工程造價(jià)管理中全過程造價(jià)的實(shí)施

【摘 要】工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期的全過程，與建設(shè)工程的每一個(gè)階段都息息相關(guān)。因此，為了使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制和管理時(shí)，必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來，對(duì)其進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價(jià)全過程綜合管理的思路和體系。本文結(jié)合實(shí)際分析了工程造價(jià)管理中全過程造價(jià)的實(shí)施方法。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；管理；全過程；造價(jià)實(shí)施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。工程造價(jià)全過程管理十分重要，所謂工程造價(jià)全過程管理是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)從可行性研究-設(shè)計(jì)-施工-竣工-交付使用的全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)監(jiān)理、控制、檢查的總稱。

一、實(shí)例

1.項(xiàng)目概況。

某辦公綜合樓總建筑面積約35000m2，整個(gè)項(xiàng)目主要包括主樓、會(huì)議中心、人工湖、廣場(chǎng)、道路管網(wǎng)及景觀綠化等單位工程，其中主樓為框剪結(jié)構(gòu)，地下l層，地上l2層，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、網(wǎng)架、裝飾等多個(gè)專業(yè)，總投資約12450萬元。通過實(shí)施全過程工程造價(jià)管理，比計(jì)劃投資目標(biāo)節(jié)省資金約1550萬元。

二、實(shí)施全過程工程造價(jià)管理方案

1.合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。

根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，首先，按照單位工程劃分，在參照以往類似單位工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，協(xié)助業(yè)主確定各單位工程的合理投資控制目標(biāo)；然后，將整個(gè)辦公綜合樓建設(shè)費(fèi)用劃分為土地征用及服務(wù)類（包括設(shè)計(jì)、咨詢及監(jiān)理）、主樓工程、會(huì)議中心工程、環(huán)境工程4大項(xiàng)；最后，按照專業(yè)將各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)分解并提留基本預(yù)備費(fèi)用。按照這種分解、匯總、再分解的方式，最終確定建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃總投資目標(biāo)為12450萬元。

2.制定工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。

協(xié)助業(yè)主制定該項(xiàng)目的工程配套管理辦法，并建立一系列的規(guī)章制度，如工程建設(shè)招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)備材料采購制、投資控制全程制、結(jié)算審計(jì)聽證制、廉政建設(shè)責(zé)任制。針對(duì)工程建設(shè)過程中需嚴(yán)格把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。如變更事宜的確認(rèn)、工程款支付等，制定相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，并以書面形式通知各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。

3.參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過程管理。

積極參與設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)的全過程管理，從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，每一個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理，堅(jiān)持陽光操作，競(jìng)價(jià)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)與施工單位，累計(jì)完成的招投標(biāo)標(biāo)段共36個(gè)，總招標(biāo)金額達(dá)8524.00萬元，與標(biāo)底價(jià)9624.98萬元相比，節(jié)約資金1100.98萬元，節(jié)約率為11.43%。

4.審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，把好施工合同簽訂關(guān)。

建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價(jià)管理與控制最主要的依據(jù)。因此在簽訂施工合同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)文件和工程實(shí)際情況，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式以及就其他細(xì)節(jié)性問題達(dá)成的補(bǔ)充條款等嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)中標(biāo)單位在簽訂合同時(shí)提出的一些不合理要求，按照工程建設(shè)有關(guān)文件精神做出合理解釋，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭(zhēng)議或糾紛。

5.做好工程變更管理。

所有工程的變更必須填報(bào)工程簽證單，履行申報(bào)程序。設(shè)計(jì)變更必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章；因業(yè)主使用功能要求發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。因工程變更而引起的造價(jià)增減經(jīng)審核后應(yīng)填寫工程變更申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工地代表簽字確認(rèn)后，報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審閱，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。

三、工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理措施重點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的把關(guān)。

設(shè)計(jì)費(fèi)用雖占工程投資的比例很小，但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)70%以上，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵，以辦公樓裝飾工程為例，造價(jià)控制目標(biāo)為1185.68萬元，設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)單位的方案設(shè)計(jì)需遵循節(jié)約、簡(jiǎn)潔、時(shí)尚、實(shí)用的原則，并以新穎美觀、功能合理、造價(jià)節(jié)約作為評(píng)標(biāo)的重要因素，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，成功地將投資目標(biāo)控制在1100萬元以內(nèi)。通過設(shè)計(jì)與施工的招投標(biāo)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為1058萬元，節(jié)省了工程投資127.68萬元。

2.工程款的支付審核與批復(fù)。

工程款是否及時(shí)、準(zhǔn)確的支付直接影響工程是否能夠順利實(shí)施，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行支付。根據(jù)委托合同，工程款支付票據(jù)一律需經(jīng)造價(jià)控制單位鑒證后，方可付款入賬。為防止不具備條件或手續(xù)不齊付款，每次付款前，均認(rèn)真檢查相關(guān)手續(xù)，對(duì)于金額較大或重點(diǎn)部位的付款，還視情況檢查工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收資料。根據(jù)工程合同付款要求，建立付款檔案，每次付款情況均填入付款檔案并進(jìn)行公示，接受建設(shè)各方的監(jiān)督，有效地防止了超前付款或無故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。如春節(jié)前，主樓土建施工單位提出500萬元的付款申請(qǐng)，而按照合同工程款支付條款，春節(jié)前付款的前提是工程竣工驗(yàn)收，由于土建工程因施工單位原因?qū)嶋H工程進(jìn)度滯后，導(dǎo)致未能按時(shí)開展竣工驗(yàn)收，故對(duì)該付款申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

3.暫定價(jià)的市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)。

在工程編制標(biāo)底時(shí)，對(duì)部分暫不能準(zhǔn)確確定價(jià)格的項(xiàng)目以及按規(guī)定需進(jìn)行政府采購的材料及設(shè)備均以暫定價(jià)列入，因此整個(gè)項(xiàng)目的暫定價(jià)材料、設(shè)備和項(xiàng)目較多，且占合同價(jià)的比例較大。在對(duì)暫定價(jià)部分進(jìn)行政府采購或定價(jià)時(shí)，積極配合業(yè)主方做好市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)工作。如暖通工程中因設(shè)計(jì)原因，銅芯灰鑄鐵閥門由原來1.0MPa調(diào)整為1.6MPa，原標(biāo)報(bào)價(jià)為110萬元，在采購過程中幾家閥門廠商報(bào)價(jià)均在180-200萬元左右。我們根據(jù)業(yè)主方確定的需采用知名品牌的要求，通過市場(chǎng)詢價(jià)、網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系和傳真等方式，咨詢了多家閥門有限公司，就他們的報(bào)價(jià)進(jìn)行了比較和分析，并提供給業(yè)主進(jìn)行參考。該項(xiàng)材料的最終定價(jià)為140萬元，約節(jié)約投資5O萬元。

4.工程變更的管理措施。

凡工程變更必然涉及到工程造價(jià)的變化，變更發(fā)生得越早，建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失越小，反之就越大。在實(shí)施前變更，只需更改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，如果在實(shí)施過程中或?qū)嵤┖蟀l(fā)生變更，不僅增加變更工程的有關(guān)費(fèi)用，還會(huì)浪費(fèi)已施工的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用并增加拆除費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)給業(yè)主造成重大損失。因此，我們要求施工單位在工程實(shí)施前必須認(rèn)真消化圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)不合理以及各專業(yè)施工可能發(fā)生沖突的地方及早提出，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在實(shí)施前，以減少損失。如主樓過道部位吊頂標(biāo)高定為2.4m，而層高僅3.5m，在過道頂部，有消防噴淋管、通風(fēng)管道、空調(diào)水管、強(qiáng)弱電橋架、過道照明管線、背景音樂管線等，由于各專業(yè)工程非統(tǒng)一設(shè)計(jì)，安裝位置重疊較多，如果各專業(yè)施工單位配合無序，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的返工浪費(fèi)現(xiàn)象。為此，我們及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主由監(jiān)理單位統(tǒng)一做好各施工單位的協(xié)調(diào)工作，在實(shí)施前確定各專業(yè)工程施工方案，并按方案進(jìn)行實(shí)施。此項(xiàng)建議為業(yè)主減少可能因工程返工、誤工造成的損失約100萬元。

四、建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的效果

本綜合樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資12450萬元，通過工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購，造價(jià)控制的全過程管理，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的投資將控制在11000萬元以內(nèi)，較控制目標(biāo)節(jié)省1450萬元左右，節(jié)約率為l1.64%。這個(gè)成績(jī)的取得，關(guān)鍵是在業(yè)主方和其他相關(guān)部門的大力支持下，使得工程造價(jià)的全過程控制真正落到實(shí)處，有效地避免了工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)因施工合同簽訂質(zhì)量、工程變更的隨意性造成費(fèi)用增加，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程造價(jià)的全過程管理是一門新的課題。

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)即法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中技術(shù)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，因此要在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采取科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的依據(jù)。

隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展、工程造價(jià)咨詢的市場(chǎng)化、造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度的進(jìn)一步完善，業(yè)主及社會(huì)各界對(duì)工程造價(jià)控制意識(shí)的增強(qiáng)等因素的互相促進(jìn)，工程造價(jià)全過程管理這種模式相信將會(huì)得到越來越多投資者的接受和認(rèn)同，全社會(huì)的投資效益將會(huì)得到進(jìn)一步提高。

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