鐵路施工成本控制存在的問題及對策分析

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，鐵路市場的競爭也變得越來越激烈。鐵路施工要持續(xù)地提升項目管理水準，只有科學控制項目施工所需要的成本，才可以在市場競爭中占有一席之地。本文探討了鐵路施工過程中成本控制方面存在的問題及對策。

【關鍵詞】鐵路；施工；成本控制；問題；對策

鐵路建設成本控制是鐵路施工建設的重要管理部分，它與鐵路建設的資金投資、施工進度、費用投入等密切相關，還在一定程度上影響著鐵路建設效益及其今后的發(fā)展。然而，在目前的鐵路建設成本控制中，由于成本控制理念薄弱、管理不到位、依據(jù)不明確等問題，嚴重影響了鐵路建設的投資效益。

因此，為了建設“低投資、高效益”的鐵路工程，我們需要采取一定措施來解決目前鐵路建設中的有關問題，只用通過控制直接成本、加強物資管理、細化成本控制等有效的解決措施，才能在一定程度上減少鐵路建設投資成本，提高鐵路建設工程效益，從而進一步促進其在工程建設中的完善與發(fā)展。

一、鐵路施工成本控制存在的問題

1、成本管理意識不夠深刻，管理方法不科學

很多項目管理者在實施過程中沒有意識到節(jié)約成本和創(chuàng)造效益之間的關系。殊不知節(jié)約了資源消耗就相當于增加了公司盈利額。成本控制需要全體成員積極參與，密切配合才能更好的實施成本控制。但是現(xiàn)實施工過程中，很多企業(yè)并沒有形成全員參與、全員控制的操作局面。很多的鐵路施工企業(yè)在施工過程中對待項目各部分重要性認識不夠明確，甚至本末倒置。只對事后的成本審核重視異常，卻忽略了在施工過程中實時監(jiān)督和及時糾偏的重要性。最終導致了項目成本失控而無法挽回局面。由于國內鐵路施工建設發(fā)展的時間較短，沒有足夠的理論和經(jīng)驗可挖掘。同時國外的先進理論不能及時傳播到中國，導致了在施工準備階段確定計劃成本和能源消耗方面不是很符合實際，在施工階段出現(xiàn)成本偏差只能依據(jù)現(xiàn)有的簡單的成本管理制度進行挽救，效果微乎其微。

2、理論設計和實際實施有差距

該方面具體體現(xiàn)在成本管理過程控制力度不夠。管理粗放是不少鐵路施工企業(yè)的一個通病，在成本控制方面更為明顯。因此更容易因管理不善導致成本與預算偏差太大而導致資源浪費和經(jīng)濟損失?，F(xiàn)在國內很多施工管理部門對影響項目成本的各個要素把關不嚴，造成了偏差也沒有及時糾正，重視程度不夠，使本來可以獲利的項目變成了虧損項目。

3、影響施工造價的因素較多

在項目施工階段，對投資估算有較大影響的因素有很多。例如有征地、環(huán)保、工期要求、材料費用、運輸成本和人員投入等。施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程造價與實際不符，即使采用科學嚴謹?shù)难a救措施，也很難改善既成事實的浪費。我國雖說現(xiàn)今一直處于鐵路建設高峰的時期，但是由于我國鐵路建設起步較晚，發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗和從外國學習的先進的管理理論不是很豐富。在鐵路設計單位中存在著約束機制和激勵機制的很多缺陷，最終導致設計文件編制質量較低的問題，這些都是影響我國鐵路建設成本控制理論的科學性高低的重要因素。在我國鐵路建設中還普遍存在著一個現(xiàn)象就是項目經(jīng)理往往只重視施工進度和施工質量，卻沒有把主要精力放在成本上面。施工預算幾乎都依賴別的部門去完成。這種“算”與“做”分離的狀態(tài)必然導致成本控制的效果較差。由于鐵路建設規(guī)模宏大、操作程序繁多、施工技術復雜，這種情況很容易導致施工條件多樣性和施工方案的多變性。

二、加強鐵路施工成本控制的有效對策

1、完善概預算管理工作。

鐵路工程在進行概預算的過程中，要重視鐵路行業(yè)的專業(yè)性特點，并且避免概預算的呆板，避免教條化的管理方式?，F(xiàn)階段，鐵路工程的概預算定額與實際施工的需求難以保證良好的適應，并且對于新技術、新工藝、新材料以及新設備的應用難以有效的進行適應。如果依然采用以往的概預算管理方式，就會與實際施工產(chǎn)生較大的出入。在進行概預算管理工作中，要對于實際施工情況進行良好的掌握，并且保證與實際施工過程相一致。

2、加強技術研發(fā)以及提升經(jīng)濟管理意識。

施工技術上的投入外在表現(xiàn)并不明顯，但其實際所產(chǎn)生的額外成本是相當嚴重的，而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對被動的狀態(tài)下，無法很好的進行調整和處理。想要扭轉這種狀態(tài)，一方面要從自身出發(fā)，加強相關技術的研究，減少工程施工中所需引進的技術種類和高技術含量機械。要不斷提升經(jīng)濟認識，對于行業(yè)的經(jīng)濟標準進行重新認識，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎加強工程的標準整理，把握工程施工前的預算等，掌握主動權，并在施工過程中注意工程整體質量等要求，在保證質量的同時提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個平衡的水平上，即降低了成本，又不會使其引發(fā)工程問題并產(chǎn)生重復施工的狀況。

3、加強工程量清單計價方式的應用。

工程量清單計價方式，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系下，工程開展工程量計算的重要方式?，F(xiàn)階段，鐵路建設過程中，要制定與國際招投標管理相一致的相關文件，提高招投標相關文件的規(guī)范性。在進行招標的過程中，要根據(jù)招標方提供的工程量，對于工程量清單進行科學的計算，并且根據(jù)自身施工水平，自主的進行報價。業(yè)主根據(jù)投標企業(yè)的實際情況，進行擇優(yōu)選擇，并且保證工程承包合同價格制定的合法性。在進行工程合同實施的過程中，要嚴格遵照相關工程量清單進行，在出現(xiàn)變化時，要及時的進行變更或者索賠。

4、加強合同管理，做好工程索賠工作。

合同管理是一項重要的工作，項目經(jīng)理部必須在施工合同簽訂后對合同內容、風險、重點或關鍵問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實施工合同約定的目標，依據(jù)施工合同指導工程實施和項目管理工作。項目經(jīng)理部對施工合同實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地調整相關工作。及早提出和解決影響履行合同的問題，以規(guī)避或減少合同風險。索賠是挽回經(jīng)濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理部在履行施工合同期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。按施工合同文件有關規(guī)定，認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用，撰寫索賠文件，及時提出高質量的索賠報告，為索賠成功打下堅實的基礎。

5、正確認識質量、安全、工期、形象的有形成本支出與切實收益的雙面性。質量、安全、工期與成本支出是存在矛盾性的。有些工程業(yè)主催的很緊，要求盡快完工，企業(yè)應該在保證質量與安全的情況下，加快進度。但是不要違背施工生產(chǎn)的規(guī)律。要在競爭中生存，施工企業(yè)應該有效的對“三大目標”進行控制，即合理地處理好成本目標、工期目標、質量目標。質量不一定要求最高，要在滿足用戶需求，不出現(xiàn)安全事故的前提下進行成本控制。但是應該注意，安全控制是一切工作的重中之重，是企業(yè)的生命。什么時候都不能以犧牲安全性來進行成本控制。其實從另一個角度說，即使某一個項目因為快速、高質量，又沒有出現(xiàn)安全事故的情況下出現(xiàn)了虧損，從長期來說，這也是企業(yè)的品牌，能夠為后續(xù)的工程承攬打下良好的基礎。因此質量與安全從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，也是提高經(jīng)濟效益的源泉。

總之，努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，是每個鐵路工程項目實施時面臨的一個共同課題。全面推行項目責任成本管理已是當務之急。

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