試述市政工程資料管理中存在問題及應對措施

【摘 要】市政工程是城市基礎設施的重要組成部分，完整的、真實的市政工程資料是對工程建設項目進行過程檢查、竣工驗收、質(zhì)量評定及使用、維修管理、改建和擴建的依據(jù)。當前，建設項目的各參建部門對工程資料的重要性認識不夠，資料的收集、整理及歸檔組卷不規(guī)范、不標準，從而不能真實全面地反映工程質(zhì)量實況，不利于資料的長遠利用，給信息資料的管理、利用帶來損失。本文通過分析我國在市政施工管理中出現(xiàn)的問題和缺陷，提出了一些合理預防與處理措施，旨在為促進工程資料管理人員對工程資料的收集、整理及歸檔組卷更加規(guī)范化、標準化。

【關鍵詞】市政施工；管理問題；改進

工程資料是工程建設項目進行過程檢查、竣工驗收、質(zhì)量評定及使用、維修管理、改建和擴建工程的重要依據(jù)。

1、市政工程資料管理概述

市政工程建設項目工程資料的編制與管理，不僅是項目管理中的一項重要工作，也是對工程進行檢查、驗收、管理、使用、維護、改建和擴建的依據(jù)。當今世界，隨著科學技術的發(fā)展，檔案信息在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用越來越重要。對于市政建設項目來說，工程的項目立項、設計、實施及竣工驗收后的運營等各項工作都離不開檔案信息。從決策過程看，無論是項目的建議、方案的論證和立項都離不開各方面資料的收集，通過分析、推理及論證事物發(fā)展變化規(guī)律，從而確定目標。在決策實施過程中，難免會遇到一些不確定的隨機因素，這就需要通過信息資料的反饋，找出原因，及時對決策進行修正、補充，達到預期的效果。當決策執(zhí)行過程終結后，還需要憑借各方面的信息驗證其功能和使用價值并總結經(jīng)驗教訓[1]。市政工程的建設過程，就是質(zhì)量的形成過程。工程質(zhì)量的具體內(nèi)涵包括、工程實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、工作質(zhì)量。工程質(zhì)量的形成是一個系統(tǒng)的過程，包括決策質(zhì)量、設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、竣工驗收質(zhì)量，而相應的技術資料的收集則是對工程質(zhì)量影響的見證。

2、現(xiàn)代市政工程資料管理出現(xiàn)的問題

2.1相關法律法規(guī)不健全

相比國際水平來說，我國市政工程資料管理方式仍然較為落后。盡管我國頒布了相關標準規(guī)范，但相應的法律體系尚未健全，也沒有與國際管理標準接軌，科學化、規(guī)范化工作操作流程還有一定的差距。此外，工程總承包商與分包商之間沒有完善的項目管理體系，沒有利用先進技術進行全面的工程資料管理，使得我國市政工程管理水平得不到實質(zhì)性的提高。

2.2管理體制不健全

我國目前市政工程資料管理工作一個最大的問題就是管理體制不健全，市政工程的管理體制是市政工程管理的基本依據(jù)，缺乏依據(jù)的市政工程管理會給施工過程帶來一定得阻礙。并且我國許多市政工程一般都采用削減人員的方法控制項目成本開支，造成了工程管理部門人員不足，管理工作不到位，使得市政工程管理流于表面，沒有發(fā)揮應有的作用[2]。

2.3市政施工技術質(zhì)量管理作業(yè)存在的問題

隨著市政基礎設施的技術含量的不斷提升，施工技術標準的不斷規(guī)范，市政項目施工質(zhì)量技術的要求也在向系統(tǒng)化、科學化轉變。這種要求的轉變既增大了管理作業(yè)難度，又增大了施工質(zhì)量管理難度，導致了施工項目之間的專業(yè)協(xié)調(diào)性變?nèi)酰@就要求加強工程資料管理先進系統(tǒng)的引進，以適應快速變化的施工過程，為合理的開展施工技術提供資料參考。

2.4市政工程資料管理中的其他問題

施工過程中記錄的工程資料往往會出現(xiàn)原始文件缺失、程資料編制不規(guī)范、工程質(zhì)量驗收資料不齊全等問題這些問題為以后的核查、工程質(zhì)量的檢測等工作帶來了一定的困難，為工程質(zhì)量問題也埋下了一定的隱患因此應加強對施工過程原始記錄的工程資料的管理。

3、市政施工管理問題的應對措施分析

3.1做好工程資料整理工作

因此，應采取措施加強工程資料搜集、整理、歸檔工作。業(yè)主應在項目立項開始，著手制訂資料的編制與管理辦法，成立以項目法人代表為主的資料管理領導小組。隨著工程的進展，將設計、施工和監(jiān)理單位的項目負責人也納入領導小組之內(nèi)。業(yè)主制訂的管理辦法中，應對竣工資料的歸檔內(nèi)容、編制要求、資料收集整理的責任單位做出詳細的規(guī)定，管理辦法的制訂盡量詳細，使各參建單位從一開始就清楚自己在資料的編制與管理方面應該做哪些工作，如何去做。同時，各參建單位配備專職檔案管理人員，具體負責資料的收集、整理和歸檔工作。特別在項目施工階段，時間長，資料多，在施工隊、班組中也應設兼職資料管理員。在項目實施過程中，領導小組要處于積極的工作狀態(tài)，要做好事前的指導、中間的檢查、竣工時的把關[3]。

3.2提高管理部門的責任感

縣級、地市級、省級建設行政主管部門應重視市政行業(yè)管理，內(nèi)部分工應明確，管理定崗。同時，及時宣傳、貫徹執(zhí)行國家、建設部有關市政基礎設施建設的法規(guī)及工程建設的強制性執(zhí)行標準、規(guī)范，逐級檢查執(zhí)行情況。還要組織市政企業(yè)學習國家和行業(yè)標準、規(guī)范，定期組織工程質(zhì)量檢查，發(fā)檢查通報，獎優(yōu)罰劣。市政工程竣工驗收時，需有城建檔案部門對工程項目的檔案資料進行驗收，發(fā)放資料合格證后，建設單位才可與施工企業(yè)辦理工程結算，以此來充分發(fā)揮城建檔案部門對資料管理的規(guī)范作用。

3.3做好工程資料組卷管理工作

a）文字材料按事項、專業(yè)順序排列。同一事項的請示和批復，同一文件的印本與定稿、文件與附件不能分開，并按批復在前、請示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的順序排列。

b）圖紙按專業(yè)排列，同專業(yè)圖紙按圖號順序排列。

c）既有文件材料又有圖紙的案卷，如果文字是針對整個工程或某個專業(yè)進行的說明或指示，文字材料排前，圖紙排后；如果文字是針對某一圖幅或某一問題或局部的一般說明，圖紙排前，文字材料排后。

3.4做好工程的驗收、歸檔工作

市政工程竣工驗收前，參建各方單位的主管（技術）負責人，應對本單位形成的工程資料進行竣工審查：建設單位應按照國家驗收規(guī)范規(guī)定和有關規(guī)定的要求，對參建各方匯總的資料進行驗收，使其完整、準確。列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程，建設單位在組織工程竣工驗收前，應提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。建設單位未取得城建檔案管理機構出具的認可文件不得組織工程竣工驗收。市政工程資料形成單位完成其工作任務后，將形成的工程資料整理組卷后，按規(guī)定移交檔案館及檔案管理部門的工作。市政工程資料的歸檔是指工程資料形成單位完成其工作任務后，將形成的資料整理立卷，按規(guī)定移交檔案管理機構。

4、結語

綜上所述，標準的市政工程資料是城市建設檔案的重要組成部分，是市政工程實體在形成過程前，定型后的客觀見證，同時，也是市政工程進行維修、管理、使用、改建和擴建的依據(jù)。因此，應采取措施加強工程資料搜集、整理、歸檔工作。這就要求各參建單位配備專職檔案管理人員，具體負責資料的收集、整理和歸檔工作。特別在項目施工階段，時間長，資料多，在施工隊、班組中也應設兼職資料管理員。在項目實施過程中，領導小組要處于積極的工作狀態(tài)，要做好事前的指導、中間的檢查、竣工時的把關。在資料管理人員的業(yè)務素質(zhì)方面，必須在開工之初，對資料管理人員進行培訓，貫徹制訂的資料編制與管理辦法，具體講述需要編制的內(nèi)容、編制程序及要求，讓他們做到心中有數(shù)。只有這樣才能真正的提高市政施工項目的質(zhì)量水平。

參考文獻：

[1]周海剛.淺談加強市政工程管理的有效措施[J].科技資訊，2011（12）.

[2]尚耿.市政工程資料管理研究[J].城市軌道交通創(chuàng)新研究，2012（03）：10～11.

[3]楊海.論市政工程項目管理中存在的問題及優(yōu)化對策[J].技術經(jīng)濟與管理，2013（04）.