如何搞好建筑安裝工程造價審計

【摘 要】建筑安裝工程造價審計是建設工程的重要組成部分。而建筑工程企業(yè)的最終目的是為了企業(yè)能有盈利，為了確保企業(yè)財政性建設資金得到有效周轉和運營。審計機構就應該參與招投標的全過程，利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，提高建筑施工企業(yè)的經營效果。本文論述了建筑安裝工程造價審計的方法，提出了審計書的編寫方法，以供參考。

【關鍵詞】建筑安裝；工程造價；審計

我國經濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)呈現出高速增長的態(tài)勢，在建筑工程項目中，安裝工程又是項目中的一個重要組成部分。隨著市場的變化，民用高層建筑項目、公共建筑項目的增多，功能的齊全、安裝造價費用的比例也大幅的提高，約占總投資的40%-70%。安裝工程的特性，決定了它涉及的系統(tǒng)多、設備材料多、品種規(guī)格多、技術含量高。在施工過程中，各專業(yè)工程交叉作業(yè)面多、量大、變更大等因素，以及新材料、新工藝、新施工方法層出不窮，導致了安裝造價難以控制。

一、建筑安裝工程造價審計的原則

1.質量第一。建筑安裝工程質量和使用者的生命財產安全密切相關，是建筑工程的重點所在。在建筑安裝工程造價審計中，應堅持質量第一的原則，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程質量的關系?？紤]到后續(xù)的使用環(huán)節(jié)，這也是節(jié)約成本的一種體現。只有如此，才能為建筑安裝工程造價審計單位奠定進一步發(fā)展的基礎。

2.預防為主。設定科學的質量標準，按規(guī)定對工序質量展開監(jiān)督和抽查，從源頭上對造價進行預控，這是提高建筑安裝工程造價審計工作效果的有效措施。

3.以人為本。在工程造價審計工作中，人的因素影響非常大，因此，建筑安裝工程造價審計單位應該培養(yǎng)或挑選一批業(yè)務素質過硬且具有良好職業(yè)道德的人才，組建一支專業(yè)的審計隊伍，只有如此，才能保證審計工作的高效開展。

二、搞好建筑安裝工程造價審計工作

1.準確計算工程量是提高工程造價審計質量的基礎。

（1）安裝工程造價是由工程數量的計算，工程計價、各項費用的計取，材料價格等諸多因素確定的。

（2）工程量的計算是影響工程造價的最直接的主要因素，只有正確地計算工程量，才能準確地進一步核定工程造價。第一在計算工程量時首先要熟悉國家有關的法律、法規(guī)和地方政府的有關規(guī)定，認真閱讀和理解施工合同文件，正確把握合同條款的約定及有關規(guī)定進行核算。第二要熟悉圖紙，理解圖紙所包含的全部工程內容和含義。第三要理解定額，熟悉計算規(guī)則和適用范圍掌握定額中各章節(jié)的說明，分項定額子目、分部分項定額所包括的工作內容等，合理選擇計算程序，嚴格按照定額所規(guī)定的工程量計算規(guī)則。防止工程量計算中出現的重復或漏算，以提高計算速度和保證造價審計質量。第四要掌握現場情況，在建筑安裝工程審核中，對現場實際情況的掌握是十分重要的。在實際工程中例如：電氣工程、給排水工程、通風工程、消防工程、智能化工程等交叉面大，隱蔽性大，變更多，在圖紙上反映不到位，造成圖紙算出來的工程量與實際發(fā)生的工程量有較大的誤差，是造成審計方與施工方產生爭議的主要原因。最后應用工程量清單計算方法的模式，按照規(guī)則提供工程量，按照工程量清單計價方法進行計價和報價。

2.設計、施工招投標階段工程造價控制的審計

（1）設計階段是決定建筑安裝工程價值形成的關鍵階段，它對建筑安裝工程的工期、工程造價、工程質量、及建成后能否產生較好的經濟和使用效益，起到決定性的作用。但是目前在設計過程中，很多時候設計單位只是以合同或是以專業(yè)知識為基礎進行設計，設計人員對工程造價控制的積極性不高，因此，重視設計階段的造價審計，是控制實現投資目標的關鍵。

（2）施工招投標階段工程造價控制的審計，首先是詳細審查招標代理單位提供的工程量清單設置和計算是否齊全、合理及準確；在條件允許的情況下，部分工程直接由造價管理小組聯合造價咨詢公司提前編制工程預算；所有招標工程量清單必須經項目造價管理小組審核后才能確定，從而提高招標工程量清單、預算造價和投標最高限價的準確性。然后是對招標文件其他部分進行審計，主要審查其編制內容是否合法、合規(guī)；是否全面、準確表達招標項目的實際情況、建設單位的實質性要求；造價計量計價規(guī)則及合同條款是否合理、全面，盡量減少后續(xù)工作可能出現的爭議等。

3.審核材料價格提高工程造價審計質量

（1）建筑安裝工程中材料價格所占的比重是很大的，這里的材料主要是指定額單價中未計價的主要材料的價格。安裝工程預算造價中，材料價格占60%-70%左右。

（2）材料價格的準確與否，對安裝工程整個造價的影響是至關重要的。由于安裝工程的特殊性，材料市場的多變性，審計人員采取兩種不同的方式進行審核。其一是由承包方提供材料，材料的規(guī)格質量以及生產單位在施工承包合同中已約定清楚。這時審核人員就要重點地對同一類產品的不同的經銷商、廠商提供的不同的材料價格，對量大價格高的一些材料作為審核重點。核對該項目所簽的合同及相關補充合同等文件，明確合同中對材料價格的約定，是材料價格審核的基準點。其二是發(fā)包方提供材料，主要是建筑材料和設備，這種方式的特點是能充分保證主要材料的質量和品牌，保證產品質量。材料價格的風險控制主動權掌握在業(yè)主手中，確保材料的真實性。

4.工程變更、現場簽證的審計

（1）工程變更包括了設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及招示文件中沒有的“新增工程”。工程變更，首先要與業(yè)主代表，現場監(jiān)理師共同審核。按照現行的施工管理制度，對發(fā)生變更的工程量及價值必須經業(yè)主與監(jiān)理工程師審核、簽字認可。

（2）工程變更還必須有設計通知書、現場簽證記錄、技術審定單、身份記工單等工程資料。其次，招標文件中規(guī)定當招標文件或施工合同中有關綜合單價調整的條款，應符合規(guī)定，即工程量清單內的單個項目工程量變更幅度超過30%，并導致合同變動幅度超過1%的，工程量增加部分或減少后剩余部分，可以重新協(xié)商，確定綜合單價。在審計中還應嚴格現場簽證制度。在施工中經常會出現與合同約定不符的情況，若控制不好，結算價格往往會大大超出合同價款。所以，必須建立工程簽證程序，提倡各個部門及人員的職權、分工、簽證權限和簽證程序，提倡只簽客觀實際情況。如：工程量、點工數、施工措施等，結算部門則嚴把審核關，杜絕不合理的現場簽證。

（3）工程結算的基本資料和依據。要對一項工程做出正確的工程造價，關鍵在于要有真實全的基本結算資料。結算的依據為該工程施工期間所執(zhí)行的建筑安裝工程預（結）算定額、費用定額、材料定額表和有關政策性調整文件及當地的材差文件?；举Y料主要有以下幾類：第一，施（竣）工圖、圖紙會審紀要、設計變更和地形地質資料。第二，施工合同、取費類別資格證書和原預（結）算書。第三，可反映工程進度的施工日記、部位工程驗收單和有關會議紀要及其他簽證。第四，按實找差的材料購貨發(fā)票和甲方供料品種、數量和單價。土方開挖的方式，運輸的方式和運距，門窗以及其他預制構件的加工點和運距，施工水、電結算方式。在實際工作中，因各種原因基本資料的提供往往存在著：甲乙方均提供不全資料，如在施工中應辦理而未辦理的口頭工程變更等；單方面提供而未經另一方簽字蓋章的資料，如施工進度和按實際找差的材料購貨發(fā)票等；所以，在工程結算中工程變更一定要齊全，并且要有雙方簽字認可的書面資料。

5.審計書的編寫。建筑工程造價審計，最終需向委托審計單位提供審計單位和審計人員簽名蓋章的審計結算書及審計技術鑒定書。審計技術鑒定書一般包括簡要的工程概況、審計依據、審計說明和審計結果。審計依據是指本審計所采用的定額、文件名稱和審計結算的主要基本資料；審計說明是指審計需要說明的事項及問題；審計結果是指該工程審計的總造價及其中各單項工程的造價等。通過審計事務所進行建筑安裝工程造價的審計，同一般的工程結算，在內容和目的上是相同的，但其結果和性質完全不同。審計事務所作的建筑安裝工程造價審計，具有權威性，其審計結果作為對該工程造價進行判斷的依據，審計結果的正確與否，將直接導致施工隊的工程造價是否正確。同時，也關系到事務所公正性。

對建筑安裝工程造價進行審計是工程造價確定與控制的主要環(huán)節(jié)之一。建筑安裝工程造價的審計主要是對工程量計算，單價確定及費率選取的合理性、科學性進行審計，確定工程造價。工程審計是為了使建設方最大限度地節(jié)省投資資金，而承包方可獲得應得的利潤，這就要求工程造價審計的造價技術人員要掌握快速、準確的審核技術與方法。

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