工程招投標(biāo)管理中的風(fēng)險分析及預(yù)防措施

【摘 要】從投資者的角度看，工程超投標(biāo)風(fēng)險是不可避免的。對其進(jìn)行招投標(biāo)管理是一項充滿風(fēng)險的工程事業(yè)。投標(biāo)企業(yè)面臨著很多問題，如投標(biāo)施工存在許多無法控制的因素、投標(biāo)方怎樣恰當(dāng)?shù)谋荛_投標(biāo)風(fēng)險以及確保中標(biāo)并獲得可觀的利潤等。但是風(fēng)險并不僅僅存在于投標(biāo)方，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)方面臨更為嚴(yán)峻的問題，如果管理不善，容易出現(xiàn)中標(biāo)價格過高、中標(biāo)方不能按期完成工程任務(wù)以及工程質(zhì)量不合格等問題，給招標(biāo)方帶來很大損失，因此，工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險分析及預(yù)防措施研究就顯得越來越重要。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；風(fēng)險預(yù)測；防范措施

引言

風(fēng)險管理工作的開展主要是對市場發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，對工程建設(shè)階段的技術(shù)方案、融資方案等進(jìn)行風(fēng)險性分析，通過分析結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評價，從而有效提升整個建設(shè)的施工效率，提升工程自身的質(zhì)量，同時還能夠保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損害。而招投標(biāo)階段是建設(shè)施工開展的基礎(chǔ)，只有具有一定的資金投入才能夠全面地開展建設(shè)施工?？梢姡型稑?biāo)階段對于整個建設(shè)施工的開展具有重大意義，這就需要我們做好這個階段的風(fēng)險管理工作，保障施工企業(yè)的最大利益。

一、工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險分析

1、信譽(yù)風(fēng)險。在招投標(biāo)階段，雙方的信譽(yù)是至關(guān)重要的，包括資產(chǎn)信譽(yù)、企業(yè)的發(fā)展水平等各個方面。一旦出現(xiàn)了信譽(yù)問題將嚴(yán)重影響整個建設(shè)施工的有效開展，造成施工企業(yè)資金匱乏，將會造成極其嚴(yán)重的負(fù)面后果。所以，我們要在招投標(biāo)后對投標(biāo)公司進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，要保障該公司在債務(wù)方面具有良好的信譽(yù)，在發(fā)展方面具有良好的前景，只有這樣才能夠全面促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，保障建設(shè)施工的質(zhì)量和效率。

2、設(shè)計技術(shù)的風(fēng)險。工程設(shè)計是一個工程開展的重要依據(jù)，更是工程建設(shè)得以實施的龍頭指標(biāo)。如果施工企業(yè)在招投標(biāo)之前沒有良好的、高質(zhì)量的設(shè)計，將難以吸引公司進(jìn)行資金投入。所以，為了降低招投標(biāo)階段的風(fēng)險，我們要盡量準(zhǔn)備好高質(zhì)量的、有發(fā)展前景的技術(shù)設(shè)計，這樣才能夠讓投標(biāo)公司對我們的建設(shè)產(chǎn)生信任，才會愿意主動地投資相應(yīng)的工程項目，從而全面推進(jìn)工程建設(shè)工作。

3、施工技術(shù)的風(fēng)險。在設(shè)計方案確定的情況下需要對施工方案進(jìn)行系統(tǒng)的研究，因為任意一個施工方案都無法確保沒有變更與索賠。任何一個施工方案，不管它是傳統(tǒng)的還是創(chuàng)新的，都存在其自身獨特的優(yōu)勢與局限。承包商必須要做到對施工方案當(dāng)中存在的風(fēng)險進(jìn)行全面的考慮與評估，當(dāng)選擇使用新的施工方法與技術(shù)的時候，工程變更和索賠的風(fēng)險會大幅度的增加，因此一定要按照工程項目的實際情況，選擇最為適合的施工方案。

4、合同簽訂時的風(fēng)險。合同是用來保障雙方的經(jīng)濟(jì)利益的法律文件，只有簽訂一個合理的合同文件才能夠為雙方信任的建立以及雙方共同發(fā)展產(chǎn)生積極的作用，因此合同的簽訂將對建設(shè)施工的有效開展產(chǎn)生較大的影響。合同是具有法律效力的，所以簽訂合同時我們一定要清楚地了解合同里的各個條例，要能夠深入研究和分析合同中的每一個條款，不然可能會因為一時的疏忽給施工過程造成障礙，給項目的發(fā)展造成巨大的風(fēng)險損失。

5、自然以及環(huán)境的風(fēng)險。自然與環(huán)境風(fēng)險主要包含了洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是無法抗拒的自然力。招標(biāo)人在編寫招標(biāo)文件的時候一定要充分的考慮這些因素，對于無法抗力因素的級別進(jìn)行界定，需要潛在的承包商在投標(biāo)文件當(dāng)中需要充分的考慮自然以及環(huán)境影響對于工程的影響。對于不可抗力因素怎樣界定是關(guān)系到工程實踐的過程當(dāng)中進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)的一個關(guān)鍵問題，由于不可抗力因素而導(dǎo)致的風(fēng)險主要包含了超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪以及海嘯與特殊的沒有預(yù)測到的地質(zhì)條件。根據(jù)一般的合同條件，此類風(fēng)險需要由合同主體來承擔(dān)，承包商通常只能夠得到工期延長的一些補(bǔ)償。

二、工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險的預(yù)防措施

1、做好工程擔(dān)保工作，為工程施工提供全面保障

為了做好建設(shè)施工招投標(biāo)階段的工作，保障這項工作的高質(zhì)量及有效性，我們要做好相應(yīng)的擔(dān)保工作，通過這樣的方式來保障施工工作的順利開展。在招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時，工程擔(dān)?？梢哉f是最基本、最有效的風(fēng)險防范措施。在進(jìn)行招投標(biāo)擔(dān)保時，我們可以通過銀行保函以及擔(dān)保公司的擔(dān)保書等方式進(jìn)行擔(dān)保，通過這樣的擔(dān)保工作，我們能夠做好對工程施工的各個環(huán)節(jié)的保障工作，包括招標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保以及后面的預(yù)付款環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)等。

2、對投標(biāo)者的行為進(jìn)行規(guī)范

為了能中標(biāo)，部分投標(biāo)人弄虛作假或是借助虛假的企業(yè)資料或是企業(yè)運行成就，或是利用價格優(yōu)勢，為了從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，這樣會使工程的質(zhì)量大打折扣。針對這種情況，為了恰當(dāng)?shù)靥幚韥碜酝稑?biāo)方的風(fēng)險，可以運用以下方法：首先創(chuàng)建市場信息系統(tǒng)，清楚供應(yīng)商商品的價格、服務(wù)項目等實際內(nèi)容，以便為具體的招投標(biāo)價格提供參考；其次，要估計市場行情，為了實現(xiàn)科學(xué)招標(biāo)，要以市場狀況為根據(jù)，制定合理的招標(biāo)方案和對策，以獲得招標(biāo)的主動權(quán)；最后，對供應(yīng)商進(jìn)行管理，管理的主要方面要放在對其進(jìn)行績效管理，保證建筑質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、對評標(biāo)人進(jìn)行管理

中標(biāo)人的評標(biāo)是由專家來確定的，中標(biāo)人是不是最合適的投標(biāo)人，不僅受評標(biāo)人的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的影響，而且與評標(biāo)者的職業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。因此，施工企業(yè)可以抓好以下兩個方面的工作：確定評標(biāo)人，評標(biāo)人既要熟悉工程的實際情況，又要具備各類綜合知識；要進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)考核，在確定評標(biāo)人前，要考察其職業(yè)素質(zhì)，保證評標(biāo)者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，避免出現(xiàn)評標(biāo)人和投標(biāo)人相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

4、招標(biāo)形式應(yīng)該因項目而定

就每一個工程項目而言，不同的招標(biāo)評標(biāo)法有不同的適用范圍和領(lǐng)域，若工程不很繁瑣的話，就應(yīng)盡量使用適用范圍較小的評標(biāo)法，這樣不僅有利于提高施工招標(biāo)的工作效率，還可以確保招標(biāo)的順利進(jìn)行。然而，標(biāo)底法的適應(yīng)性卻非常強(qiáng)，它幾乎可以適用于建設(shè)工程招投標(biāo)中的任何一個項目。在進(jìn)行招投標(biāo)時，依然要遵守實事求是、靈活運用的原則。例如，就電子招標(biāo)和投標(biāo)來說，交易雙方需要依靠互聯(lián)網(wǎng)這個平臺來完成招標(biāo)登記等工作。與此同時，由于電子招投標(biāo)的成本不是很高，效率也比較高，所以不單有利于防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的滋生和蔓延，還能降低對資源的消耗。

5、施工企業(yè)自身應(yīng)提高警覺性

風(fēng)險的存在是無法避免的，我們能夠做的就是盡量避免風(fēng)險的發(fā)展和擴(kuò)大，所以施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要提升自身的警覺性，要加大對承包商的警惕性，針對投標(biāo)過程充分做好準(zhǔn)備工作，這樣才能夠從根本上減少風(fēng)險造成的損失。同時，施工企業(yè)自身也要為可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好準(zhǔn)備工作，為風(fēng)險的發(fā)生制定好相應(yīng)的解決方案，盡量減少損失。應(yīng)要對相應(yīng)的投標(biāo)方進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查，同時要保證自身企業(yè)信息的真實性，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，通過這樣的方式在雙方之間建立相互信任的關(guān)系，從而全面做好招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作。

6、文件技術(shù)方面的風(fēng)險需要規(guī)避

在工程招標(biāo)中，具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件是招標(biāo)文件，它具有法律責(zé)任，為了防止它發(fā)生技術(shù)風(fēng)險，施工單位應(yīng)該事先采用以下舉措：對掌握的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行一一校對；對各個條款和主體的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，以此來確保工程招標(biāo)按期完成及工程如期竣工，順利交付使用。

7、教育宣傳的力度有待加強(qiáng)

鑒于對招投標(biāo)工程項目中相應(yīng)的法律法規(guī)的實際情況不是十分了解，使得招投標(biāo)過程中的違法犯罪行為司空見慣。因此，只有通過加大對相應(yīng)法律法規(guī)的教育宣傳力度，才可能確保工程項目中招投標(biāo)規(guī)范的順利實施。教育宣傳的對象應(yīng)該以招投標(biāo)領(lǐng)域的知名人物為主，就招投標(biāo)領(lǐng)域中的典型性案例作為例子，不僅可以增加教育宣傳的真實性與權(quán)威性，同時還有助于提高相關(guān)主體單位的法律意識。至于那些超過紅色預(yù)警線的，則要狠抓嚴(yán)打，以此來殺一儆百，讓他人引以為戒。經(jīng)過對犯罪者的依法教育及懲罰，來制造聲勢并發(fā)揮其預(yù)警的功能。與此相關(guān)的各機(jī)關(guān)部門也應(yīng)該時刻處于警戒狀態(tài)，對于工程項目中招投標(biāo)的犯罪率應(yīng)加強(qiáng)攻速力度與調(diào)查水平，以此來切實做好監(jiān)督整治工作，并加強(qiáng)對招投標(biāo)時違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)而降低職務(wù)犯罪率。

8、強(qiáng)調(diào)工程保險的購買

工程保險就是指以各種工程項目為主的一種財產(chǎn)保險工作，它能夠有效地為招投標(biāo)過程承擔(dān)一定的風(fēng)險，減少因招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險問題而造成的過大損失，從而減少工程開展過程中存在的問題。但是，真正做到為工程投保的施工方并不多。許多施工企業(yè)都沒有保險購買方面的規(guī)劃，這就使得整個保險購買方面存在著極大的漏洞，一旦出現(xiàn)了不可預(yù)計的風(fēng)險就容易給整個施工過程造成巨大的影響，所以施工企業(yè)要重視工程保險的購買，為整個工程的開展做好保障工作。

結(jié)束語

建設(shè)施工的招投標(biāo)階段對于整個施工工作的順利開展具有重大意義，我們要全面地做好相應(yīng)的風(fēng)險管理工作，減少招投標(biāo)過程中的風(fēng)險問題，全面提升施工的質(zhì)量和效率，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為施工的合理開展做好準(zhǔn)備工作。

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