xiàng)目變更情況等等，從而會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生重要影響。因此，在土建工程中，成本活動(dòng)具有很大的不確定性，只有到土建工程的施工完畢后才能確定真實(shí)成本情況。

（2）數(shù)額大。數(shù)額大就反映了投資效率的所有項(xiàng)目，不僅具有實(shí)體大的特點(diǎn)，還具有成本多的特點(diǎn)。項(xiàng)目成本的繁多，就會(huì)給相關(guān)方產(chǎn)生的利潤(rùn)產(chǎn)生巨大的影響和干擾，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些干擾整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的現(xiàn)象，因此，就必須注重土建工程成本的重要性。

1.2土建工程造價(jià)的重要性

土建工程造價(jià)控制與管理在整個(gè)工程管理中占據(jù)著重要地位，它的重要性是不可忽視的重要部分，具體表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)項(xiàng)目成本管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確性，為建設(shè)單位建立發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。建設(shè)單位按照造價(jià)消費(fèi)的具體狀況來(lái)制定滿足資本的發(fā)展規(guī)劃。

（2）工程造價(jià)管理屬于土建工程中不可或缺的重要內(nèi)容，也是企業(yè)施工管理的核心，更是土建施工企業(yè)在工程合同的價(jià)格控制下依法獲得合理利潤(rùn)并進(jìn)行相應(yīng)的管理行為。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理有助于提高施工的效率。工程造價(jià)的合理制定能夠充分利用投資，不僅能夠使得工程投資的力度得到有效控制，還能促進(jìn)工程施工效率的提高和完善。

（4）合理的項(xiàng)目成本管理有利于人力、物力和財(cái)力的合理設(shè)置，也在一定程度上減少了不必要的浪費(fèi)，使得各種資源能源合理有效的利用。

2.我國(guó)土建工程造價(jià)控制管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和控制機(jī)制

我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，很多施工企業(yè)為了承攬工程，在投標(biāo)階段將工程報(bào)價(jià)進(jìn)行人為的壓價(jià)，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)和實(shí)際造價(jià)完成不符合，使工程招標(biāo)投的管理部門不能做出科學(xué)的監(jiān)督和控制，使我國(guó)工程造價(jià)控制和管理工作很難順利開(kāi)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)土建工程造價(jià)的控制機(jī)制和管理體制有著很大的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)的制度與控制措施很難開(kāi)展，無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展，使土建工程的造價(jià)控制和管理水平低，使我國(guó)土建工程的整體造價(jià)控制和管理效率不高。

2.2土建工程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更

土建工程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更對(duì)土建工程的造價(jià)控制有著極為惡劣的影響，初級(jí)設(shè)計(jì)的頻繁變更會(huì)使工程造價(jià)被影響25%，而技術(shù)設(shè)計(jì)的頻繁變更會(huì)使工程造價(jià)被影響到50%，在施工圖紙的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備階段則會(huì)使工程造價(jià)受到25%的影響?？梢?jiàn)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的控制是最關(guān)鍵的階段。實(shí)際上，大多數(shù)的施工企業(yè)卻不重視設(shè)計(jì)階段，完全忽略了設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的重要性，使工程造價(jià)的控制與管理工作只注意在施工階段和工程決算階段進(jìn)行，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的頻繁發(fā)生，造成工程造價(jià)的超出現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3缺乏準(zhǔn)確的預(yù)決算，使工程造價(jià)失控

我國(guó)土建工程在投資與工程造價(jià)時(shí)都會(huì)出現(xiàn)超出的現(xiàn)象和失控的現(xiàn)象，這大多是由于施工企業(yè)為承攬項(xiàng)目過(guò)于壓低工程概算的結(jié)果，施工階段只能通過(guò)追加投資完成工程的建設(shè)，有時(shí)還要提高土建工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使土建工程的預(yù)決算缺乏準(zhǔn)確性，出現(xiàn)超出預(yù)算和概算的現(xiàn)象。

上述情況是我國(guó)土建工程造價(jià)控制管理的現(xiàn)狀，既是人為因素導(dǎo)致的工程概算降低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家設(shè)計(jì)階段的規(guī)定，設(shè)計(jì)階段存在很多的問(wèn)題，而且施工中所需要的機(jī)械設(shè)備與建設(shè)材料都要按照市場(chǎng)的具體行情來(lái)分析，還有一方面原因就是我國(guó)土建工程施工時(shí)，業(yè)主提出了很多嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一些要求，導(dǎo)致工程造價(jià)的超出。

3.解決我國(guó)土建工程造價(jià)控制管理的措施

3.1決策階段

土建工程項(xiàng)目決策階段要確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、建筑工藝的選擇等，直接影響到建筑工程造價(jià)，決策階段會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體產(chǎn)生很大的影響。做好決策階段的工程造價(jià)工作，要對(duì)和工程相關(guān)的資料進(jìn)行搜集和整理，對(duì)于工程設(shè)備技術(shù)參數(shù)以及設(shè)備運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。這個(gè)階段就會(huì)凡是涉及到工程項(xiàng)目的問(wèn)題，都要進(jìn)行仔細(xì)的分析總結(jié)，拿出項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告，內(nèi)容包括土建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模，編寫專業(yè)性的研究報(bào)告，同時(shí)還要對(duì)工程項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析，編制的內(nèi)容一定是科學(xué)合理并且可行，而且是根據(jù)工程實(shí)際情況出發(fā)，而且要對(duì)土建工程可能出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)影響到工程造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行充分的考慮，發(fā)揮投資概算的作用。

3.2設(shè)計(jì)階段

從土建工程項(xiàng)目不斷的實(shí)踐來(lái)看，決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段要對(duì)工程量、材質(zhì)、設(shè)備以及技術(shù)方案的選擇，結(jié)合工程實(shí)際需要以及投資為前提，將合理的新技術(shù)與先進(jìn)的技術(shù)方案應(yīng)用在施工中。總體來(lái)看，設(shè)計(jì)階段可以采用新技術(shù)方案可以提高施工質(zhì)量，生產(chǎn)效率同時(shí)也可以提高，不過(guò)投資也會(huì)大。

所以，土建工程造價(jià)的設(shè)計(jì)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，并不是降低工程造價(jià)，而是最大程度的發(fā)揮工程造價(jià)的價(jià)值所在。工程造價(jià)的價(jià)值體現(xiàn)在，價(jià)值工程理念的影響下，提高產(chǎn)生功能，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)品功能得到最大發(fā)揮，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性，從而降低工程造價(jià)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，發(fā)揮產(chǎn)品功能最佳化，設(shè)計(jì)質(zhì)量要符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)要通過(guò)建設(shè)單位的審查。實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是在研究工程量、材料、設(shè)備的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量在可行性階段的不確定因素，參考類似工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程量，確定一定額度內(nèi)的工程造價(jià)。

3.3施工階段工程造價(jià)的控制

施工過(guò)程占據(jù)造價(jià)的90%以上，在施工階段，應(yīng)努力使人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)成最優(yōu)組合。1）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)和管理。施工組織設(shè)計(jì)具體包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工場(chǎng)地布置和各項(xiàng)技術(shù)及安全保證措施等。施工組織能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用，優(yōu)化配置資源，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，減少工程返工現(xiàn)象，降低工程費(fèi)用。2）動(dòng)態(tài)控制。由于施工周期一般較長(zhǎng)，而且受多方面因素的影響，使得實(shí)際消耗的原材料和人力在數(shù)量和價(jià)格上都與投標(biāo)時(shí)相差較大，這就要求造價(jià)控制人員需要收集相關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，對(duì)價(jià)格、利率等因素進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，使造價(jià)管理能夠貫穿整個(gè)施工過(guò)程。3）加強(qiáng)工程變更控制。在項(xiàng)目施工過(guò)程中由于主觀或客觀上的原因，往往在局部設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面存在一定的改動(dòng)，造成工程概算的增減，因此，需要建立健全工程變更審批制度，嚴(yán)格控制變更價(jià)款。

3.4竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要有專業(yè)的人員對(duì)工程預(yù)算以外的費(fèi)用、沒(méi)有按照施工圖的施工量、沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核的內(nèi)容具體包括設(shè)計(jì)的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外產(chǎn)生的費(fèi)用手續(xù)是否齊全、決算按照合同規(guī)范進(jìn)行，尤其是竣工圖紙，一定是有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員勘察，施工現(xiàn)場(chǎng)是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，設(shè)備或是材料是否按照要求使用，竣工決算一定要實(shí)事求是。第一，在建設(shè)成本控制方面。審查的重點(diǎn)對(duì)竣工結(jié)算的合理性、真實(shí)性，建設(shè)成本中避免出現(xiàn)沒(méi)有包含在建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目出現(xiàn)；第二，控制工程結(jié)算編制依據(jù)。審核還要對(duì)協(xié)議、合同、材料差價(jià)計(jì)算方式、圖紙會(huì)審記錄、圖紙變更進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，而且要對(duì)變更項(xiàng)目檢查是否經(jīng)過(guò)相關(guān)設(shè)計(jì)單位蓋章同意或是施工現(xiàn)場(chǎng)的變更是否經(jīng)過(guò)簽字確認(rèn)；第三，嚴(yán)格檢查工程預(yù)算中不合理的因素，不合理的因素包括高套單價(jià)、工程量杯多算、計(jì)算費(fèi)用重復(fù)等等，對(duì)于工程中考慮不周的問(wèn)題控制；第四，編制工作在竣工結(jié)算是否符合工程實(shí)際情況，詳細(xì)的分析工程投資以及使用情況、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)關(guān)于總造價(jià)的控制問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

土建工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的內(nèi)容，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。因此，需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立與完善相關(guān)的造價(jià)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，促進(jìn)土建工程的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

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