土建工程造價(jià)預(yù)算工作的實(shí)施要點(diǎn)

【摘 要】對建筑項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、全面的預(yù)算管理，能夠有效地控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，同時(shí)還能提高工程的社會、經(jīng)濟(jì)效益。本文就結(jié)合筆者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，分析影響工程造價(jià)預(yù)算合理的因素，探討提高其工作的措施。

【關(guān)鍵詞】土建工程造價(jià)預(yù)算；作用；控制

前言

建筑施工的經(jīng)濟(jì)預(yù)算能否結(jié)合實(shí)際，科學(xué)而合理會直接影響到工程成本和施工的進(jìn)程以及建筑成果的質(zhì)量，由此可見工程預(yù)算在現(xiàn)代的建筑行業(yè)中占有重要的地位，是我國現(xiàn)代建筑管理工作中的重點(diǎn)，它關(guān)乎到建筑企業(yè)能否收到預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目標(biāo)。這就要求進(jìn)行工程預(yù)算的專業(yè)人員要結(jié)合實(shí)際情況，盡心的進(jìn)行工作，并且要不斷的進(jìn)行自我檢查當(dāng)前階段工作是否有缺失和遺漏，努力做出結(jié)合企業(yè)資金、科學(xué)合理的建筑資金預(yù)算，為建筑企業(yè)施工做好基礎(chǔ)工作。

一、工程造價(jià)預(yù)算概述

工程造價(jià)的造價(jià)預(yù)算是決定和控制整個(gè)工程項(xiàng)目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業(yè)的管理水平和進(jìn)行招投標(biāo)的重要依據(jù)，也能夠?qū)φ麄€(gè)工程前后期造價(jià)產(chǎn)生影響。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制看上去是完成于施工階段，而實(shí)際上它存在于各個(gè)階段，尤其是招投標(biāo)階段和設(shè)計(jì)階段等階段。招投標(biāo)是提高資產(chǎn)投資效益、實(shí)現(xiàn)資源配置、開展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個(gè)工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當(dāng)下隨著我國社會主義建設(shè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)方和施工方都迫切需要對整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算工作加強(qiáng)重視，它能夠提高整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)的科技水平和勞動(dòng)效率，同時(shí)也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項(xiàng)目工程新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出我國工程造價(jià)預(yù)算控制中所應(yīng)注意的要點(diǎn)，并進(jìn)行理性思考闡述。

二、影響工程造價(jià)預(yù)算工作合理的因素

超預(yù)算現(xiàn)象是建筑工程造價(jià)預(yù)算控制不合理的主要表現(xiàn)形式，超預(yù)算往往造成施工過程中的資金短缺，使工程造價(jià)脫離計(jì)劃管理范圍，最終導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益大大降低，要探索建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制策略，就必須找到問題的來源，現(xiàn)將導(dǎo)致預(yù)算不合理的因素總結(jié)如下：

（1）工程預(yù)算編制存在的缺陷

工程預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜而繁重的工作，在工程預(yù)算編制之前，工作人員應(yīng)當(dāng)對建筑工程的各個(gè)項(xiàng)目加以深入的研究和調(diào)查，并且對建筑工程施工過程中的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)算。而在實(shí)際的預(yù)算編制工作中，往往由于工作人員的專業(yè)水平不高，亦或是對工程項(xiàng)目了解不夠深入等，造成工程預(yù)算編制存在諸多缺陷，這會導(dǎo)致工程預(yù)算缺乏應(yīng)有的合理性和真實(shí)性，無法正確的反映工程耗資的實(shí)際情況，并且失去了工程預(yù)算的意義。而工程預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致了工程施工中的花費(fèi)無法按照預(yù)算進(jìn)行，為了充分保證工程的順利開展，管理者往往會選擇超預(yù)算的辦法。

（2）市場的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對工程造價(jià)預(yù)算的影響

工程造價(jià)預(yù)算的重要組成部分就是施工材料、施工設(shè)備、施工隊(duì)傭金以及施工過程中各種直接或間接的費(fèi)用，這些費(fèi)用往往會受到市場價(jià)格波動(dòng)的影響。由于工程施工工期較長，施工材料必須是分階段性購置，而市場經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性是造成工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確的主要原因。再加上工程施工過程本身具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定性，但凡是中途出現(xiàn)不良狀況則會造成工期的拖延，工期拖延的直接后果就是增加了施工過程的花銷，這些不確定因素造成工程預(yù)算工作的缺陷。

（3）施工階段造價(jià)控制不合理對工程造價(jià)預(yù)算的影響

施工階段的造價(jià)是整個(gè)建筑工程造價(jià)不可或缺的組成部分，而許多企業(yè)往往因不重視施工階段的造價(jià)或?qū)κ┕るA段造價(jià)控制不合理而引發(fā)超預(yù)算問題。施工階段的工程造價(jià)一般包括建筑材料費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)以及施工過程消耗水、電費(fèi)等，這些費(fèi)用存在很大的波動(dòng)性和不確定性，因此該階段的造價(jià)預(yù)算尤為困難。造價(jià)工作者有時(shí)對這些復(fù)雜的項(xiàng)目了解不夠深入，未切實(shí)做好相應(yīng)的市場調(diào)查，由此導(dǎo)致施工階段的造價(jià)不合理和不準(zhǔn)確。

（4）預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

在工程預(yù)算工作中，其管理工作看似簡單，卻是有著工作繁雜，量多的特點(diǎn)，這就需要有著較高管理能力的工作人員來勝任。預(yù)算管理人員要集良好的專業(yè)素質(zhì)和高尚的道德修養(yǎng)于一身，進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理工作。從人事來源方面入手，創(chuàng)新人事管理體制，控制好人員進(jìn)入窗口，使進(jìn)入企業(yè)的人才有真才實(shí)學(xué)，而不是無法對企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人?，F(xiàn)如今，一些企業(yè)中，預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)較低，專業(yè)知識不到位，文化水平及管理能力也很成問題。經(jīng)調(diào)查表明：很多企業(yè)中的預(yù)算管理人員的學(xué)歷很成問題，不僅一些學(xué)歷只到大專，其還有一些是繼續(xù)教育后獲取的大專文憑，這些人的工作經(jīng)驗(yàn)較少，專業(yè)知識不足，完全無法達(dá)到管理的水平。

三、提高土建工程造價(jià)預(yù)算工作的措施

（1）做好工程造價(jià)的預(yù)算編制工作

做預(yù)算編制是真正完成成本限額并獲得最高的工程經(jīng)濟(jì)效益的第一步，而更加優(yōu)化做好成本預(yù)算和設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性和可行性分析，設(shè)計(jì)出更加完善的計(jì)劃是預(yù)算控制的關(guān)鍵?？梢詮囊韵氯矫婵刂瓢盐找c(diǎn)：

第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該在掌握項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮工程的施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行預(yù)算編制，在編制之前做好前期準(zhǔn)備工作，收集勘察報(bào)告、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料預(yù)算價(jià)格。在已掌握建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額和建筑材料預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上，充分考慮綜合工程施工組織特點(diǎn)，做好預(yù)算編制，同時(shí)在合理制定預(yù)算限額的基礎(chǔ)上明確施工成本管理的目標(biāo)，這是預(yù)算編制人員的職權(quán)范圍。第二，加強(qiáng)審查和監(jiān)督設(shè)計(jì)方案。施工方要使施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量得到充分保證，就必須以工程施工中的具體實(shí)際情況為依據(jù)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)人員做好修正和完善工程設(shè)計(jì)工作。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，在熟悉圖紙資料基礎(chǔ)上，要精確計(jì)算工程量和套用定額單價(jià)，通過反復(fù)閱讀圖紙方式對設(shè)計(jì)者意圖進(jìn)行知曉。這樣可以確保預(yù)算編制分項(xiàng)的準(zhǔn)確性，避免可能出現(xiàn)的問題。第三、給可能的工程預(yù)算變化預(yù)留空間。施工方做預(yù)算時(shí)造價(jià)編制工作者需對所需材料性能、品種、規(guī)格和價(jià)格等做到心中有數(shù)，因?yàn)楣こ趟杞ú脑O(shè)備和材料種類繁多、價(jià)格不一，且購置設(shè)備工作費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中所占比重較大，同時(shí)順應(yīng)不斷變化的價(jià)格及時(shí)對預(yù)算編制進(jìn)行管理和調(diào)整更新。

（2）建立健全建筑工程造價(jià)預(yù)算管理體系

實(shí)踐中，建筑工程預(yù)算管理體系構(gòu)建過程中，涉及到諸多相關(guān)單位和部門，而且在所有相關(guān)部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項(xiàng)目的順利完工。在此過程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程項(xiàng)目預(yù)算指導(dǎo)，對經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)以及建筑工程施工預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)和教育，有效提高建筑工程預(yù)算管理人員的自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。在此過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，并且在整個(gè)建設(shè)過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設(shè)立預(yù)算管理部門或者是預(yù)算管理人員，專門對預(yù)算進(jìn)行管理。實(shí)踐中，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過預(yù)算管理、合理報(bào)價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（3）提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

由于建筑工程預(yù)算管理工作比較復(fù)雜，預(yù)算管理是一個(gè)從“要我控制”到“我要控制”的過程，在這個(gè)過程中，高素質(zhì)的預(yù)算管理人員是最關(guān)鍵的，要求他們不僅具有較高的道德素養(yǎng)，而且還需要具有較高的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還要求他們需要具有高度的責(zé)任感與大局觀念，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力以及一定的財(cái)務(wù)管理專業(yè)背景。我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，肯定他們的工作成績，使他們成為其他員工學(xué)習(xí)的榜樣，并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。

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