建筑工程施工圖預(yù)算編制探討

【摘 要】文章首先闡述了施工圖預(yù)算的編制，然后分析了建筑工程施工圖不準確的原因，最后對建筑工程施工圖預(yù)算編制的措施進行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工圖；預(yù)算編制

一、前言

我國建筑工程雖然取得了快速的發(fā)展，但依然存在一些問題和不足需要改進，在建設(shè)社會主義和諧社會的新時期，加強對建筑工程施工圖預(yù)算的控制，對確保工程的順利進行有著重要意義。

二、施工圖預(yù)算的編制

1、施工圖預(yù)算的編制原則

施工圖預(yù)算是承包商與業(yè)主結(jié)算工程價款的主要依據(jù)，是一項工作量大，政策性、技術(shù)性和時效性很強而又十分復(fù)雜細致的工作。

①必須認真負責、實事求是地計算工程造價，做到既不高估多算重算，又不漏項少算。②必須深入了解、掌握施工現(xiàn)場情況，做到工程量計算準確，定額套用合理。③必須認真貫徹國家現(xiàn)行有關(guān)預(yù)算編制的各項政策及具體規(guī)定。

2、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

（一）、設(shè)計圖紙、說明書和有關(guān)標準圖

施工圖紙是計算工程量和進行預(yù)算列項的主要依據(jù)。預(yù)算部門與人員，必須具有經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位和承包商共同會審的全套施工圖紙、設(shè)計說明書和上級更改通知單以及經(jīng)三方簽章的圖紙會審記錄和有關(guān)標準圖。

（二）、施工組織設(shè)計或施工方案

編制預(yù)算時，需要了解和掌握影響工程造價的各種因素，如土壤類別、地下水位標高、是否需要排水措施、土方開挖是采用人工還是機械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支擋土板，余土或缺土的處置，地基是否需要處理，預(yù)制構(gòu)件是采取工廠預(yù)制還是現(xiàn)場預(yù)制，預(yù)制構(gòu)件的運輸方式和運輸距離，構(gòu)件吊裝的施工方法，采用何種吊裝機械等。上述問題在施工組織設(shè)計或施工方案中一般都有明確的規(guī)定與要求，因此，經(jīng)批準的施工組織設(shè)計或施工方案，是編制預(yù)算必不可少的依據(jù)。

（三）、預(yù)算定額及地區(qū)材料預(yù)算價格

預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算時確定各分項工程單價，計算工程直接費，確定人工、材料和機械臺班等消耗量的主要依據(jù)。預(yù)算定額中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則、計量單位、分項工程內(nèi)容及有關(guān)說明，都是編制施工圖預(yù)算時計算工程量的依據(jù)。地區(qū)材料預(yù)算價格（包括材料市場價格信息）是計算材料費用、進行定額換算與補充不可缺少的依據(jù)。

（四）、建設(shè)工程費用定額和材料價差調(diào)整規(guī)定

國家或地方頒發(fā)的建設(shè)工程費用定額是編制預(yù)算時計算綜合費、利潤、稅金及其他費用的依據(jù)。材料價差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定是編制預(yù)算時，計算材料實際價格與預(yù)算價格差額的依據(jù)。具體的調(diào)整辦法按各地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

（四）、其他工具性資料與計算手冊

工程量計算和補充定額的編制，要用到一些系數(shù)、數(shù)據(jù)、計算公式和其他有關(guān)資料，如鋼筋及型鋼的單位理論質(zhì)量、圓木材積、屋架桿件長度系數(shù)、磚基礎(chǔ)大放腳折加高度、各種形體計算公式、各種材料的容重等。這些資料和計算手冊，都是編制預(yù)算時不可缺少的計算依據(jù)。

三、建筑工程施工圖預(yù)算不準確的原因

1.建筑工程預(yù)算編制不合理

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，在預(yù)算編制的過程中往往會出現(xiàn)一些預(yù)算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預(yù)算與建筑初期的預(yù)算不相符合。而如果工程預(yù)算的編制過程中對工程所采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的預(yù)算不合理等，也會產(chǎn)生預(yù)算編制的缺陷問題。另外，預(yù)算人員的技術(shù)能力問題也是影響預(yù)算編制的主要原因，預(yù)算人員對造價控制的忽視會使得整體的預(yù)算編制缺乏實效性。

2.工程變更對造價預(yù)算的影響

在建筑工程實施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會對造價預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變更必須要得到適當?shù)乜刂?，因為工程變更會影響工程的進度，工程施工圖紙也會進行相應(yīng)的改變，自然會使得原有的造價預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價預(yù)算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計前的合同標明不合理就會使得施工單位的資金嚴重超預(yù)算。

3.工程實施階段造價控制的忽視

工程造價的預(yù)算管理在設(shè)計階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預(yù)算編制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設(shè)計內(nèi)容，不能實現(xiàn)全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。

4.建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不善

工程造價預(yù)算的實施需要全面化的管理規(guī)范，通過必要的預(yù)算審計工作確保造價預(yù)算的合理編制與實施。但是目前建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不夠完善，使得預(yù)算編制內(nèi)容與實際的預(yù)算實施之間存在脫節(jié)，嚴重影響了施工的質(zhì)量控制、造價控制、進度控制等，建筑工程建設(shè)過于自主，沒有預(yù)算約束和審計監(jiān)督的程序之中。

四、建筑工程施工圖預(yù)算編制的措施

1.做好編制工作

一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目工設(shè)計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。二是要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程當中，反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結(jié)合起來，從而做出準確的預(yù)算編制分項，計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。三是客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。為防止因價格波動影響預(yù)算對投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價差價預(yù)測系統(tǒng)，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預(yù)測，以適時調(diào)整差價。

2.重視項目實施階段的預(yù)算編制

不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算編制。建筑單位必須重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算編制。在建筑工程的施工階段，造價預(yù)算編制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說，通過實行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的。

3.嚴格工程造價調(diào)整審批

最大限度減少項目變更的影響在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預(yù)算編制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價要對變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其它造價因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項目變更朝向有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo)，還要嚴格工程造價調(diào)整審批，加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

4.提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程施工圖預(yù)算管理對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時，建筑工程施工圖預(yù)算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工等）工作，因此，工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。

五、結(jié)束語

通過對新時期下，建筑工程施工圖預(yù)算中存在的問題分析，進一步明確了建筑工程施工圖預(yù)算的方向，為建筑工程施工圖預(yù)算的優(yōu)化完善奠定了堅實基礎(chǔ)，有助于提高工程的競爭力和效益。

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