談建筑工程造價(jià)的全過程管理策略

【摘 要】目前，我國(guó)的造價(jià)控制管理仍處在靜態(tài)、滯后的階段，不利于動(dòng)態(tài)的控制投資，這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)造價(jià)工作的新要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)效益。造價(jià)工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，只有眾多部門通力合作，共同把關(guān)，才能將造價(jià)管理工作做得更好。本文分析建筑工程造價(jià)全過程管理的重要性，闡明了加強(qiáng)建筑工程造價(jià)全過程管理策略。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；全過程管理；策略

工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期的全過程，與建設(shè)工程的每一個(gè)階段都息息相關(guān)。因此，為了使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制和管理時(shí)，必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來，對(duì)其進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價(jià)全過程綜合管理的思路和體系。

一、建筑工程造價(jià)全過程管理的重要性

1.建筑工程的價(jià)格是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂，是調(diào)動(dòng)業(yè)主或建設(shè)項(xiàng)目法人、建筑承包商、建材與設(shè)備供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。2.隨著世界經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展步伐的加快，市場(chǎng)的開放會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約，極大地提高我國(guó)的建筑資源配置效率。建筑工程造價(jià)的全過程管理將對(duì)社會(huì)資源的配置起到良好作用。3.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等業(yè)務(wù)在項(xiàng)目運(yùn)行過程中頻繁出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。

二、建筑工程造價(jià)的全過程管理策略

1.項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策階段是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)重要階段，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。這一階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作以及對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，認(rèn)真搞好可行性研究工作，對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來源怎么樣等方面都要進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。一方面要做好項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早建設(shè)、早發(fā)揮投資效益；另一方面力求編制的投資估算盡可能全面、精確，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響。編制投資估算時(shí)，選定的估算指標(biāo)要力求準(zhǔn)確，估算質(zhì)量要高，只有這樣，才能使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用（如圖）。

2.設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

3.注重建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)是政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國(guó)際慣例接軌走向規(guī)范化的重要舉措。實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，有利于規(guī)范價(jià)格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。在工程招投標(biāo)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理必須做好以下工作。

（1）合理確定標(biāo)底。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)。編制標(biāo)底時(shí)要充分考慮工期因素對(duì)造價(jià)的影響，只有在合理的工期下，建設(shè)成本才最低，如果工期縮短，施工單位必須付出比正常工期更多的人力、物力、財(cái)力，從而加大了工程成本，所以我們?cè)诖_定標(biāo)底價(jià)時(shí)必須考慮工期因素的影響；編制標(biāo)底時(shí)還要充分考慮工程質(zhì)量、材料價(jià)差、安全技術(shù)措施費(fèi)用等因素以及不可預(yù)見因素的影響。

（2）重視合理定標(biāo)經(jīng)過審定以后的標(biāo)底造價(jià)。標(biāo)底造價(jià)是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)防止片面要求降低造價(jià)而一味壓低標(biāo)價(jià)，應(yīng)保證施工單位的合理利潤(rùn)。如一味壓低標(biāo)價(jià)，使施工單位感到無(wú)利可圖，施工單位在組織工程施工過程中為確保自身的利潤(rùn)，就會(huì)減少必要的投入，造成安全文明施工不到位、人材機(jī)投入減少工期延誤甚至有可能在施工工程中偷工減料，降低工程質(zhì)量，造成質(zhì)量事故。

4.工程施工階段的造價(jià)管理。加強(qiáng)對(duì)施工合同的規(guī)范化管理。施工合同是工程完成后辦理結(jié)算、撥付工程款以及進(jìn)行索賠的重要依據(jù)，對(duì)于工程施工過程中的質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制以及造價(jià)控制有著重要的影響作用。眾所周知，工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段是工程項(xiàng)目投資消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)的可能性比較大，因此必須做好施工階段的工程造價(jià)管理。首先，在組織結(jié)構(gòu)上，要在工程的項(xiàng)目管理班子中，落實(shí)從節(jié)約投資角度進(jìn)行施工跟蹤的人員，并進(jìn)行任務(wù)和職能分工，并且要編制本階段的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程。其次，在經(jīng)濟(jì)管理上，要以主動(dòng)控制為主，在編制資金使用計(jì)劃時(shí)，先確定、分解投資控制目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定方向性的措施。同時(shí)要進(jìn)行工程計(jì)量、復(fù)核付款賬單等，并在施工中進(jìn)行投資跟蹤控制，對(duì)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行比較分析，出現(xiàn)偏差就立即整改。再次，在技術(shù)上，要采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，加強(qiáng)投資控制。要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和控制工程變更，減少不必要的費(fèi)用支出。

5.工程項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)管理，這個(gè)階段項(xiàng)目工程已經(jīng)竣工，需要進(jìn)行竣工結(jié)算，在相關(guān)部門驗(yàn)收后，承包方與發(fā)包方需要對(duì)最終的工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，主要的工作就是核實(shí)工程量并編制相關(guān)的竣工結(jié)算，不能因?yàn)橐呀?jīng)竣工就掉以輕心，這個(gè)階段也是造價(jià)控制的重要方面，通過材料價(jià)格變化所造成的工程造價(jià)的變化、以及一些隱性的工程量的嚴(yán)格驗(yàn)收，綜合這些方面要進(jìn)行系統(tǒng)的賬務(wù)記錄，這樣才能系統(tǒng)的對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行從頭到尾詳細(xì)的控制。

三、創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

1.建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的管理。政府應(yīng)進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價(jià)咨詢服務(wù)的法律地位。應(yīng)通過立法來禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價(jià)咨詢業(yè)實(shí)行行業(yè)壟斷；取消造價(jià)咨詢公司“兼營(yíng)”的規(guī)定，從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價(jià)結(jié)果的公正性；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強(qiáng)對(duì)工程標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的監(jiān)控。

2.政府要從政策引導(dǎo)方面為造價(jià)咨詢業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)

境。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)職能，盡量減少政府的直接干預(yù)，把協(xié)會(huì)真正辦成一個(gè)能夠維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)組織。

3.建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國(guó)際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“獨(dú)立、客觀、公正”的作用。

4.加強(qiáng)信息化管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段，進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工程造價(jià)相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，影響因素眾多的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它貫于從項(xiàng)目的決策到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程，涉及到項(xiàng)目投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位以及銀行、審計(jì)等有關(guān)部門。工程造價(jià)全過程管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行的全過程的管理，它的目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李躍軍，陳鋼.建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制研究[J].工業(yè)建筑，2011，40.

[2]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試用書--建設(shè)工程造價(jià)管理[J].中國(guó)計(jì)劃出版社，2013

[3]楊衛(wèi)軍.全過程造價(jià)管理在建筑工程管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)電子商務(wù)，2010（3）.