如何做好電力土建工程監(jiān)理工作

【摘 要】電力工程建設任重而道遠，專業(yè)監(jiān)理人員只有做到有的放矢，才能監(jiān)督到位，體現(xiàn)監(jiān)理價值。唯有確保設備的安裝質量，才能保證其能安全運行，這需要廣大的電力工程專業(yè)監(jiān)理人員不懈的努力。限于個人能力和水平，有不足之處，還請見諒與指正。

【關鍵詞】電力建設；工程監(jiān)理

一、監(jiān)理的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《電力建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理過程中必須開展安全監(jiān)理工作，應根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場專職或兼職安全監(jiān)理人員，明確工作職責。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務培訓合格，應持證上崗。在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作，定期填寫安全監(jiān)理工作日志。

一、淺析電力工程監(jiān)理現(xiàn)狀及問題

目前，電力工程建設監(jiān)理市場正處在更新發(fā)展的時期，二十余年的電力工程監(jiān)理發(fā)展至今，特別是在“三集五大”、三個標準項目部設置標準出臺之后，已經(jīng)形成了業(yè)主、監(jiān)理、施工三個較為規(guī)范的項目部設置，監(jiān)理管理流程也逐步規(guī)范化、標準化；行業(yè)管理也形成了較為完善的監(jiān)督管理體制；建設管理標準也日趨完善。但電力工程建設監(jiān)理仍然存在諸多不足和問題，如監(jiān)理隊伍整體素質不高，專業(yè)人員不足，中堅力量薄弱；監(jiān)理人員待遇普遍較低，人員流動頻繁，不利于監(jiān)理公司的發(fā)展；監(jiān)理費用較低，監(jiān)理項目部設置存在依附施工企業(yè)的現(xiàn)象，開展工作有所顧慮等問題，仍然制約著電力工程監(jiān)理的發(fā)展壯大。

二、電力工程建設監(jiān)理存在的問題及其原因

1、監(jiān)理隊伍素質和監(jiān)理水平不能滿足工程建設的需要。監(jiān)理實踐經(jīng)驗不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來自各個方面，對監(jiān)理工作需要有一個認識和熟悉的過程；監(jiān)理手段相對落后。與其他地方相比，在采用科學化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時上崗時有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個別監(jiān)理單位甚至在承接任務后，才臨時招聘人員上崗；監(jiān)理取費標準低。目前，電力工程監(jiān)理取費標準偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：個別從事電力工程建設監(jiān)理的單位沒有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。

2、監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設的需要。目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設監(jiān)理往往局限于質量的控制，對于投資、進度、安全等，或者是無權控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠未能充分發(fā)揮出來，分析其主要原因有：監(jiān)理工作沒有引起社會足夠的認識，特別是缺乏建設單位的重視。大多數(shù)建設單位事前一般都不了解監(jiān)理的內容和要求，思想上更沒有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務后.才被動地被建設管理部門要求委托監(jiān)理。有的認識片面，認為建設監(jiān)理就是質量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；建設行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒有認識到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無約束手段。無力解決遇到的問題，上級說一句，自己走一步?；蛘咧粡娬{約束，把監(jiān)理工作限制得過死，而不主動扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。

3、監(jiān)理市場機制不完善、行為不規(guī)范。監(jiān)理方與建設方的關系不平等，建設單位充當著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項目由工程指揮部負責領導，組織實施，并代表國家對投資進行管理和控制。因此，導致工程指揮部常以“上級機關”自居，不愿將本應屬于監(jiān)理的權力交給監(jiān)理工程師，過多干預監(jiān)理的工作。有的建設單位甚至公開宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應付上級主管部門，有你沒你照樣干?！敝率贡O(jiān)理單位失去了作為市場中公正、獨立的第三方的地位和權力.也使監(jiān)理喪失了在項目建設過程中的權威性和公正性。拖欠監(jiān)理費現(xiàn)象普遍存在，不守信譽的建設單位時有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項合同總價為100萬元的施工監(jiān)理任務，但自開展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬元的監(jiān)理費，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊伍的生存和發(fā)展。個別監(jiān)理單位以不正當手段招攬任務，擾亂監(jiān)理市場的正常秩序，影響監(jiān)理效果。

三、安全監(jiān)理的措施

（1）健全質量管理制度。在電力土建工程施工中，即使施工方案科學、施工組織設計合理，且技術交底落實到位，但是若是沒有健全的質量管理制度，電力土建工程的施工質量也難以受到影響。為此，按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項目監(jiān)理部門應該在開工前對項目的質量保證體系、質量管理體系、技術管理體系進行審查，看在這些質量管理相關制度里面，是不是存在質量管理的內容，對項目部報上來的管理體系報審表，項目監(jiān)理部應該慎重審核，不能盲目地簽認，而應逐條驗收檢查確認，杜絕違章操作的發(fā)生。結合土建工程的實際施工情況，監(jiān)理部應該定期進行檢查，督促施工單位進行調整與糾偏。

（2）質量檢查驗收時同時檢查安全。在進行質量檢查和驗收時同時進行安全檢查，隱蔽驗收時，監(jiān)理工程師要檢查現(xiàn)場安全設施和安全技術措施的落實情況，安全措施不到位，或存在安全隱患時，不得繼續(xù)施工；在旁站過程中，除了進行質量方面的檢查外，必須對現(xiàn)場的安全狀況密切關注，發(fā)現(xiàn)有不安全狀況或存在安全隱患，立即要求改正，情況嚴重時立即要求暫停施工，并向上級報告，待消除安全隱患后再進行施工；

（3）監(jiān)理例會前安全專項檢查。在每次監(jiān)理例會開始前，由負責安全的專業(yè)監(jiān)理工程師組織一次專項安全檢查，對現(xiàn)場的風險點進行檢查，重點是已發(fā)通知整改項目的落實情況；把安全管理的情況作為監(jiān)理例會的一項專門議題匯報和檢查，要求項目部進行專題匯報，專業(yè)監(jiān)理工程師進行評價，提出安全管理的改進意見和要求；

（4）現(xiàn)場定期組織安全大檢查。根據(jù)各項目工地的具體情況和建設單位的要求，工程監(jiān)理要定期組織現(xiàn)場安全文明施工大檢查，對現(xiàn)場安全文明施工管理進行一次全面的檢查，一般每月組織一次；檢查內容，對照《三欣標準》（南網(wǎng)）或結合其它安全檢查表進行，檢查人員分別打分，匯總得分，對工地安全狀況作出評價；

（5）.提高監(jiān)理人員素質。監(jiān)理行業(yè)準入制度實行以來，土建施工監(jiān)理隊伍無論在基本素質，還是在專業(yè)知識上都有了長足的進步。但是從綜合素質來看，還有很多的監(jiān)理單位還不能滿足監(jiān)理市場的基本需求，為此，監(jiān)理單位就應該不斷學習，提高監(jiān)理人員的素質。具體來說，可以采取如下措施：其一，堅持主動學習，對法律法規(guī)、經(jīng)濟合同、專業(yè)知識等要多接觸，大力拓寬自己的知識面，形成土建施工思維，把握電力行業(yè)的發(fā)展方向，跟上新形勢，掌握新知識、新技術，不斷提升自身的實力。其二，加強同行之間的交流，在實際的監(jiān)理過程中要不斷吸取經(jīng)驗和教訓，多進行同行之間的交流，逐步提高自身的從業(yè)能力。

結語：

綜述所述。電力工程建設中，設備安裝必須根據(jù)設備的特點，按照一定的程序進行。各專業(yè)監(jiān)理工作也是根據(jù)安裝的程序，把監(jiān)控的內容分為事前控制、事中控制和事后控制，各專業(yè)監(jiān)理細則中對此也有很明確的內容及要求，但是，具體到某個設備的安裝質量是否符合設計及規(guī)程、規(guī)范的要求時，就需要查圖紙、查規(guī)范等。做為專業(yè)監(jiān)理人員，應該把這部分工作做到前面，提前做好充分的準備，針對主要設備的安裝，集合設計圖紙、廠家資料和規(guī)程規(guī)范的安裝要求，編制切實可行的監(jiān)理作業(yè)指導書，使監(jiān)理工作有據(jù)可依、內容明確，監(jiān)理記錄齊全，進而確保設備的安裝質量。

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