論建筑工程造價的控制和管理

【摘 要】工程造價控制與管理貫穿建筑項目建設(shè)全過程。建設(shè)單位必須從頭抓起，合理利用資源，切實(shí)控制好每一個建設(shè)階段的成本投入，最終保證項目建設(shè)效益的最大化。鑒于此，本文對建筑工程造價的控制與管理進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；問題；控制管理

一、建筑工程造價控制的重要性

1、投資決策階段的工程造價控制

工程投資決策階段是工程項目的源頭，項目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量水平等根本目標(biāo)都是在這個階段制定的。工程投資決策階段的造價控制對于整個項目過程的造價控制具有決定性作用，其影響力高達(dá)80%以上。我國建筑工程建設(shè)長期存在“三超”現(xiàn)象，其中一個主要原因就是決策階段的投資估算沒有做到位?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計決策有助于整個工程項目經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。

2、設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段是續(xù)決策階段后對于項目建設(shè)具有重大影響的又一環(huán)節(jié)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計階段造價控制對于項目整體造價的影響高達(dá)四分之三。設(shè)計圖紙負(fù)責(zé)確定工程建筑規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等具體內(nèi)容，從而也就基本確定了工程造價。由此可以看出，工程設(shè)計的質(zhì)量水平對于整個項目工程經(jīng)濟(jì)效益的影響是多么重要。

3、施工階段的工程造價控制

施工階段是按照設(shè)計圖紙，利用材料、設(shè)備、能源、資金、人員等各種資源，實(shí)現(xiàn)工程項目實(shí)體化的重要階段。在這一階段，運(yùn)用的人力、物力、財力都是整個建設(shè)過程中最多的。在施工階段實(shí)施有效的造價控制，對于整體工程造價控制而言，效果非常明顯。具體到建筑工程上，施工階段的造價控制的意義就在于通過對資金及其他資源的合理管控，在切實(shí)保障工程質(zhì)量，降低施工成本的前提下，充分發(fā)揮建設(shè)效益，實(shí)施投資效益最大化。

二、建筑工程造價控制和管理現(xiàn)狀和問題

1、計價方式與建筑市場的發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也與時俱進(jìn)得到了快速的發(fā)展，但是工程造價計算方式中并沒有隨著行業(yè)及市場的發(fā)展而發(fā)展，照目前來看，我國建筑行業(yè)應(yīng)用的主要工程造價計價方式還是計劃經(jīng)濟(jì)時期的定額計價。在工程造價定額中只片面追求全面性，對于達(dá)到投資的預(yù)期目標(biāo)存在著很多不穩(wěn)定因素。

2、“三超”現(xiàn)象十分普遍

在我國頒布的“九五”計劃相關(guān)文件中明確表示，要改善建筑項目概算的管理方法，著力解決普遍存在的超概算問題。“三超現(xiàn)象”指的是由于造價管理失控，致使概算超過估算，預(yù)算超過概算，結(jié)算超過預(yù)算，最終整個工程的實(shí)際造價遠(yuǎn)超計劃投資。三超現(xiàn)象的出現(xiàn)直接導(dǎo)致了國內(nèi)建筑項目造價控制不力的結(jié)果。此外，它還降低了投資效益，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能健康、全面的可持續(xù)發(fā)展。因此，引起了國家各部門的高度關(guān)注，從這里可以看到解決建筑項目投資“三超”問題的重要性和緊迫性。

3、缺乏對工程造價管理的整體控制

3.1在建筑工程投資決策階段

投資額雖然只占工程總成本的0.5%～3%之間，在工程投資決策階段作出的各種決策，但卻能對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生極大的影響。尤其是工程場地的選擇和工程標(biāo)準(zhǔn)的選用，都會對工程造價起到?jīng)Q定性的作用。

3.2不合理的設(shè)計收費(fèi)使得技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不能很好地結(jié)合

當(dāng)前采用的設(shè)計收費(fèi)是按照設(shè)計項目的總投資額以一定比率進(jìn)行收取的。當(dāng)該項目發(fā)生問題時，設(shè)計人員要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。而在另一方面，又沒有形成對設(shè)計人員超支預(yù)算的限制機(jī)制，設(shè)計人員可能為了逃避擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任風(fēng)險，人為加大設(shè)計預(yù)算，從而造成不必要的浪費(fèi)。比如鋼筋設(shè)計成適筋的就完全符合標(biāo)準(zhǔn)了，可結(jié)果偏偏設(shè)計成超筋的，很少考慮到合理性和經(jīng)濟(jì)性。

3.3對建筑工程竣工結(jié)算階段不能實(shí)行有效的控制管理

對建筑工程竣工結(jié)算的目的主要是為了分析和檢測設(shè)計概算的執(zhí)行情況和對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，能夠提供強(qiáng)有力的依據(jù)。作為建筑工程造價控制管理中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算不僅能準(zhǔn)確地反映出企業(yè)工程造價管理控制的能力夠，還能將整體工程建筑的實(shí)際造價真實(shí)展現(xiàn)出來。

三、工程造價控制失控原因分析

1、招投標(biāo)過程不夠公開透明

招投標(biāo)的過程是工程企業(yè)選擇一個優(yōu)質(zhì)合作伙伴的過程，各企業(yè)單位以競標(biāo)的方式進(jìn)行公平競爭。但就目前而言，很多工程的招投標(biāo)過程只是形式，缺乏公正性，以一種不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行不公開招投標(biāo)，這樣就使招投標(biāo)的過程喪失了公開透明性，這其中有很大一部分是關(guān)系戶施工，這樣的施工不僅不能保證工程的順利進(jìn)行，也給工程造價控制帶來了很多不必要的麻煩。

2、工程項目投資單位問題眾多

這里的問題主要是指企業(yè)本身的管理控制問題。這就導(dǎo)致工程造價得不到控制，難以管理。企業(yè)里面人員任用任人唯親或者任人唯權(quán)，一些有親戚關(guān)系或者有關(guān)系背景的人把控著企業(yè)的關(guān)鍵崗和關(guān)鍵部門，一旦到了新工程的建造時期，這些有工程實(shí)權(quán)的人就會乘此機(jī)會私自斂財，將工程的招投標(biāo)、原料的供應(yīng)、混凝土加工等交付給能給予自身更多利益的人，完全不根據(jù)市場狀況選擇最優(yōu)質(zhì)的競標(biāo)單位或者原料供應(yīng)商，這不僅讓工程造價本身節(jié)節(jié)攀升，更是給工程本身帶來了很大危害。

3、工程數(shù)量與實(shí)際偏差大

工程完工后監(jiān)理部門會對工程進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理部門會對工程的質(zhì)量以及數(shù)量是否符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，然后再簽證計量報告送上報批。但在實(shí)際工作中，少數(shù)項目人員為了某些私利甚至為施工方計量支付，一些項目部的人員在對工程計量時甚至刻意多計費(fèi)用，這就導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重超額，也讓工程造價失去控制，讓投資方蒙受巨大損失。

4、管理機(jī)構(gòu)過多

工程造價不是某一個部門能夠完成的事項，其整個過程涉及部門和單位眾多，其中的厲害關(guān)系更是影響重大。各部門和單位對工程項目的造價都會從自己的立場出發(fā)對工程造價提出建議，造成工程造價難以控制現(xiàn)象。

5、影響工程造價控制的其他因素

工程項目造價控制是一個動態(tài)的過程，除了上述原因外以下因素也會對工程造價控制產(chǎn)生影響：第一，項目工程實(shí)施不依照順序，只管進(jìn)度不論經(jīng)濟(jì)效益；第二，施工中的一些不可預(yù)見因素；第三，設(shè)備原料價格是受市場變化的，一旦廠家和市場發(fā)生變化，工程造價本身也會發(fā)生變化；第四，地域狀況或天氣狀況發(fā)生變化會引起某些工程的增減，從而引起工程造價的整體增減。

四、建筑工程造價有效控制措施分析

當(dāng)前我國建筑工程造價管理所存在的問題主要表現(xiàn)為缺乏對實(shí)際工程造價的一種動態(tài)管理，導(dǎo)致前期的建筑工程造價管理決策難以用于建筑工程后期的管理之中，最終導(dǎo)致建筑工程造價管理前后脫節(jié)，這種系統(tǒng)性不強(qiáng)、操作性不夠靈活的管理方式自然無法適應(yīng)于當(dāng)前建筑工程的造價管理。針對上述當(dāng)前建筑工程造價控制過程中所存在的問題，提出了如下的一些解決方案。

1、加強(qiáng)對建筑工程決策階段的控制

對于建筑工程而言，建筑項目的工程決策對建筑工程的造價控制有著非常重要的一樣。建筑工程項目決策為選擇與決定投資項目的方案的形成過程。在進(jìn)行建筑工程的建筑決策時，應(yīng)及時對不同的項目方案進(jìn)行一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)的對比與分析，從而形成最為合理與正確的決策與判斷。為此進(jìn)行建筑工程決策時，應(yīng)基于相同的建筑工程項目進(jìn)行調(diào)查與研究，對不同建筑工程的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的對比與論證，并對不同的建筑工程項目竣工之后的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行相應(yīng)的評價。如此便能夠有效的對新的建筑工程項目進(jìn)行合理的判斷與決策，并對該工程做出合理的預(yù)測與評價。

2、對建筑工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制

對于建筑工程而言，合理的建筑設(shè)計對建筑工程的成本控制與造價管理有著非常重要的意義。建筑工程設(shè)計的總目標(biāo)體現(xiàn)為對建筑質(zhì)量有著明確的把握的前提下，最大限度的實(shí)現(xiàn)該建筑工程的最大社會經(jīng)濟(jì)效益。此外，合理的建筑工程設(shè)計對建筑工程進(jìn)度控制也有著重要的意義，建筑工程進(jìn)度的控制又能夠有效的減小建筑工程突發(fā)情況的出現(xiàn)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價的控制。建筑工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制主要體現(xiàn)在以下的幾個方面。第一，加強(qiáng)對建筑工程設(shè)計的圖紙質(zhì)量的審查；第二，規(guī)范當(dāng)前建筑設(shè)計概算方法；第三，敢于創(chuàng)新，通過新技術(shù)、新工藝以及新材料的開發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的建筑設(shè)計方案。

3、建筑工程施工環(huán)節(jié)的造價控制

項目工程的項目管理的核心內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)工程項目的成本管理，最大程度的降低建筑工程的造價。對于建筑工程而言，其工程成本的絕大部分耗費(fèi)于這一階段，為此加強(qiáng)對建筑工程施工環(huán)節(jié)的造價控制與管理，具有非常重要的意義。實(shí)踐證實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)成本的管理方式對工程項目施工階段的成本管理模式是一種比較好的方法，標(biāo)準(zhǔn)成本的管理方式是通過貨幣的方式對工程耗費(fèi)情況進(jìn)行管理，這種方式的最大優(yōu)勢在于直觀的看出項目施工的耗資情況。

4、建筑工程審計階段的造價控制

建筑工程的審計階段主要分為事前、事中、事后等幾個階段，事前階段的審計意義在于對建筑工程造價管理的提前把關(guān)，通過有效的、合理的建筑工程造價管理方案的編制，使得相關(guān)的建筑工程項目造價管理更趨于優(yōu)化。事中階段的審計即為對建筑工程項目的施工階段的每一個過程所做的審計，建筑工程施工階段的管理與控制是一個動態(tài)的過程，如何通過合理化的事中審計來實(shí)現(xiàn)工程的管理，對建筑工程的造價控制有著重要意義。事后審計是對工程項目中所出現(xiàn)的特殊問題進(jìn)行管理與控制。

結(jié)束語

近年來，我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，同時也存在著很多的問題，就工程造價而言，就長期存在著概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，而且亂取費(fèi)、亂攤派、亂擠占的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，這些情況會直接導(dǎo)致投資失控，造價失真，并且嚴(yán)重的影響企業(yè)的效益。所以要想有效的控制工程造價就必須加強(qiáng)工程造價的管理和控制，合理的使用人力、物力和財力資源，加強(qiáng)動態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而達(dá)到維護(hù)合同雙方合法經(jīng)濟(jì)效益的目的，也為社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何繼坤.工程項目管理模式的差異性對工程造價影響研究[D].西華大學(xué)，2014.

[2]陳莉霞.基于熵—灰理論的建筑工程造價影響因素分析與評價[D].蘭州交通大學(xué)，2014.

[3]王義杰.淺談如何做好建筑工程造價的控制與管理工作[A].《建筑科技與管理》組委會.2014年2月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會：，2014：3.

[4]張輝.淺談建筑工程造價控制和管理[J].黑龍江科學(xué)，2014，03：116.

[5]喻其書，黃大偉.建筑工程造價的管理與控制[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014，18：21.