淺談市場人工單價與定額人工單價的差異及相關(guān)建議

【摘 要】改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了高速的發(fā)展，國內(nèi)的各項政策日趨完善，隨著新政策的不斷出臺，不可避免的會對與之關(guān)系密切的企業(yè)造成一定的影響，如建筑行業(yè)近年來出現(xiàn)的市場人工單價高于定額人工單價的現(xiàn)象，本文對市場人工單價與定額人工單價二者之間的差異進行了分析，并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】市場人工單價；定額人工單價；差異；建議

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，企事業(yè)單位職工、公務(wù)員工資、最低工資保障標準的不斷提高，以及國家有關(guān)保障農(nóng)民工工資問題的一系列規(guī)定的出臺，使得市場人工單價有了大幅度提高，較定額人工單價的提高幅度要大很多，出現(xiàn)了市場人工單價高于定額人工單價的現(xiàn)象。致使實際支付給勞務(wù)隊伍的人工費按較高的市場人工單價結(jié)算，而與甲方結(jié)算時，人工費只能按較低的人工單價計算。支出的多而算回來的少，導(dǎo)致本來就微利的施工企業(yè)更加入不敷出，甚至出現(xiàn)虧損。施工企業(yè)通過各種渠道不斷反映此問題，這種現(xiàn)象也引起有關(guān)方面的關(guān)注，在此，謹對市場人工單價高于定額人工單價的原因及其二者的差異進行簡單的分析，以供參考。

一、二者的概念不同

定額人工單價（預(yù)算定額人工單價）是在規(guī)定的工作日制度、正常的施工條件下，建筑施工企業(yè)勞動者工作八個小時，應(yīng)獲得的工資（崗位、技能工資）、工資性補貼（津貼）、輔助工資和屬于職工福利、勞動保護方面的貨幣或?qū)嵨?。工作日制度是指：八小時工作制（特殊工種除外），單班、雙班或三班作業(yè)；正常的施工條件是指現(xiàn)有的技術(shù)條件、勞動強度和技術(shù)熟練程度。

市場人工單價是指施工企業(yè)為維持勞動力再生產(chǎn)而支付的勞動者報酬。對企業(yè)來講，就是財務(wù)上的工資總額分攤到每個勞動工作者的工日上的金額，和支付給包工隊、勞務(wù)工的每工日金額。

二、二者的主體性質(zhì)不同

定額人工單價是針對建筑安裝企業(yè)從事一線生產(chǎn)工人和為一線服務(wù)的管理者及員工的，即通常所說的“正式工”。他們的人事檔案、工資關(guān)系等組織程度都由企業(yè)負責(zé)管理。管理者和員工能夠使用公有的生產(chǎn)資料，負責(zé)施工項目的全過程施工和管理，企業(yè)的利益與自己的利益是密切相關(guān)的，員工個人的收入與企業(yè)的效益有較大關(guān)系，企業(yè)與員工之間并不是雇用關(guān)系，員工是企業(yè)的主人，其工資的調(diào)整嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行同時享有企業(yè)盈利而發(fā)放的各項福利和獎金和分紅。

市場人工單價主要是針對勞務(wù)工和包工隊的，是建筑安裝企業(yè)對雇用的勞務(wù)人員發(fā)放的日工資或月工資標準。其標準是在國家最低工資標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場行情、工種、級別和季節(jié)等因素雙方協(xié)商以合同的形式確定的，這些人員只從事勞務(wù)工作，不參與企業(yè)的管理，同時企業(yè)的效益與他們也無太大關(guān)系。

由于主體性質(zhì)的不同，施工企業(yè)的“正式工”除定額人工單價所包含的收入外，其他許多隱形的收入另外包括在各項費用里，比如，企業(yè)為職工交納的各項費用（如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等），及每年按工資總額的1.5%～2%計取的職工教育經(jīng)費等等。而個體包工隊的工人工資、勞務(wù)人員的工資，根據(jù)勞動法的規(guī)定，必然將這些隱形的變成工資加入人工單價中（包括預(yù)計連班作業(yè)、加班作業(yè)以及各種獎金）。

三、二者的組成內(nèi)容不同

定額人工單價是指一個建筑安裝工人一個工作日在預(yù)算中應(yīng)計入的全部人工費用。它基本上反映了建筑安裝工人的工資水平和一個工人在一個工作日中完成的相應(yīng)內(nèi)容和數(shù)量的產(chǎn)品以得到的報酬。工人完不成定額，就拖延了工期，加大了企業(yè)投入，企業(yè)就虧損；工人超定額完成任務(wù)，就能縮短工期，減少企業(yè)投入，企業(yè)就會盈利，工人才有獎金。

定額人工單價的組成在各地區(qū)、各部門并不完全相同。根據(jù)2003年財政部、建設(shè)部職合發(fā)布的建標[2003]206號文件規(guī)定：定額人工單價包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費等。這五項內(nèi)容的確定與調(diào)整需嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定來進行，特別是工資性補貼由各省自行制定，這就決定了它的調(diào)整周期較長，調(diào)整幅度不會太大，是個循序漸進的過程。

市場人工單價是施工企業(yè)（雇方）和傭方根據(jù)市場行情，根據(jù)不同工種、級別和季節(jié)經(jīng)雙方商定以合同的正式確定的價格。很難說清楚其具體包含哪些內(nèi)容。除了應(yīng)包括：基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費這五項內(nèi)容外，還應(yīng)包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、危險作業(yè)意外傷害保險等內(nèi)容。市場人工單價是一個很籠統(tǒng)，很含糊的一個數(shù)量，施工企業(yè)（雇方）很難說清楚其他包括哪些內(nèi)容及其具體數(shù)量的計算方法。對于企業(yè)來說，由于這些勞務(wù)人員的流動性較大，管理松散，干完一個項目就換一個地方，有些費交納也不是很現(xiàn)實的，因此施工企業(yè)更愿意采用一個籠統(tǒng)的、含糊的、不用分明細的價格。市場人工單價受社會平均工資水平、生活消費指數(shù)、勞動力市場供求變化等因素的影響。這幾年，我國的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，基本建設(shè)投資規(guī)模也比較大，對勞動力的需求增大，平均工資水平得到了提高，生活消費水平和物價水平也在提高，這幾方面的原因造成市場人工單價也隨之提高。而定額人工單價主要受國家有關(guān)政策的影響。

四、二者的制度工作時間不同

定額人工單價的工作時間《勞動法》有明確的規(guī)定：每工日的工作時間為8小時，扣除法定節(jié)假日，每月的工作天數(shù)為21.75天。節(jié)假日如需工作，其工資標準要按3倍計算。其人員的配備是嚴格按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程以及定額標準配備的。我省的定額人工單價為綜合人工單價（即不分工種、不分技術(shù)等級）：裝飾裝修工程72.5元/工日、建筑、安裝、市政、仿古建筑及園林工程86.1元/工日。

市場人工單價的工作時間國家明確規(guī)定也是八小時工作制，但由于受工期、季節(jié)、環(huán)境、工程類別的影響，并沒有得到嚴格執(zhí)行，據(jù)調(diào)查每工日的工作時間一般都在12小時以上，而且沒有節(jié)假日。其人員配備也沒有嚴格按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程以及定額標準配備，往是能省則省。以長春市2014年二季度市場人工單價為例，按照工種和技術(shù)等級不同一般為150～200元/工日。

如果將市場人工單價按照定額人工單價的每工日工作時間8小時折算，即：（150～200）×0.67=100～134元/工日，其超出定額人工單價的部分主要是由二者的主體性質(zhì)和組成內(nèi)容不同造成的。

五、建議

通過以上對定額人工單價與市場人工單價差異原因的分析，不可忽視的造成人工單價差異的另一個原因就是勞動工資政策及標準的滯后，建議有關(guān)部門盡快修訂出臺《大中型建筑安裝企業(yè)崗位技術(shù)能工資方案》，以便造價管理部門據(jù)此確定定額人工單價。同時造價管理部門也應(yīng)根據(jù)目前施工企業(yè)勞務(wù)人員的情況，在確定定額人工單價時將市場人工單價的因素按一定比例考慮進去，使得定額人工單價更接近市場人工單價。也可按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑工程實物工程量及建筑工種人工成本信息測算與發(fā)布工作的通知》精神，通過對市場人工單價的調(diào)查，進行人工成本住處的測算與發(fā)布或按照勞動部門每年發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線，進行動態(tài)調(diào)整，將工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資與行業(yè)人工成本信息價有機結(jié)合起來，合理確定建筑安裝工程的人工指導(dǎo)價。在目前定額人工單價調(diào)整不到位的情況下，施工企業(yè)應(yīng)該加強人工成本管理，合理調(diào)度，合理組織，努力將人工單價造成的負面影響降低到最低限度。

六、結(jié)束語

要搞好人工單價的調(diào)整必須得到有關(guān)部門和廣大施工企業(yè)的支持，特別是國有大中型施工企業(yè)，應(yīng)認真填寫企業(yè)年度工資總額的構(gòu)成細目和金額，配合好有關(guān)部門作好此項工作。人工費在工程造價中所占的比例雖然只有15%左右，但人工單價的調(diào)整是一項涉及施工企業(yè)和廣大勞務(wù)工切身利益的工作，是一項政策性很強的工作，直接關(guān)系到社會擴大再生產(chǎn)中人力資源的配置，因此，作好此項工作不僅有利于企業(yè)搞好自己的結(jié)算工作，維護好廣大勞務(wù)工的合法利益，而用也有利于國家從宏觀上更好地控制基本建設(shè)投資。

參考文獻：

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理相關(guān)文件匯編.北京：中國計劃出版社，2009.

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司.2011年工程造價咨詢統(tǒng)計資料匯編.北京：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2012.

[3]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識.北京：中國計劃出版社，2007.